【正文】 經(jīng)事后了解 ， 招標(biāo)人與投標(biāo)人 A關(guān)系密切 。 在發(fā)放招標(biāo)文件時(shí) ， 加分文件尚未出臺(tái) ， 為了達(dá)到讓投標(biāo)人 A中標(biāo)的目的 。 四、買通評(píng)委，獲取“軟分”中的高分 ? 在招標(biāo)投標(biāo)過程中 ， 評(píng)委的打分俗稱 “ 軟分 ” ， 在評(píng)標(biāo)總分中占有一定的比例 。 因此個(gè)別投標(biāo)人采取買通評(píng)委的方法 ， 以達(dá)到中標(biāo)的目的 。如某工程在評(píng)標(biāo)過程中 ， 兩份相差無幾的安裝方案 (滿分 10分 )的得分卻大相徑庭 ， 一份獲得 9分 ， 而另一份只得 6分 ， 相差達(dá) 50%， 獲 9分的評(píng)分中 ，有兩位評(píng)委甚至打出了滿分 。 在所附的書面意見中 ， 對(duì)雙方優(yōu)劣的評(píng)價(jià)卻比較含糊 。 事后有人反映 ， 獲得高分的投標(biāo)單位在投標(biāo)前曾與評(píng)委聯(lián)絡(luò) ， 許諾中標(biāo)后給予好處 。 ? 限于調(diào)查手段的有限和取證的困難 ， 查處上述程招投標(biāo)中的違法行為存在一定的困難 。 但對(duì)于這類新的動(dòng)向 ， 尤其是我國(guó)加入世貿(mào)組織后 ，在新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下 ， 各級(jí)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該引起重視 ， 積極應(yīng)對(duì) ， 將違法行為盡可能地消滅在萌芽狀態(tài) ， 保障招投標(biāo)工作合法有序地開展 ，以維護(hù) “ 公開 、 公平 、 公正 ” 的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序 。 招投標(biāo)怪象匯總 ? 一怪：彩色小球搖起來 某地招標(biāo)時(shí) ， 投標(biāo)單位要層層審查入圍 ， 最后由十幾家投標(biāo)企業(yè)選定為三家 。 中標(biāo)只能一家怎么決定呢 ？ 于是 “ 搖球 ” 的妙招用起來 。 三家各派一位代表在同一時(shí)間搖彩球 ， 看誰搖起的彩球數(shù)碼大 ， 誰大誰中標(biāo) 。 結(jié)果各家都不敢去搖球 ， 怕?lián)u不中受埋怨 。 有人在搖球前先去祈求運(yùn)氣 。此怪怪在中標(biāo)不是靠實(shí)力 ， 而是憑 “ 運(yùn)氣 ” 。 二怪：獎(jiǎng)項(xiàng)加分區(qū)別開 ? 獲得質(zhì)量獎(jiǎng)的單位在投標(biāo)評(píng)分時(shí)要增加分值 ， 而分值一般按獎(jiǎng)項(xiàng)級(jí)別來劃分 ， 國(guó)家級(jí)高于省市級(jí)這是合情合理的 ， 然而怪招一出就扭曲了合理的本義 。 如：某地評(píng)分規(guī)定 ， 投標(biāo)單位不是在本地區(qū)獲得的獎(jiǎng)和省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的項(xiàng)目不予加分；某省評(píng)分規(guī)定 ， 而在外省獲得的省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)要比本省的優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)少加 4 分 。 三怪：標(biāo)書售價(jià)不實(shí)在 ? 有一的項(xiàng)目 ， 業(yè)主在發(fā)售資格預(yù)審文件時(shí)漫天要價(jià) ， 招標(biāo)單位廣為發(fā)售 ， 不下上百家 。 僅此即可收入數(shù)萬元 ， 且不出具稅務(wù)局制發(fā)的發(fā)票 ， 有些甚至是白條 。 四怪：出圈企業(yè)又進(jìn)來 在某省的一次招標(biāo)中 ， 主管部門要求業(yè)主和招標(biāo)辦要確保業(yè)績(jī)和實(shí)力都不突出的當(dāng)?shù)啬彻局袠?biāo) ， 該公司的報(bào)價(jià)按業(yè)主制定的評(píng)標(biāo)辦法本來已淘汰出圈 ， 但業(yè)主和招標(biāo)辦操縱評(píng)委以復(fù)核報(bào)價(jià)等非招標(biāo)程序讓其中標(biāo) 。 五怪：明招暗定最“精彩” ? 在某工程投標(biāo)中 ， 業(yè)主經(jīng)過資格預(yù)審 ， 確定了 6家投標(biāo)單位 ， 組織了龐大的考察團(tuán)對(duì)擬參加投標(biāo)單位進(jìn)行了考察 。 投標(biāo)單位興師動(dòng)眾 ， 熱情接待 。 而實(shí)際上 ， 在考察前業(yè)主就已經(jīng)確定了一家意向單位 ， 并根據(jù)意向單位的企業(yè)特點(diǎn) 、 獲獎(jiǎng)情況 、報(bào)價(jià)及安裝技術(shù)方案等要素 ， 為其設(shè)置評(píng)標(biāo)程序及評(píng)標(biāo)辦法 。 六怪：串通一氣搞排外 某市一重點(diǎn)工程 ， 由業(yè)主選定的 6家投標(biāo)單位 ， 評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定以百分制進(jìn)行評(píng)比 ， 高分中標(biāo) 。 在商務(wù)標(biāo)中 3項(xiàng)指標(biāo)均以 6家投標(biāo)單位的算術(shù)平均值為滿分 。 投標(biāo)結(jié)果 ， 4家地方企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)非常接近 。 這樣 ， 算術(shù)平均值當(dāng)然被這 4 家當(dāng)?shù)匦值芷髽I(yè)所控制 ， 從而淘汰了其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 。 七怪：項(xiàng)目標(biāo)段分兩半 在某投標(biāo)中 ， 招標(biāo)文件已明確整個(gè)工程作為一個(gè)標(biāo)段來發(fā)標(biāo) 。 但在投標(biāo)中 ，有兩家投標(biāo)企業(yè)各方面的條件相差不大 ， 所運(yùn)作的關(guān)系也都很 “ 硬 ” 。為搞平衡 ， 招標(biāo)單位就將一個(gè)既定標(biāo)段拆分成兩個(gè)標(biāo)段 （ 也叫 A 、 B標(biāo) ）發(fā)包 ， 兩家各中一標(biāo) ， 三方皆大歡喜 。 八怪：評(píng)標(biāo)辦法隨意改 在某工程招標(biāo)中 ， 業(yè)主已制定了評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法并獲批準(zhǔn) 。 但由于某家投標(biāo)單位關(guān)系運(yùn)作力度加大 ， 使選擇的天平傾斜 ， 業(yè)主在開標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束的情況下 ， 竟然修改評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法使其中標(biāo) 。 九怪：時(shí)間苦短最無奈 業(yè)主苦心設(shè)計(jì) ， 以搶時(shí)間為名 ， 不顧實(shí)際工作要求 ， 故意縮短購(gòu)買標(biāo)書或投標(biāo)截止的日期 ， 將購(gòu)買標(biāo)書截止的時(shí)間安排在公告的次日 ， 使大多數(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)無法參與購(gòu)買 。 只有那些與業(yè)主有關(guān)系的企業(yè)因事先獲得消息 ， 才可以應(yīng)對(duì)自如 。 十怪：巨額保金押進(jìn)來 ? 某醫(yī)院工程招標(biāo) ， 投標(biāo)保證金占整個(gè)造價(jià)的 33％ 多 ， 大大超過了履約保函高限（ 一般為合同價(jià)的 10％ ） 的三倍 ！ 原來 ， 是業(yè)主與意向單位設(shè)的 “ 局 ” ， 用巨額保證金嚇退不知內(nèi)幕的潛在對(duì)手 。 十一怪：“公開評(píng)標(biāo)”不公開 ? 某市招標(biāo)站在招標(biāo)過程中 ， 不是在競(jìng)標(biāo)單位報(bào)價(jià)之后 、 評(píng)委評(píng)標(biāo)前公布業(yè)經(jīng)審定的標(biāo)底 ， 而是在評(píng)委評(píng)標(biāo)后進(jìn)入宣布中標(biāo)者時(shí)才公布標(biāo)底 。 招標(biāo)人員當(dāng)著競(jìng)標(biāo)者的面 ， 拿出一裝有標(biāo)底的信封當(dāng)眾啟封報(bào)出標(biāo)價(jià) 。 但各投標(biāo)單位弄不清楚這是評(píng)標(biāo)前已審定的標(biāo)底呢 ， 還是在評(píng)標(biāo)過程中已調(diào)整過的標(biāo)底呢 ？ 十二怪：中標(biāo)依據(jù)沒法猜 ? 某廠項(xiàng)目 ， 業(yè)主沒有確定標(biāo)底 ， 要求各投標(biāo)單位報(bào)價(jià) 。 可是投標(biāo)時(shí) ， 卻又讓報(bào)下浮多少個(gè)百分點(diǎn) ， 誰下調(diào)的多 ， 誰中標(biāo) 。 結(jié)果 ， A 單位下浮 6％ ；B單位下浮 13％ 。 B單位中標(biāo) 。 問題在于后者下浮的基礎(chǔ) （ 即報(bào)價(jià) ） 要比前者大得多；即使下浮 13％ 后的最終報(bào)價(jià)也比 A單位下浮的最終報(bào)價(jià)高 。中標(biāo)的依據(jù)何在呢 ？ 十三怪：完整項(xiàng)目分幾塊 ? 有的招標(biāo)中 ， 一個(gè)完整的工程項(xiàng)目被分割肢解成十幾塊 ， 而且被肢解的都是利潤(rùn)高的部分 ， 真是 “ 中標(biāo)企業(yè)啃骨頭 ， 內(nèi)定企業(yè)吃肥肉 ” 。 十四怪：標(biāo)底能夠透出來 ? 在某些招標(biāo)中 ， 透漏標(biāo)底使招投標(biāo)變成了一場(chǎng)游戲 。 標(biāo)底這項(xiàng)評(píng)標(biāo)中最硬的指標(biāo)變得最 “ 軟 ” 。 十五怪：中介“人物”怪中怪 投標(biāo)商往往必須依靠中介才能與業(yè)主接洽 。 沒有中介幫你運(yùn)作 ，你就無法獲悉有價(jià) 值的信息 ， 就無法準(zhǔn)備出評(píng)委滿意的標(biāo)書 ， 就無法報(bào)出接近標(biāo)底的報(bào)價(jià) ， 也就無法 中標(biāo) 。 那些神通廣大的中介全是與業(yè)主利益相關(guān)的至親好友 ， 于是業(yè)主的 “ 七姑八 姨 ” 、 “ 姐夫舅哥 ” 成為招投標(biāo)活動(dòng)中不可缺少的 “ 中介 ” 。 十六怪：多家同時(shí)要“原件” ? 由于異地投標(biāo)項(xiàng)目日益增多 ， 但許多招標(biāo)單位要求現(xiàn)場(chǎng)開標(biāo)時(shí)必須攜帶獲獎(jiǎng)證書原件 ， 否則不予加分甚至廢標(biāo) 。 施工企業(yè)的各種獲獎(jiǎng)證書一般只有一份原件 ， 如果一個(gè)企業(yè)在同一日期或相鄰日期內(nèi)遇上兩個(gè)以上的異地投標(biāo) ， 因時(shí)空距離 ， 只能選擇其一 。 其他項(xiàng)目功虧一簣 ， 叫苦不迭 ，盡管前期已投入很大的人力財(cái)力 ， 也只能望洋興嘆 。 十七怪：評(píng)分意向業(yè)主來 ? 某省電力系統(tǒng)一高層辦公樓招標(biāo) ， 一當(dāng)?shù)毓こ贪惭b單位的技術(shù)標(biāo) 、 商務(wù)標(biāo)及現(xiàn)場(chǎng)答辯都應(yīng)成為中標(biāo)單位 。 但由于它不是業(yè)主的初衷 ， 故當(dāng)場(chǎng)不定標(biāo) 。 業(yè)主將評(píng)委拉到一酒店進(jìn)行所謂的 “ 封閉評(píng)標(biāo) ” ， 結(jié)果中標(biāo)的單位換成另外一家 。 甚至有些業(yè)主為了使評(píng)委能夠按既定的意向評(píng)標(biāo) ， 開標(biāo)前以 “ 咨詢費(fèi) ” 、 “ 勞務(wù)費(fèi) ” 等名義給評(píng)委以報(bào)酬 ， 并佐之以美酒佳肴 。 十八怪：陰陽合同同時(shí)在 ? 某市一公寓項(xiàng)目 ， 通過招投標(biāo)選擇了一家機(jī)電安裝承包商 ， 并簽訂了施工承包合同 。 但是 ， 這只是為不違反 《 招標(biāo)法 》 、 應(yīng)付有關(guān)部門檢查而做的表面文章 ， 稱之為 “ 陽合同 ” 。 背地里 ， 業(yè)主又按事先約定 ， 令承包商簽訂了一份真正有約束力的實(shí)際合同 。 不答應(yīng)業(yè)主這種 “ 陰合同 ” ，就無法獲得此項(xiàng)工程 ， 承包商只好委曲求全 。 招標(biāo)投標(biāo)法的結(jié)構(gòu)和體例 ? 被稱為我國(guó) 陽光法案 的 《 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法 》 將于 2021年 1月 1日起正式實(shí)施 。 招標(biāo)投標(biāo)作為西方幾百年來的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)晶 ， 必將對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用 。 ? 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 共六章，六十八條。第一章為總則，規(guī)定了 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 的立法宗旨、適用范圍、強(qiáng)制招標(biāo)的范圍，以及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)遵循的基本原則；第二章至四章根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的具體程序和步驟，規(guī)定了招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)各階段的行為規(guī)則；第五章規(guī)定了違反上述規(guī)則應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，上述幾章構(gòu)成了本法的實(shí)體內(nèi)容；第六章為附則，規(guī)定了本法的例外適用情形以及生效日期。 結(jié)束語 ? 自 《 招標(biāo)法 》 于 2021年實(shí)施以來 ， 國(guó)內(nèi)設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)市場(chǎng)逐漸壯大 ， 面對(duì)商機(jī)無限的招標(biāo)采購(gòu) ， 企業(yè)不僅要提高自身素質(zhì) ， 以不斷進(jìn)步的技術(shù) 、 創(chuàng)新的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力 ，同時(shí)也應(yīng)保持良好的心態(tài) ， 面對(duì)落標(biāo) ， 不能因一次沒有中標(biāo)就失去信心 ， 而應(yīng)該不斷的摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 。 對(duì)于大型中央空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)來說 ，只有將企業(yè)的命運(yùn)興衰與招標(biāo)采購(gòu)緊密聯(lián)系起來 ， 企業(yè)在市場(chǎng)大潮中才不會(huì)被淘汰 。 祝愿美的中央空調(diào)多簽單 ， 簽大單 ！ 謝謝！