【正文】 標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對于社會主義建設(shè)規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識達到了新的高度；是馬克思主義的中國化的最新成果，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。 科學(xué)發(fā)展觀是在深刻總結(jié)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)和適應(yīng)新的發(fā)展要求的基礎(chǔ)上提出的 第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，加快經(jīng)濟增長成為世界各國的共識，人類創(chuàng)造了前所未有的經(jīng)濟增長奇跡。但是，由于單純追求經(jīng)濟增長，不重視社會發(fā)展和社會公平，忽視環(huán)境保護和能源、資源的節(jié)約，世界各國在發(fā)展過程中普遍出現(xiàn)了這樣那樣的問題。例如，有的國家采取粗放型經(jīng)濟增長方式，導(dǎo)致能源資源消耗過大和生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，并為此付出了沉重的代價；有的國家由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡、社會發(fā)展滯后，導(dǎo)致發(fā)展的質(zhì)量不高、后勁不足；有的國家則出現(xiàn)了貧富懸殊、失業(yè)增加、社會政治動亂等問題。 哥本哈根的?憂?與?盼? 2021年 12月 08日 來源：新華網(wǎng) 丹麥?zhǔn)锥几绫竟兄行膹V場，兩座北極熊冰雕一點點融化，其日漸模糊的仰天神態(tài)，切合了人們的普遍心態(tài)：正在當(dāng)?shù)嘏e行的聯(lián)合國氣候變化大會，會產(chǎn)生什么結(jié)果？對今后的全球發(fā)展、對每個人，有什么影響？ 會前，有人通過黑客盜取的郵件渲染所謂?科學(xué)家夸大氣候變暖?，試圖給氣候大會添亂。但各方的反響統(tǒng)一而明確：氣候變化是不爭的事實，氣候應(yīng)對刻不容緩。 １９０多個國家和地區(qū)的１．５萬名代表云集此次大會，足以顯示全球?qū)夂驊?yīng)對的重視程度。氣候談判一路走來，歷經(jīng)一系列進展、延誤和挫折，時至當(dāng)下，哥本哈根成為一個關(guān)鍵節(jié)點，各方傾心傾力于此，?憂?與?盼?雜陳。 ?憂?，在于深知這是一次極其艱苦復(fù)雜的談判，唯有積極的貢獻、各方的妥協(xié)與切實的合作，方能達到樂觀的結(jié)果，其難度有多大，與會者心知肚明。來自格林納達的小島國集團談判代表威廉姆斯強調(diào)：?如果會議不能達成一致，受到威脅的將是我們自身的生存。?聯(lián)合國政府間氣候變化委員會主席拉金德拉 帕喬里指出：?拖延努力，意味著更高的經(jīng)濟和生存代價。? ?盼?，在于峰回路轉(zhuǎn)之后，各方都希望抓住目前的機會，以責(zé)任和智慧達成一致，從而推動應(yīng)對氣候變化的主旨、原則和計劃得以繼續(xù)貫徹落實。如 《 聯(lián)合國氣候變化框架公約 》 秘書處執(zhí)行秘書德布爾所說，我們正在書寫歷史，但要努力書寫閃亮的歷史。 在氣候大會開幕致辭中，德布爾認為，積極的會議成果包含三層內(nèi)容：一份立即行動的協(xié)議；有雄心的減排計劃；氣候應(yīng)對的共同愿景。這三層內(nèi)容涵蓋現(xiàn)實行動、階段安排和未來目標(biāo)，兼顧當(dāng)前、中期、長遠，是一份理想的氣候應(yīng)對規(guī)劃。 不過，回顧、審視 《 京都議定書 》 的落實情況和各方亮出的減排計劃和目標(biāo)，就會清楚現(xiàn)實與目標(biāo)之間還存在很大差距。 而這，正是哥本哈根大會承載的艱巨使命：明確既定原則、立場，彌合分歧，協(xié)調(diào)回旋，兌現(xiàn)承諾，最終尋找到為各方接受的方向和安排。 這是巨大的壓力和考驗，但必須往前推進，如氣候變化大會主席、丹麥氣候與能源大臣康妮 赫澤高所說：時間到了，我們已不容拖延。 我國在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了貧富差距拉大、城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展發(fā)展不平衡、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理和經(jīng)濟發(fā)展方式不科學(xué)等諸多矛盾與問題。 當(dāng)代世界發(fā)展的實踐表明，發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟的增長，而應(yīng)該是包括經(jīng)濟、政治、文化、社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該是人與自然相和諧的可持續(xù)發(fā)展。 因此，提出科學(xué)的發(fā)展觀，確立我國在新世紀新階段社會經(jīng)濟改革與發(fā)展的根本指導(dǎo)思想和總體戰(zhàn)略思路，以避免重蹈其他國家覆轍，走出一條具有中國特色的發(fā)展道路；統(tǒng)籌我國城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，以促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；從我國特色社會主義事業(yè)總體布局出發(fā)，全面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，以完善我國特色社會主義發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，等等， 都具有十分重大而深遠的意義。 科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展 發(fā)展是硬道理，只有緊緊抓住發(fā)展 —— 這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，牢牢扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，才能加快推進社會主義現(xiàn)代化發(fā)展，加快實現(xiàn)我國全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。同時，只要堅持以發(fā)展為主題，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益， 用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進中的問題，就能把中國特色社會主義事業(yè)不斷推向前進，這是新中國成立以來特別是改革開放以來我國的一條基本經(jīng)驗。 經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不懈努力，我國已經(jīng)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但我國目前依然還面臨著許多矛盾和問題，這些矛盾與問題的解決，最終必須通過加快發(fā)展才能實現(xiàn)。所以，發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。 科學(xué)發(fā)展觀核心是以人為本 以人為本是歷史唯物主義的一項基本原則，是我們黨的根本宗旨和執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)，也是當(dāng)代一種社會思潮和價值觀念。以人為本，全面回答了為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展成果如何分配等一系列基本問題。它把發(fā)展的目的真正落實到滿足人民需要、實現(xiàn)人民利益、提高人民生活水平上；把發(fā)展的動力落實到尊重人民主體地位、發(fā)揮人民首創(chuàng)精神上；把發(fā)展的成果落實到由全體人民共享、走共同富裕之路上。所以，以人為本的發(fā)展理念，能最充分地調(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會全民的智慧。從而，它能最廣泛動員和組織億萬人民群眾，投身到我國社會經(jīng)濟的各項發(fā)展事業(yè)中。 科學(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù) 全面發(fā)展， 是指各個方面都要發(fā)展。中國特色社會主義事業(yè)是全面發(fā)展的事業(yè)，發(fā)展的最終目的是在實現(xiàn)社會全面進步的基礎(chǔ)上實現(xiàn)人的全面發(fā)展。 協(xié)調(diào)發(fā)展， 是指各個方面的發(fā)展要相互適應(yīng)。要實現(xiàn)全面發(fā)展，就必須立足新的歷史起點，處理好由發(fā)展的階段性特征所伴生的新矛盾和新問題，因此，協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)全面發(fā)展的正確道路和政策途徑。 可持續(xù)發(fā)展， 是指發(fā)展進程要有持久性、連續(xù)性。人類的延續(xù)是社會發(fā)展的基本前提和基本要求，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就是要堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)發(fā)展。 總之，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為一個互相聯(lián)系、互相制約、互相促進的有機整體，抓住了發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，體現(xiàn)了社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會建設(shè)的統(tǒng)一，體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的統(tǒng)一，體現(xiàn)了過去發(fā)展、現(xiàn)在發(fā)展和未來發(fā)展的統(tǒng)一，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。只有實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能保證經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，從而實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。 科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧 所謂統(tǒng)籌兼顧， 就是要 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展， 就是逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局； 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展， 就要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局； 統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展， 就要在大力推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障、社會管理等社會事業(yè)發(fā)展，不斷滿足人民群眾在精神文化、健康安全等方面的需求，提高人的素質(zhì)和人力資源能力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步的有機統(tǒng)一； 統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展， 就要高度重視資源和生態(tài)環(huán)境問題，處理好經(jīng)濟建設(shè)、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，增強可持續(xù)發(fā)展的能力，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路； 統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放， 就要處理好國內(nèi)發(fā)展和國際環(huán)境的關(guān)系，利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，立足于擴大內(nèi)需，把擴大內(nèi)需與擴大外需、利用內(nèi)資與利用外資結(jié)合起來，努力實現(xiàn)國內(nèi)發(fā)展和對外開放相協(xié)調(diào)。 科學(xué)發(fā)展觀順應(yīng)了當(dāng)今世界發(fā)展潮流，反映了當(dāng)代世界最新發(fā)展理念；回答了實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展、為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、發(fā)展成果如何分配等重大問題，確立了我國社會經(jīng)濟改革與發(fā)展的根本指導(dǎo)思想和總體戰(zhàn)略思路，因此，堅持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，對于發(fā)展中國特色社會主義具有重大而深遠的意義。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 改革開放 30多年來，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值年均實際增長 9． 8％，是同期世界上經(jīng)濟增長最快的國家之一。 但是，多年來，我國經(jīng)濟在實現(xiàn)長期快速增長的同時，也積累了許多問題和矛盾，其中最突出的是經(jīng)濟增長方式粗放型和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的狀況尚未根本改變。 所謂經(jīng)濟增長粗放型，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟增長的高投入、高能耗、高污染和低效益 。 這種?三高一低?型的經(jīng)濟增長方式，也是傳統(tǒng)工業(yè)化的增長方式，即以低勞動成本、低資源成本、低環(huán)境成本、低技術(shù)含量為依托，以犧牲資源、污染環(huán)境為代價，通過高投入、高能耗、高污染來實現(xiàn)產(chǎn)值增長和財富增加。 由于長期實行這種粗放型的經(jīng)濟增長方式，我國目前已成為世界上煤炭、鋼鐵、鐵礦石、氧化鋁、銅、水泥等主要資源消耗最大的國家，是世界上能源消耗的第二大國，主要污染物排放總量也居世界前列。 以 2021年為例，中國的經(jīng)濟總量約占世界的 ％，但能源消耗 噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占世界的 15％。 由于資源的浪費、生態(tài)的退化和環(huán)境污染的嚴重，在很大程度上抵消了我國?名義 GDP增長率?的真實性。換句話說，我國 GDP增長率中的相當(dāng)部分是通過自然資本損失和生態(tài)赤字所換來的。 據(jù)測算，我國經(jīng)濟增長的 GDP中，至少有 18％是依靠資源和生態(tài)環(huán)境的?透支?獲得的。 與粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式相伴隨的是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理 所謂經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，是指國民經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)部門之間以及各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構(gòu)成。 當(dāng)前，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)需與外需不均衡、投資與消費比例不協(xié)調(diào)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡等。 而在制造業(yè)內(nèi)部，又表現(xiàn)為消耗高、污染多的行業(yè)和企業(yè)所占比重過高，產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)集中度低，主要產(chǎn)出品科技含量少、附加值低，代價大效益差，難于在愈來愈劇烈的國際競爭中求得長期生存與發(fā)展。 由于自主創(chuàng)新差，缺乏核心技術(shù)和自主品牌，缺少高、精、尖產(chǎn)品，一旦有風(fēng)吹草動，企業(yè)就會遇到極大風(fēng)險。 比如 2021年下半年以來，國際金融危機導(dǎo)致的海外市場大幅萎縮，就給我國制造業(yè)帶來了巨大沖擊。 傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長方式和 不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 無疑是在自毀家園。 它已經(jīng)使我國的經(jīng)濟發(fā)展，愈來愈受到能源、礦產(chǎn)資源、土地、水和環(huán)境的嚴重制約，受到不斷上升的各種成本的嚴重拖累。 由于資源、環(huán)境的承載能力負擔(dān)過重，生態(tài)環(huán)境惡化問題日益突出，我國已為此付出了沉重的代價，社會經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)到了難以為繼的地步。 粗放型經(jīng)濟增長方式和不合理的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與我國實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求不相適應(yīng)。 因此，不管是從當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機、緩解我國經(jīng)濟增長壓力看，還是從長遠經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展看，都要求必須加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 早在 1995年 9月， 中國共產(chǎn)黨十四屆五中全會 關(guān)于?九五?計劃的建議中，就將經(jīng)濟增長方式 從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變 作為具有全局意義的兩個根本性轉(zhuǎn)變之一提了出來， 指出要向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模經(jīng)濟、科技進步、管理科學(xué)要效益。雖然，經(jīng)過多年的努力我們已經(jīng)取得了很大進步，但由于受多種因素的制約，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式并沒有取得根本性突破。 2021年 10月， 中國共產(chǎn)黨十七大 在科學(xué)分析我國經(jīng)濟發(fā)展中的矛盾和問題的基礎(chǔ)上， 提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的任務(wù)。 由轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅僅是兩個字的改變，而是包含了更加豐富的內(nèi)容，在涵蓋經(jīng)濟增長方式的同時，體現(xiàn)了對新世紀新階段我國經(jīng)濟發(fā)展理念上的深化、道路上的拓展、國際環(huán)境認識上的提升。 2021年 12月， 胡錦濤同志在紀念黨的十一屆三中全會召開 30周年大會上的講話中又再次重申，在當(dāng)前國際形勢深刻變化特別是國際金融危機不斷擴散和蔓延的情況下，我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 2021年 12月初 召開的中央經(jīng)濟工作會議指出， 要把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向。雖然我們目前面臨著保增長的繁重任務(wù)，但加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大方向不能動搖。必須堅持把保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)有機結(jié)合起來，越是在加大力度保增長的時候，越要重視提高發(fā)展質(zhì)量，重視加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，通過調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，努力形成新的經(jīng)濟增長點和新的競爭優(yōu)勢。只有這樣，才能從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇、在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，把國際金融危機對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的壓力轉(zhuǎn)化為動力，變挑戰(zhàn)為機遇，