【正文】 的策略股東 ， 籌集三億美元以拓展其高速光纖網(wǎng)絡(luò)骨干 。 根據(jù)有關(guān)交易協(xié)議 ， 中國(guó)網(wǎng)通的估值已超過(guò)二十億美元 。 中國(guó)網(wǎng)通曾于 2021年9月中旬與香港業(yè)界接觸 ， 預(yù)計(jì) 2021年于海外上市 。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部?jī)?nèi)部資料 市場(chǎng)及行業(yè)分析 數(shù)據(jù)來(lái)源：信息產(chǎn)業(yè)部 項(xiàng)　　目 本年累計(jì)數(shù)一、通信業(yè)務(wù)收入 23 59二、通信業(yè)務(wù)收支差額 54 6三、營(yíng)業(yè)外收支差額 － 12四、收支差額總額 3 4指標(biāo) 2021 年完成額全國(guó)電話普及率 ％城市電話普及率 39 ％移動(dòng)電話普及率 6 . 7 ％通電話的行政村比重 80 ％2021年全國(guó)通信收入完成情況（億元） 2021年全國(guó)電信服務(wù)水平 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部?jī)?nèi)部資料 市場(chǎng)及行業(yè)分析 數(shù)據(jù)來(lái)源：信息產(chǎn)業(yè)部 單位 新增固定電話用戶 新增移動(dòng)電話用戶新增固定用戶比新增移動(dòng)用戶增減中國(guó)電信 合計(jì) 中國(guó)移動(dòng) 中國(guó)聯(lián)通全國(guó) 北京 天津 河北 山西 內(nèi)蒙古 遼寧 吉林 黑龍江 上海 江蘇 0 浙江 0 安徽 福建 0 江西 山東 河南 湖北 湖南 廣東 0 廣西 海南 重慶 四川 貴州 云南 西藏 陜西 甘肅 青海 寧夏 新疆 二OOO年電信運(yùn)營(yíng)公司累計(jì)新增用戶對(duì)比（萬(wàn)戶） 注：此數(shù)據(jù)聯(lián)通不包括12個(gè)上市公司，所以不是整個(gè)集團(tuán)公司的用戶數(shù)據(jù)。此數(shù)據(jù)中移動(dòng)不包括6個(gè)上市公司的數(shù)據(jù) 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部?jī)?nèi)部資料 市場(chǎng)及行業(yè)分析 移動(dòng)通訊業(yè)務(wù)在電信中的比重 移動(dòng)通信業(yè)務(wù)規(guī)模明顯擴(kuò)大 ， 比重明顯上升 到 2021年 ， 全國(guó)移動(dòng)電話用戶 （ 含上市公司和非上市公司 ） 已由 1995年的 363萬(wàn)戶增加 8526萬(wàn)戶 ， 5年新增 8153萬(wàn)戶 ， 其中 2021年一年新增數(shù)占總數(shù)的近一半 。 電信業(yè)務(wù)收入中 ， 移動(dòng)電話的比重達(dá)到 42％ 。 移動(dòng)電話用戶新增量開始超過(guò)固定電話用戶新增量 2021年全國(guó)新增移動(dòng)電話用戶 4197萬(wàn)戶 ， 首次超過(guò)固定電話新增量 （ 3560萬(wàn)戶 ） 。 全國(guó)移動(dòng)電話普及率達(dá)到 ％ 。 繼固定電話進(jìn)入千家萬(wàn)戶之后 ， 移動(dòng)電話也已開始進(jìn)入尋常百姓家庭 。 移動(dòng)電話業(yè)務(wù)種類不斷增多 新技術(shù) 、 新業(yè)務(wù)的開發(fā)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入 ， 使消費(fèi)者在業(yè)務(wù)種類和運(yùn)營(yíng)商方面有了更多的選擇余地 。 模擬技術(shù)已逐步退網(wǎng) ， 數(shù)字用戶比重達(dá)到 ％ 。 各運(yùn)營(yíng)企業(yè)開辦的預(yù)付費(fèi)業(yè)務(wù) 、 短信息服務(wù)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)受到用戶歡迎 ，中國(guó)移動(dòng) “ 神州行 ” 用戶占用戶總數(shù)的 ％ 。 在移動(dòng)電話用戶總數(shù)中 ， 中國(guó)聯(lián)通的市場(chǎng)份額已達(dá)到 22％ 。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部?jī)?nèi)部資料 市場(chǎng)及行業(yè)分析 市場(chǎng)的特點(diǎn) （ 1） 市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速 ， 市場(chǎng)潛力大 目前中國(guó)移動(dòng)電話用戶雖發(fā)展很快 ， 但普及率僅為 %， 要達(dá)到目前市話普及率的 17%， 還有很大的發(fā)展空間 。 （ 2） 高技術(shù) 、 低資費(fèi) 中國(guó)采取的是低資費(fèi)政策 ， 根據(jù) GSMMOU組織 （ 由全球運(yùn)營(yíng)商組成 ） 公布的資費(fèi)來(lái)看 ， 中國(guó)與黎巴嫩 、 越南等國(guó)的移動(dòng)電話資費(fèi)是全球最低的 ， 從移動(dòng)通信建設(shè)總成本來(lái)看 ， 中國(guó)與國(guó)外相差不大 。 （ 3） 用戶結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變 移動(dòng)電話業(yè)務(wù)開辦之初 ， 手機(jī)價(jià)格和入網(wǎng)費(fèi)都比較貴 ， 主要用戶群是工商界人士 ， 這些年來(lái) ， 尤其在東南沿海 ， 95%以上的新增用戶屬工薪階層 ， 大眾消費(fèi)已成為主流 。 （ 4） 用戶對(duì)新業(yè)務(wù)需求旺盛 過(guò)去 ， 只有 全球通 業(yè)務(wù) ， 現(xiàn)在增加了預(yù)付費(fèi)和其他新業(yè)務(wù) ， 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì) ，中國(guó)的預(yù)付費(fèi)用戶已經(jīng)超過(guò) 700萬(wàn) 。 全國(guó)日增 神州行 用戶愈 7萬(wàn) 。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部?jī)?nèi)部資料 市場(chǎng)及行業(yè)分析 2021年中國(guó)電信業(yè)投資環(huán)境 * 法律體系 2021年 ， 中國(guó)政府加強(qiáng)了電信領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè) ， 陸續(xù)制定了一些相關(guān)的行政法規(guī)與政策 ， 如電信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) （ 試行 ） 、 中華人民共和國(guó)電信條例等 ， 這在相當(dāng)大的程度上改善了國(guó)內(nèi)電信業(yè)的投資環(huán)境 ， 提高了投資者的信心與熱情 。 2021年是中國(guó)第十個(gè)五年計(jì)劃的第一年 ， 在 《 中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議 》中 ， 用了前所未有的大篇幅闡述發(fā)展信息產(chǎn)業(yè) ， 加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的戰(zhàn)略意義 ，并指出要把推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化放在優(yōu)先位置；要順應(yīng)世界信息技術(shù)的發(fā)展 ， 面向市場(chǎng)需求 ， 推進(jìn)體制創(chuàng)新 ， 努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展 。 中國(guó)政府對(duì)信息產(chǎn)業(yè)的定位表明：在新世紀(jì)里 ， 包括電信業(yè)在內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)將得到前所未有的支持 。 從總體上看 ， 盡管到目前為止中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)投資的法律法規(guī)環(huán)境仍然無(wú)法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求 ， 但 2021年對(duì)于中國(guó)的電信產(chǎn)業(yè)而言仍是值得紀(jì)念的一年 ， 其意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （ 1） 中華人民共和國(guó)電信條例 的出臺(tái) ， 表明電信業(yè)立法工作邁出了關(guān)鍵性的步伐 ，相關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)此領(lǐng)域法律法規(guī)環(huán)境建設(shè)的研究 ， 已有一些重要的法律法規(guī)出臺(tái)或進(jìn)入立法程序 。 （ 2） 投資者對(duì)電信領(lǐng)域投資的法律政策環(huán)境的完善抱有充分信心 ， 這將進(jìn)一步增強(qiáng)其投資信心 。 2021年 ， 中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)也是巨大的 。 對(duì)于國(guó)內(nèi)外的投資者而言 ，他們?nèi)匀黄惹邢Ｍ嘘P(guān)主管部門加快優(yōu)化法律政策環(huán)境的步伐 ， 使得以下一些領(lǐng)域的法律法規(guī)及政策制定方面取得進(jìn)展 ， 如 電信法 。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部?jī)?nèi)部資料 市場(chǎng)及行業(yè)分析 2021年中國(guó)電信業(yè)投資環(huán)境 * 資本市場(chǎng) 2021年中國(guó)聯(lián)通的香港 、 紐約上市 、 中國(guó)移動(dòng)擴(kuò)股發(fā)債融資充分體現(xiàn)了國(guó)際資本市場(chǎng)的支持 ， 2021年 ， 電信業(yè)將再一次得到國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)的重視 ， 中國(guó)電信 、 中國(guó)網(wǎng)通將在 2021年在香港 、 紐約上市 ， 這說(shuō)明中國(guó)電信業(yè)股權(quán)融資 、 并購(gòu)等資本運(yùn)作方式的投資將增長(zhǎng)較快 。 隨著中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)環(huán)境的不斷改善以及中國(guó)即將加入 WTO的影響 ， 國(guó)外更多的投資商將在 2021年登陸中國(guó) 。 * 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 2021年是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施變化最大的一年 ， 從衡量網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境的多個(gè)指標(biāo)來(lái)看 ， 都有大幅度的提升 。 2021年 ， 隨著中國(guó)電信 、 中國(guó)聯(lián)通 、 中國(guó)網(wǎng)通 、 中國(guó)移動(dòng) 、中國(guó)吉通等主要電信基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商對(duì)國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施加大投資力度 ， 國(guó)內(nèi)骨干網(wǎng)和國(guó)際出口的帶寬將進(jìn)一步擴(kuò)容 ， 中國(guó)電信產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)有一個(gè)飛躍性的發(fā)展 。 * 宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 2021年 ， 中國(guó)經(jīng)濟(jì)將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì) 。 據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)和權(quán)威人士預(yù)測(cè) ， 2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將在 7%～ %之間 ， 與 2021年基本持平 ， 在世界上將繼續(xù)保持領(lǐng)先地位 ， 國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步趨向優(yōu)化 。 包含了網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)的信息產(chǎn)業(yè) ， 將是增長(zhǎng)最快的產(chǎn)業(yè)部門之一 。 國(guó)際經(jīng)濟(jì)方面 ， 2021年總體上將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì) ， 但也存在著一些不確定性因素 ， 特別是 2021年下半年來(lái)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力 。 在經(jīng)過(guò)多年的強(qiáng)勁增長(zhǎng)后 ， 近期美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些問(wèn)題 ， 增長(zhǎng)速度明顯放慢 ， 居民消費(fèi)指數(shù)下降 。 歐元持續(xù)疲軟 ， 對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的影響撲朔迷離 ， 東亞部分國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)中存在的亟待解決的結(jié)構(gòu)問(wèn)題 ， 以及石油價(jià)格的波動(dòng)也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)前景產(chǎn)生一定的不利影響 。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部?jī)?nèi)部資料 市場(chǎng)及行業(yè)分析 2021年中國(guó)電信業(yè)投資環(huán)境 * 外資進(jìn)入管理 2021年中國(guó)加入 WTO在即 ， WTO組織對(duì)成員國(guó)所要求的 “ 國(guó)民待遇 ” 、 “ 政策與規(guī)則的透明性 ” 以及國(guó)內(nèi)法律法規(guī)加快與國(guó)際接軌等 ， 讓國(guó)際投資者對(duì)投資環(huán)境的安全感增強(qiáng) ，同時(shí)由于中國(guó)市場(chǎng)潛力巨大 ， 外資搶占互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)將十分激烈 。 加入 WTO， 也表明中國(guó)面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)采取了進(jìn)一步擴(kuò)大開放的姿態(tài) ， 這是中國(guó)新世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分 ， 也是中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)融入國(guó)際新經(jīng)濟(jì)潮流的必要前提 。 這不但會(huì)推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和吸引外資 ， 它對(duì)國(guó)內(nèi)的電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化 ， 也會(huì)起到重要的促進(jìn)作用 。 這將為按照國(guó)際通行規(guī)則運(yùn)行的外商投資提供更適宜的大環(huán)境 。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部?jī)?nèi)部資料 市場(chǎng)及行業(yè)分析 二十一世紀(jì)電信業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化 * 電信業(yè)務(wù)發(fā)展變化 長(zhǎng)期以來(lái) ， 通信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)主要集中在長(zhǎng)途通信領(lǐng)域 ， 但是目前 ， 包括市內(nèi)電話 、 接入網(wǎng) 、 城域網(wǎng)在內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)拉開了序幕 。 一方面 ， 有線電話和無(wú)線電話的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈；另一方面有線與無(wú)線相結(jié)合的時(shí)代將會(huì)到來(lái) 。 通信業(yè)今后的主戰(zhàn)場(chǎng)將不是電話市場(chǎng) ， 而是數(shù)據(jù)市場(chǎng) 。 本世紀(jì)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的領(lǐng)域：寬頻 、 無(wú)線技術(shù) 、 聲訊服務(wù) 、 媒體電話 。 * 電信產(chǎn)業(yè)四種結(jié)構(gòu)性變化 地區(qū)和長(zhǎng)距離的結(jié)構(gòu)變化 。 包括市內(nèi)電話在內(nèi)的服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)拉開了序幕 。 由于實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)連接 、 通信和廣播設(shè)備公用 、 完善制度 ， 以及降低通信設(shè)備成本 ， 因而使地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)成為可能 。 有線和無(wú)線電話的結(jié)構(gòu)變化 。 近年來(lái) ， 移動(dòng)電話普及很快 ， 從數(shù)量上看 ， 已經(jīng)超過(guò)用戶電話的５０ ％ ， 而且可以預(yù)料 ， 不久的將來(lái)移動(dòng)電話的數(shù)量將會(huì)與有線電話的數(shù)量并駕齊驅(qū) 。 專家預(yù)測(cè) ， 今后一方面 “ 固定無(wú)線電話 ” 和衛(wèi)星移動(dòng)電話等使用無(wú)線的服務(wù)將與有線的服務(wù)展開競(jìng)爭(zhēng) ， 另一方面也將迎來(lái)有線與無(wú)線相結(jié)合的更加方便的服務(wù)時(shí)代 。 全球競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)構(gòu)性變化 。 現(xiàn)在 ， 以美國(guó)電話電報(bào)公司和歐洲的ＢＴ （ 英國(guó)電信公司 ） 等通信領(lǐng)域的大公司為中心 ， 一些企業(yè)集團(tuán)圍繞著跨國(guó)企業(yè)的國(guó)際通信需求展開了爭(zhēng)奪戰(zhàn) 。下一個(gè)目標(biāo)是對(duì)其它國(guó)家 （ 主要是發(fā)展中國(guó)家 ） 國(guó)內(nèi)通信市場(chǎng)進(jìn)行爭(zhēng)奪 。 電話與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的變化 。 在２１世紀(jì)初 ， 數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)將很可能超過(guò)電話業(yè)務(wù) ， 通信業(yè)今后的主戰(zhàn)場(chǎng)將不是電話市場(chǎng) ， 而是數(shù)據(jù)傳送市場(chǎng) 。 今后 ， 適應(yīng)用戶需求的使用多種網(wǎng)間協(xié)議的通信網(wǎng)將陸續(xù)登場(chǎng) ， 電話也將被納入其中 。 股份公司戰(zhàn)略規(guī)劃部?jī)?nèi)部資料 市場(chǎng)及行業(yè)分析 二十一世紀(jì)電信業(yè)的結(jié)構(gòu)性變化 * 三網(wǎng)融合加快 市場(chǎng)需求 、 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和管制政策的變化已成為三網(wǎng)融合的外部推動(dòng)力 。 從長(zhǎng)遠(yuǎn)看 ， 長(zhǎng)途 、 本地 、 有線電視等將被網(wǎng)絡(luò)提供者 、 新興業(yè)務(wù)提供者所代替 。 幾大網(wǎng)絡(luò)的相互融合也為傳統(tǒng)電信 、 數(shù)據(jù)產(chǎn)品和娛樂(lè)產(chǎn)品制造商提供了機(jī)遇與挑戰(zhàn) ， 不僅導(dǎo)致各自產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要變化 ， 而且也將導(dǎo)致市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整 。 近兩年來(lái) ， 通信 、 計(jì)算機(jī) 、 有線電視與廣播的大的融合 、 兼并事件有 40起左右 ， 交易額高達(dá)數(shù)百億美元 ， 甚至超過(guò)千億元大關(guān) 。 其目標(biāo)無(wú)疑都是爭(zhēng)取在三網(wǎng)融合方面首先贏得綜合優(yōu)勢(shì) ， 形成愈來(lái)愈大的規(guī)模實(shí)力 。 * 網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)應(yīng)用 IP化 前幾年前數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)主要集中在幀中繼和 ATM， 而以后則會(huì)逐漸轉(zhuǎn)向基于IP的分組交換業(yè)務(wù) 。 數(shù)據(jù)通信特別是 IP業(yè)務(wù)將會(huì)成為中國(guó)電信業(yè)務(wù)的新增長(zhǎng)點(diǎn) ， 也是今后業(yè)務(wù)開發(fā)的戰(zhàn)略重點(diǎn) ， 將影響中國(guó)未來(lái)電信業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)重組 。 預(yù)計(jì) 5～ 10年期間 ， 以 IP為代表的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)將占據(jù) 90％ 的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)量 ， 中國(guó)也將超過(guò)50％ 。 屆時(shí) ， IP over everything和 everything on IP將不只是口號(hào) ， 而逐漸成為現(xiàn)實(shí) 。 * 基礎(chǔ)設(shè)施寬帶化 預(yù)計(jì)在未來(lái) 10年內(nèi)大比特路由器將會(huì)在核心網(wǎng)上大量應(yīng)用 。 其單個(gè)機(jī)架的吞吐量大約可達(dá) 1Tb/s以上 ， 互聯(lián)后可達(dá)數(shù)百 Tb/s的吞吐量 ， 也就是說(shuō) ， 僅從容量上看 ， 太比特路由器幾個(gè)機(jī)架的容量就可以相當(dāng)現(xiàn)在全國(guó)的交換機(jī)總?cè)萘?。 在未來(lái) 10年期間 ， 中國(guó)城市將普遍實(shí)現(xiàn)光纖到樓 (FTTB)和光纖到路邊 (FTTC)， FTTC/B＋ XDSL(ADSL、 VDSL)將成為中國(guó)大城市寬帶接入網(wǎng)的主流形式 ， 少數(shù)大城市的部分地區(qū)也有可能實(shí)現(xiàn)光纖到家(FTTH)。 簡(jiǎn)言之 ， 電信網(wǎng)的核心網(wǎng)部分的寬帶化正在全世界迅速展開 ， 接入網(wǎng)的寬帶化也正提到日程上來(lái) ， 并將成為未來(lái) 10年電信發(fā)展建設(shè)的重頭任務(wù) 。