【正文】 方案報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕弦患墝ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。 3. 專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)。 （ 1）整治期間對已掌握的尾礦庫隱患，要制訂應(yīng)急措施，防范事故發(fā)生；宜保留的尾礦庫要加大整改和現(xiàn)場管理力度；新建尾礦庫在投資核準(zhǔn)、備案工作中要嚴(yán)格控制總庫容低于 50萬立方米的尾礦庫。 （ 2）非法的和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境、整改無望的尾礦庫要限期取締和關(guān)閉。 （ 3）已經(jīng)投入生產(chǎn)運(yùn)營的尾礦庫無正規(guī)設(shè)計(jì)的或者資料不齊全的、設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)不符合要求的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的限期內(nèi)進(jìn)行必要的工程 勘測，補(bǔ)齊必要的資料，并請有資質(zhì)的單位對壩體進(jìn)行穩(wěn)定性分析和調(diào)洪演算，符合規(guī)定的應(yīng)當(dāng)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，不符合規(guī)定不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。 （ 4）對存在重大事故隱患，一時(shí)又不能整治完畢的尾礦庫要采取降低負(fù)荷、停庫整改等措施；列入限期整改范圍的尾礦庫，到期后由當(dāng)?shù)卣晤I(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收，沒有經(jīng)過驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的不得投入生產(chǎn)和使用。 （ 5）總庫容在 10 萬立方米以上的尾礦庫 2021 年年底前必須取得安全生產(chǎn)許可證，否則依法予以關(guān)閉；今后總庫容在100 萬 (含 100 萬 ) 立方米以上尾礦庫的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具備乙級以上礦 山建設(shè)工程總設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)，安全評價(jià)應(yīng)當(dāng)由具備非煤礦山甲級資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，施工應(yīng)當(dāng)由具備二級（含二級）以上礦山工程總承包施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。 （ 6）每座尾礦庫應(yīng)當(dāng)配備 3 名以上專職作業(yè)人員進(jìn)行日常管護(hù)和作業(yè)，設(shè)計(jì)庫容在 100 萬（含 100 萬）立方米以上的尾礦庫還應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)或者配備 2名以上與工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。 （ 7）尾礦庫尾礦再利用項(xiàng)目必須報(bào)發(fā)展和改革委員會(huì)和經(jīng)委等部門立項(xiàng)核準(zhǔn)、備案后，由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按要求履行安全“三同時(shí)”并進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，驗(yàn)收合格后方可 投入生產(chǎn)。正在使用的尾礦庫進(jìn)行回采再利用、經(jīng)批準(zhǔn)閉庫的尾礦庫重新啟用或者改作他用時(shí)，必須按照尾礦庫建設(shè)的規(guī)定進(jìn)行技術(shù)論證、工程設(shè)計(jì)和安全評價(jià)，繼續(xù)使用原尾礦壩和排洪設(shè)施的，不得影響原尾礦壩和排洪設(shè)施的安全。尾礦庫再利用生產(chǎn)完成后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)尾礦庫閉庫的規(guī)定，進(jìn)行閉庫。尾礦庫超設(shè)計(jì)庫容排放或者存在重大事故隱患經(jīng)限期整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法實(shí)施閉庫。 （ 8） 嚴(yán)格尾礦庫設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)管理，凡沒有取得相應(yīng)資質(zhì)的單位不得從事尾礦庫的設(shè)計(jì)和施工。對外省進(jìn)入我省從事尾礦庫設(shè)計(jì)和施工的單位，應(yīng)當(dāng)取得 省安監(jiān)局和省環(huán)保局的共同認(rèn)可方可開展有關(guān)工作。今后所有新建的尾礦庫必須由有資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工；外來的設(shè)計(jì)、施工單位必須到省安監(jiān)局和省環(huán)保局進(jìn)行資質(zhì)審核并備案方可開展工作。沒有進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)的尾礦庫，以及沒有備案的設(shè)計(jì)、施工單位不得參與招投標(biāo)，其設(shè)計(jì)、施工的尾礦庫一律不得通過安全“三同時(shí)”的審查，不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。 4. 各地專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真組織督促檢查。各州、市和縣（市、區(qū)）專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)督促檢查。各州、市和縣級專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步做好尾礦庫重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)整治工作，對整治工作不 力和措施落實(shí)不到位的地區(qū)，問題突出、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染突發(fā)事件的尾礦庫企業(yè)進(jìn)行集中整治，實(shí)行掛牌督辦。省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要組織對全省各地區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)工作情況進(jìn)行檢查，對整治工作不力和措施落實(shí)不到位的地區(qū)，將全省通報(bào)批評。 （三）鞏固成果階段（ 2021年上半年）： 1. 制定鞏固成果措施。各級專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要以尾礦庫安全監(jiān)督管理的有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)，制定具體的措施來鞏固尾礦庫專項(xiàng)整治的成果，建立尾礦庫安全監(jiān)督管理長效機(jī)制。 2. 加強(qiáng)尾礦庫的監(jiān)督管理工作。通過驗(yàn)收投入使用的尾礦庫，要定期用《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》逐項(xiàng)進(jìn)行核對檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即下達(dá)整改通知書限期整改，并利用各種媒體廣泛宣傳尾礦庫安全管理的重要性，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)結(jié)束后尾礦庫的安全管理水平不會(huì)滑坡。各級發(fā)展和改革委員會(huì)、經(jīng)委要嚴(yán)格控制含有尾礦庫總庫容在 50 萬立方米以下的礦山建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案，不符合安全生產(chǎn)和環(huán)保要求的，堅(jiān)決不予核準(zhǔn)、備案。 3. 2021年 6月各級專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組要對專項(xiàng)整治成果組織一次回頭看，并將發(fā)現(xiàn)的重大問題以及當(dāng)?shù)匚驳V庫安全監(jiān)管中好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上報(bào)上一級專 項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。 三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工 （一）省人民政府成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，省安全監(jiān)管局、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省國土資源廳、省環(huán)保局、省經(jīng)委等負(fù)責(zé)具體工作的部門組成尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省尾礦庫專項(xiàng)整治工作，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省安全監(jiān)管局監(jiān)管一處，負(fù)責(zé)日常工作。 （二）各部門、地方各級人民政府的工作職責(zé) 安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)尾礦庫的安全監(jiān)管，督促檢查有關(guān)地區(qū)及企業(yè)落實(shí)尾礦庫安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況；會(huì)同有關(guān)部門組織開展尾礦庫安全隱患排查；指導(dǎo)企業(yè)編制、完善 事故應(yīng)急預(yù)案；審查尾礦庫安全“三同時(shí)”履行情況和安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)情況；對危、險(xiǎn)、病尾礦庫進(jìn)行查處，對不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫責(zé)令停止使用、限期治理，或提請當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府依法實(shí)施關(guān)閉；協(xié)調(diào)、組織、指導(dǎo)全省有關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)參與尾礦庫的管理工作；負(fù)責(zé)組建由有關(guān)部門和單位、專家參與的尾礦庫安全技術(shù)協(xié)會(huì)，以指導(dǎo)全省尾礦庫安全管理和使用技術(shù)水平的提高。 發(fā)展改革部門根據(jù)我省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃負(fù)責(zé)提出礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策；按職能職責(zé)對尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案，檢查尾礦庫相關(guān) 建設(shè)工程的投資核準(zhǔn)和備案情況，會(huì)同有關(guān)部門督促地方和企業(yè)落實(shí)存在重大隱患尾礦庫的治理資金，對沒有進(jìn)行投資核準(zhǔn)和備案的尾礦庫調(diào)查統(tǒng)計(jì)后依法處理；協(xié)調(diào)全省有關(guān)大專院校和科研院所，加大尾礦庫專業(yè)人才的培養(yǎng)力度；規(guī)范礦山和尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目投資核準(zhǔn)、備案工作，今后各級發(fā)展改革部門要嚴(yán)格控制新建尾礦庫庫容在 50 萬立方米以下尾礦庫的投資核準(zhǔn)和備案；對拒不執(zhí)行國家安全環(huán)保法律法規(guī)、不整改事故隱患的，對其其它建設(shè)項(xiàng)目在投資核準(zhǔn)、備案上制定相應(yīng)的限制措施。 經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)擬定尾礦庫專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，提出選礦工藝、產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督產(chǎn)業(yè) 政策的落實(shí)。對于含有尾礦庫建設(shè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理權(quán)限和準(zhǔn)入條件進(jìn)行核準(zhǔn)或備案。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)對尾礦進(jìn)行綜合利用。 國土資源部門依據(jù)全省國土資源規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃及年度計(jì)劃，組織開展全省礦產(chǎn)資源供需形勢分析，研究擬定礦產(chǎn)資源政策和發(fā)展戰(zhàn)略；擬定地質(zhì)勘查和礦產(chǎn)資源開發(fā)、利用、保護(hù)監(jiān)督管理辦法并按規(guī)定組織實(shí)施；負(fù)責(zé)在礦業(yè)秩序整頓和尾礦庫專項(xiàng)整治過程中，檢查一礦多開、大礦小開和尾礦庫建設(shè)用地審批情況，依法取締、關(guān)閉無證開采的違法礦山和沒有經(jīng)過建設(shè)用地審批的尾礦庫。 環(huán)保部門依據(jù)我省國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長 期規(guī)劃、國土規(guī)劃和區(qū)域開發(fā)規(guī)劃組織擬定和監(jiān)督實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；組織編制環(huán)境功能區(qū)劃；負(fù)責(zé)加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境安全隱患的檢查和監(jiān)管，審查尾礦庫環(huán)?！叭瑫r(shí)”履行情況，把尾礦庫納入企業(yè)的排污許可證管理，檢查企業(yè)棄庫、閉庫環(huán)境安全管理責(zé)任落實(shí)情況，檢查指導(dǎo)地方和企業(yè)編制完善尾礦庫環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，督促地方和企業(yè)整治尾礦庫超標(biāo)排污問題，對不符合環(huán)保要求的尾礦庫提請政府依法予以關(guān)閉；負(fù)責(zé)查處尾礦庫潰壩、泄漏等造成的環(huán)境污染事故。 地方各級人民政府要站在清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持 續(xù)發(fā)展的高度，制訂規(guī)范選礦秩序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策，統(tǒng)一組織實(shí)施本行政區(qū)域的尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)，逐級建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各有關(guān)部門為成員的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級制定工作方案，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持。縣級以上人民政府必須每年組織安排安監(jiān)、發(fā)展和改委、國土、環(huán)保、經(jīng)委等部門共同參與的尾礦庫安全專項(xiàng)檢查不少于 2 次。 四、主要措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府要充分認(rèn)識開展尾礦庫專項(xiàng)整治工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，落實(shí)責(zé)任。各州（市）、縣（市、區(qū)）級尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立 工作責(zé)任制，明確各部門職責(zé)分工，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)行動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。 （二）制定實(shí)施方案。各地區(qū)要抓緊制定本地區(qū)尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案，全面規(guī)劃和部署專項(xiàng)整治工作，確定具體的工作目標(biāo)，突出階段性工作重點(diǎn)，明確各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)度安排，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)工作取得實(shí)效。其中，選礦秩序混亂的地方，尾礦庫數(shù)量多、分布集中且管理難度大的地方，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合《云南省政府關(guān)于重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)》，在 10 月 31 日前規(guī)范選礦秩序，確定出要保留的尾礦庫名單，其余的尾礦庫要在當(dāng) 地主要媒體上公告名單后采取有效措施，于年底前依法予以關(guān)閉，并將治理情況報(bào)省專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。 （三）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，及時(shí)研究解決有關(guān)問題。對于未經(jīng)發(fā)展改革和經(jīng)委等部門投資核準(zhǔn)、備案，未依法取得安全生產(chǎn)許可證、未通過環(huán)?？⒐を?yàn)收的尾礦庫，一律不得生產(chǎn)運(yùn)行，并限期整改。整改期限原則上不超過 6 個(gè)月。經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件和環(huán)境許可條件的，相關(guān)部門要依法吊銷各種證照，提請政府依法關(guān)閉。專項(xiàng)整治行動(dòng)既要體現(xiàn)統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，又要充分發(fā)揮各職能部門的 作用，形成協(xié)調(diào)合作、齊抓共管的局面。 （四）落實(shí)治理資金。對于存在重大隱患和環(huán)境污染的尾礦庫，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制訂整改方案、落實(shí)整改資金；對于因破產(chǎn)解散或改制等原因遺留的、存在重大安全和環(huán)境污染隱患的尾礦庫，各地區(qū)要提出治理方案，由當(dāng)?shù)卣鋵?shí)責(zé)任單位和隱患整改資金。 （五）認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收。為了推動(dòng)尾礦庫專項(xiàng)整治行動(dòng)工作順利開展，各州、市應(yīng)組織開展階段性檢查驗(yàn)收；省安全監(jiān)管局將會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對全省專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。 （六）嚴(yán)格信息報(bào)告制度。專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各地區(qū)每季度要向協(xié)調(diào)小組報(bào)告一次 整治工作進(jìn)展情況，遇重大情況要隨時(shí)報(bào)告。請各地區(qū)于 2021年 9 月 30 日前將本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組名單和工作方案書面報(bào)告協(xié)調(diào)小組辦公室（省安全生產(chǎn)監(jiān)管局 0871－ 8025586）。