【導讀】寧夏中部干旱帶高效節(jié)水補灌工程。同心縣廟兒嶺項目區(qū)實施方案。寧夏水利水電工程咨詢公司

　　

【正文】 移民 規(guī)劃》（ 20xx－ 20xx），同心縣規(guī)劃了 16 個生態(tài)移民項目區(qū)，移民規(guī)模為 31326 戶 萬人，涉及 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 112 個行政村 338 個自然 25 村。其中：整建制鄉(xiāng)搬遷窯山、田老莊、張家塬（不包括汪家塬村）、馬高莊（不含趙家樹、邱渠、喬家灣 3 個村）、預旺的山區(qū)（不含南關、南垣、沙土坡、北關、土峰及預旺鎮(zhèn)區(qū)）等 5 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 83 個行政村 22745 戶 96392 人；整行政村搬遷王團、河西、韋州3 鎮(zhèn) 29 個行政村 8581 戶 36329 人。 按照 “移中部、擴兩翼 ”的思路，規(guī)劃建設包括韋州－下馬關－預旺、河西菊花臺、石獅廟兒嶺、沙沿、廟 兒嶺、王團大溝沿、韋州閻圈、固海西干渠揚水、紅寺堡五干渠羅山東坡等 16 個移民安置區(qū)，縣內(nèi)建設高效節(jié)水補灌工程 8 處，開發(fā)面積 萬畝，移民 99674 人；縣內(nèi)建設小揚黃工程 5 處，開發(fā)開節(jié)水畦灌面積 萬畝，移民 24037人；縣外建工程兩處，開發(fā)面積 萬畝，移民 9568 萬人。 生態(tài)移民工程與高效節(jié)水補灌工程的關系 同心縣生態(tài)移民工程是把縣域內(nèi)生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件差，一方水土不能養(yǎng)活一方人的地方，有組織、有計劃的實施整體搬遷到水土資源較好、社會經(jīng)濟發(fā)展前景較好的地區(qū)，是一項集農(nóng)、林、水、牧、社會 事業(yè)等各方面綜合性很強的工程，是同心縣實施扶貧攻堅的重要舉措。高效節(jié)水補灌工程是在水源附近的雨養(yǎng)區(qū)實施高效節(jié)水灌溉，增加農(nóng)民抗旱避災的一項工程措施，工程服務對象包括就地人口和生態(tài)移民兩部分。后者是前者的重要組成部分和依托。從本質(zhì)上來講 ,兩項工程相互依賴，相互依存。 移民用地標準 移民按人均 畝分配。項目區(qū)規(guī)劃移民村布局與原有村莊結(jié)合布置，有利于道路、供電、學校等公共基礎設施的布設。 移民規(guī)模與遷出區(qū)選擇 項目區(qū)規(guī)劃移民搬遷 窯山管委石羊圈村的 254 戶 1061 人， 移民安置計劃 該項目區(qū)的 移民安置人口計劃于 20xx 年完成。 26 第七章 工程管理 建設管理 為保證項目按計劃順利實施，保質(zhì)保量完成任務， 同心縣高效節(jié)水補灌項目建設主管部門為吳忠市水務局，對工程建設項目進行行業(yè)管理，指導和監(jiān)督項目管理工作，行使主管職責。成立同心縣生態(tài)移民搬遷工作指揮部，由縣委書記任總指揮，縣長為第一副總指揮，分管縣領導為副總指揮，發(fā)改、水利、農(nóng)業(yè)、財政、民政等相關部門和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人為成員。下設專職工作機構(gòu)作為建設管理的項目法人，對項目立項、籌資、建設和生產(chǎn)經(jīng)營、以及資產(chǎn)的保值增值的全過程負責，專門負 責項目實施的監(jiān)督管理、資金管理、檔案管理、財產(chǎn)管理和質(zhì)量管理等。實施生態(tài)移民工程實行任期目標責任制，完不成任務必須追究黨政主要負責人的責任。 工程建設嚴格按照水利工程基本建設程序 “五制 ”管理，實行項目法人責任制、建設監(jiān)理制、招標投標制、合同制管理和公示制。在工程實施中結(jié)合 “一事一議 ”，落實群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)。工程實施前要對項目的建設內(nèi)容、水價、投資等通過媒體向社會公示，接受社會各界和群眾的監(jiān)督。 “四制 ”管理 工程建設嚴格按照水利工程基本建設程序 “四制 ”管理，實行項目法人責任制、建設監(jiān)理 制、招標投標制、合同制管理。在工程實施中結(jié)合 “一事一議 ”，落實群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)。工程實施前要對項目的建設內(nèi)容、水價、投資等通過媒體向社會公示，接受社會各界和群眾的監(jiān)督。 資金管理 為保證項目按計劃順利實施，保質(zhì)保量完成任務，大溝沿高效節(jié)水補灌項目建設主管部門為吳忠市水務局，對工程建設項目進行行業(yè)管理，指導和監(jiān)督項目管理工作，行使主管職責。同心縣水利局為項目法人，對項目立項、籌資、建設和生產(chǎn)經(jīng)營、以及資產(chǎn)的保值增值的全過程負責，專門負責項目實施的監(jiān)督管理、資金管理、檔案管理、財產(chǎn)管理和質(zhì) 量管理等。 27 運行管理 體制 根據(jù)該工程的實際情況，并結(jié)合目前同心水利局預海水管所管理的現(xiàn)狀，工程建成后不需新增設專門的管理機構(gòu)對工程進行管護。建議由同心縣水利局預海水管所全面負責該工程的管理和維護。 管理模式 對于節(jié)水補灌供水工程的管理，應根據(jù)國務院國辦（ 20xx） 45 號文的精神和寧夏引黃灌區(qū)水管單位體制改革的精神，逐步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的新型管理體制和運行機制，積極推廣用水戶參與灌區(qū)管理，組建農(nóng)民用水戶協(xié)會，建立由工程運行管理單位 +農(nóng)民用水協(xié)會 +用水戶三位一體的供 水用水新模式，逐漸過渡到自負盈虧，以水養(yǎng)水。 骨干工程（泵站、蓄水池、輸水干管、支管），由同心縣水利局預海水管所負責組建供水公司，負責工程的運行管理；支管以下的田間管網(wǎng)和村莊內(nèi)的供水管網(wǎng)，由受益村組織農(nóng)民用水協(xié)會負責管理。 人員編制 依據(jù)水利部頒布的《水利工程管理單位編制定員試行標準》 (SLJ70881)中的有關規(guī)定計算，本項目區(qū)高效節(jié)水補灌工程共需管理人員 2 人，由同心縣水利局預海水管所內(nèi)部調(diào)整，不再增加人員編制。 管理辦法 建章立制，實行目標責任管理。供水公司是工程運行管理的主體，必 須按照工程管理要求、服務宗旨，結(jié)合工程的實際情況，制定年度安全運行目標、供水目標、水費收繳目標、職工技術(shù)培訓目標等，并與下屬各管理站和用水協(xié)會負責人簽訂崗位目標責任書，實行層層落實責任的目標管理責任制。 管理機制 建立以聘任制為核心的用人機制。供水公司的運行管理人員實行聘用制度，單位負責人由主管部門公開競爭聘任，其他崗位工作人員采用聘用制。建立起無固定期限聘用，中長期、短期和臨時聘用相結(jié)合的新型用人機制。通過考核制度，使工程管理走向制度化和規(guī)范化。農(nóng)民用水協(xié)會成員由地方政府監(jiān)督指導，由用水戶選舉產(chǎn)生， 實行任期制。 28 建立與工作績效密切掛鉤的內(nèi)部分配機制。實行基礎工資、崗位工資與績效工資相結(jié)合的工資分配制度，明確職責，以崗定薪。積極探索重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的靈活多樣的分配激勵機制，把收入與責任、工作績效緊密結(jié)合起來，鼓勵多勞多得，促進工程高效率運行。 管理設施 本工程采用集中調(diào)度與分散管理的模式。設計管理站。管理房屋建筑面積為 計算。 水費收支管理 水價形成機制及水費征收辦法。工程建成投運后，應根據(jù)《水利工程供水價格管理辦法》，建立合理的水價形成機制。 按用水戶承受 能力（工程運行成本）定價，通過財政補貼滿足工程運行成本需要。 為保證工程的良性運行，實行兩部制水價，無論用水與否，各協(xié)會必須按照設計用水量向水管單位交納基本水費。 實行總量控制，按戶管理。水管單位對各協(xié)會實行供水總量控制，協(xié)會對各用水戶實行按戶按協(xié)議供水。 按方收費，超額加價。水費征收的重點是強化水費計收，提高水費征收率，一是裝配磁卡水表，用水戶直接從水管單位按照計量水價買水充卡；二是改革計收方式，減少收費環(huán)節(jié)，基本水費由協(xié)會集中收繳，計量水費水管單位直接對各用水戶。 水價提高幅度和方式要與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平 相適應，根據(jù)用水戶承受能力的變化，采取“小步快跑 ”，分階段漸進式地完成。 管理政策 按照 “補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔 ”的原則，在保證工程良性運行和充分考慮灌區(qū)農(nóng)民承受能力的前提下，按照 “一次定價、分年實施、逐步到位、適時調(diào)整 ”的原則，逐步實現(xiàn)按成本收費，從根本上解決揚水工程運行管理經(jīng)費不足的問題。 29 第八章 施工組織設計 施工條件 工程條件 交通 項目區(qū)北依同預公路，并與鄉(xiāng)村道路縱橫交錯，交通運輸方便。 供水、供電 生活用水和砼 工程及其他施工項目用水可直接在固海擴灌六干渠拉運。 項目區(qū)周邊村莊實現(xiàn)村村通電，施工期用電就近到廟兒嶺支線 10KV高壓線路或農(nóng)電網(wǎng)接用，即可滿足施工用電，可就近接農(nóng)村電網(wǎng)臨時施工線路用電。 自然條件 該地區(qū)多年平均降雨量 ，且年內(nèi)分布不均，多集中在 7～ 9 月份三個月，這三個月的降水量占全年降水量 %。地下水位較深，一般地下水埋深多在 15mm以下。年平均氣溫 176。，年氣溫大于 10176。的天有 167 天，年太陽輻射量 149 千卡 /cm2，無霜期 140～ 170 天，年均大風天 22 天，最多 45 天， 平均風速 ，最大風速 。蒸發(fā)強烈，年平均蒸發(fā)量為 ，是年平均降水量的 倍。由于干旱少雨，蒸發(fā)強烈，土壤凍結(jié)一般在十月中旬，翌年四月上旬解凍，最大凍層土深度 。 料場的選擇與開采 砂子：在同心縣吳家河灣拉運，儲量豐富，質(zhì)量滿足工程要求。 石子：在同心縣石炭溝拉運，儲量豐富，質(zhì)量滿足工程要求。 塊石：在同心縣石炭溝拉運，儲量豐富，質(zhì)量滿足工程要求。 工程所需的水泥從中寧拉運，鋼材從銀川拉運。 主體工程施工 泵站施工 泵站為干室分基型泵房，開 坑土石方開挖量不大且集中，砼工程和機電安裝工程的施工質(zhì)量要求較高，技術(shù)性較強，嚴格按《泵站施工規(guī)范》 (SL2341999)進行。 30 機電安裝施工 嚴格按照機電安裝施工規(guī)范進行。 蓄水池施工 蓄水池的開挖土方后可用于頂部碾壓，蓄水池堤頂土石方及砼工程必須按照相應施工規(guī)范進行，壓實度不小于 ，碾壓鋪土層厚度不大于 。 管道及閥井開挖 按施工放樣軸線和槽底設計高程開挖，主管槽深不得小于 ，底寬不得小于；支管槽深不得小于 ，底寬不得小于 。 清除管槽底部石塊雜物，并一次整平。 開挖的管槽和閥井砌筑的空間一定要達到設計斷面尺寸。 嚴格控制槽底標高，超挖部分必須壓填密實。 管道土方加填 管道鋪設安裝完畢后，進行全面回填工序。 管道按要求標高及中線鋪設后，必須首先在管下 90。 支承角范圍內(nèi)用砂土回填密實，然后用符合要求的土料對管兩側(cè)進行同時回填，搗實回填土層，直到回填至管槽開挖面以上 ～ 。 管道試壓前，管頂以上回填土高度不宜小于 ，可留出管道接頭處 范圍內(nèi)不進行回填。 管道試壓合格后的大面積回填，宜在管道內(nèi)充滿水的情況下進行，管鋪設后不宜長期處于空管狀態(tài)，采用機械回填時，當管頂復土小于 ，機械不得在管道上行使。 閥井的砌筑 施工時，先對基礎部位的厚土進行夯實，然后按照設計圖紙的要求鋪 2cm 的砼墊層，再按要求砌筑磚支筒，內(nèi)墻必須用砂漿推光壓實，井口邊緣必須用砂漿砌磚封圓，用砂漿穩(wěn)固好井圈，安裝好井蓋。 管道安裝 UPVC 管道安裝前，應對規(guī)格和尺寸進行復查；管內(nèi)應保持清潔，不得混入雜物。 管道粘接方法及要求： (1)粘合劑必須與管 道材質(zhì)相匹配。 31 (2)被粘接的管端，管件應清除污跡，并進行配合檢查。 (3)承插管軸線應對直重合，承插深度為管外徑的 倍。 (4)插頭和承口均勻涂上粘合劑和應適當時承插并轉(zhuǎn)動管端，使粘合劑填滿間隙。 (5)粘接后 24 小時內(nèi)不得移動管道。 塑料套接方法 (1)套管與密封橡膠圈規(guī)格應相匹配，密封圈裝入套管槽內(nèi)不得扭曲和卷邊。 (2)插頭外緣應加工成斜口，并涂潤滑劑，對正密封圈，另一端用木錘輕輕打入套管內(nèi)至規(guī)定深度。 (3)密封圈式伸縮節(jié)安裝與上述兩種方法相同。 管道沖洗和系統(tǒng)試運行 管道沖洗 (1)管道沖洗應由上至下逐級進行，支管和毛管應按輪灌組沖洗，沖洗過程中應隨時檢查管道情況，并作沖洗記錄。 (2)應打開樞紐總控制閥和待沖洗的閥門，并關閉其他閥門，啟動水泵對干管進行沖洗，直到干管末端出水清潔。然后關閉干管末端閥門，進行支管沖洗，直到支管末端出水清潔。最后關閉支管末端閥門沖洗毛管，直到毛管末端出水清潔。 系統(tǒng)試運行 (1)系統(tǒng)試運行應按設計要求，分輪灌組進行。 (2)初驗合格后，關閉管道所有開口部分的閥門，利用控制閥門逐段試壓，試驗壓力可取管道設計壓力，即水泵正常運行時的最大揚 程，保壓時間為 1h。試壓后將管道、接頭、管件等滲水、漏水處進行處理，如漏水嚴重須重新安裝，待裝好后再試壓。要連續(xù)運行 4 小時，全系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常，指標達到設計規(guī)定值后，才能進行管道土方回填。 砼施工 渠道建筑物砼工程施工嚴格執(zhí)行水電部《水工砼施工規(guī)范》（ SDJ20782）和《水工砼試驗規(guī)程》（ SD10582）中的有關規(guī)定。 水泥標號應與砼設計強度相適應，不應低于 425 號，均采用普通硅酸鹽水泥。 砼澆筑均要求采用機械振搗。對于鋼筋砼結(jié)構(gòu)，砼保護層厚度應嚴格按設計要求控制，不得隨意加大或 減小。 鋼筋砼結(jié)構(gòu)用的鋼筋均為熱軋鋼筋，其性能必須符合國家標準（ GB149979） 32 的要求。 砌石工程 建筑物砌石工程（包括漿砌石和干砌石）施工參考水利部《水閘施工規(guī)范》（ SL2791）第 8 章的有關規(guī)定。 施工交通運輸 項目區(qū)北依同預公路，并與鄉(xiāng)村道路縱橫交錯，交通運輸方便。 施工總布置 施工工區(qū)布置遵循以下原則： ⑴ 對外運輸?shù)钠嚮夭贾迷谑┕がF(xiàn)場的入口附近； ⑵ 工地的一般器材倉庫靠近汽車基地布置，而油庫和其它危險口品倉庫（如炸藥庫）則單獨布置； ⑶ 水泥倉庫、骨料倉庫、鋼 筋加工廠、模板加工廠砼拌和站布置在右壩肩靠近放水塔附近布置； ⑷ 現(xiàn)場只考慮施工機械的日常維修和小型機械設備的修配； ⑸ 低壓變電所布置在電能需要量集中的地點； ⑹ 料堆、堆場不得占用永久建筑物和其它臨時建筑物的施工場地，避免造成物資多次運轉(zhuǎn)。 對于取水