【正文】 家，可采取居民管轄權(quán)與收入來源地管轄權(quán)并存的方案，并逐步向居民管轄權(quán)傾斜。隨著電子貿(mào)易快速發(fā)展，收入來源地管轄權(quán)越來越難以適應(yīng)國際稅收的要求，但從保護本國利益出發(fā)，發(fā)展中國家一時很難接受居民管轄權(quán)原則。為了與本國稅收的接軌，防止國際互聯(lián)網(wǎng)貿(mào)易中的雙重征稅問題，發(fā)展中國家應(yīng)逐步接受居民管轄權(quán)原則，積極與發(fā)達國家進行磋商 、協(xié)調(diào)、爭取更多的利益。 二是加強與有關(guān)部門、組織或行業(yè)的協(xié)調(diào)配套運作。要加強與財政、金融、外貿(mào)、工商、海關(guān)、公安等部門或行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，共同研究電子商務(wù)運行規(guī)則及應(yīng)對電子商務(wù)稅收問題的法律法規(guī)，并通過縱橫交錯的管理信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)電子商務(wù)信息共享。電子商務(wù)稅收的國際協(xié)調(diào)也很必要。我們要積極參與國際性組織或有關(guān)國家牽頭組織的電子商務(wù)稅收問題的討論，取得發(fā)言權(quán)，共同研究在電子商務(wù)條件下稅收管轄權(quán)的行使范圍，緩解新形勢下稅收管轄權(quán)的沖突，探討國際電子商務(wù)稅收情報交換問題，共同防范避稅與逃稅。 （十）加快網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建 設(shè)和人才培養(yǎng)。知識經(jīng)濟時代的稅收事業(yè)，離不開那些既懂計算機又懂外語和稅收專業(yè)知識的高素質(zhì)人才。稅務(wù)部門應(yīng)加大稅務(wù)稽查人員的計算機知識和操作方面的培訓(xùn)力度，尤其是要提高稽查人員通過操作財務(wù)軟件來閱讀、分析企業(yè)各種財務(wù)報表的水平。培養(yǎng)復(fù)合型的稅務(wù)管理人才，加快稅務(wù)機關(guān)的信息化建設(shè)，建立電子稅務(wù)，來推動電子商務(wù)的發(fā)展，也確保國家稅收利益。 總之，由于電子商務(wù)本身的特點，對電子商務(wù)進行稅收存在著許多困難，要達到完全有效的稅收征管可能要付出一定成本。認真分析電子商務(wù)的實質(zhì)，跟蹤電子商務(wù)發(fā)展動態(tài)，掌握關(guān)鍵技術(shù)并采取切 實可行的措施，是擺在稅務(wù)部門面前的緊迫任務(wù)。相信隨著相關(guān)的法律法規(guī)的不斷完善，電子商務(wù)條件下的稅收問題會得到妥善解決。 五、 加快稅收電子化的對策及愿望 怎樣對電子商務(wù)征稅的問題，主要集中在稅收征管的技術(shù)手段的研究上。電子商務(wù)具有隱蔽性、流動性的特點，空間上地域上的距離并不構(gòu)成交易的障礙，這無疑給稅收征管帶來了極大的困難，但將電子商務(wù)的稅收征管問題復(fù)雜化而感到無所適從做法，是不可取的。筆者認為應(yīng)從以下幾個方面加強對電子商務(wù)稅收管理。 完善登記管理，實施源頭控管。 控制資金流，把握電子商務(wù)管理 的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 制定網(wǎng)上交易的稅收控管措施。 提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)。 六、 加強我國對電子商務(wù)稅收的建議 （一）正確處理目前稅法和電子商務(wù)的問題 既然電子商務(wù)行為屬于營業(yè)行為，就應(yīng)對其征稅。法治社會要求依法治稅，為了使對電子商務(wù)征稅有法可依，更好的解決這種新的交易方式給稅收帶來的問題，應(yīng)該在現(xiàn)行稅法中增加有關(guān)電子商務(wù)稅收的規(guī)范性條款。在不增加新稅種的前提下，在稅收的法律法規(guī)中增加電子商務(wù)條款，并根據(jù)電子商務(wù)的特點重新定義常設(shè)機構(gòu)，所得來源，商品、勞務(wù)、特許權(quán)使用的概念，使之指包含電子商務(wù) ，從而完善我國現(xiàn)行稅法法律體系。但在稅法做出適當?shù)男薷?、補充、重新界定和解釋之前，還應(yīng)本著鼓勵電子商務(wù)發(fā)展的原則，給予電子商務(wù)一些稅收優(yōu)惠政策，如暫時對電子商務(wù)免征關(guān)稅，對網(wǎng)上交易的增值稅率實行低稅率制。 （二） 根據(jù)稅收原則提出的建議 盡管電子商務(wù)給稅收的法定，財政，公平和效率原則帶來了很大的沖擊，但并不意味著稅收的原則已經(jīng)過時。應(yīng)根據(jù)現(xiàn)有的稅收原則，不斷完善稅收法，修正和補充電子商務(wù)相關(guān)概念和規(guī)范的內(nèi)涵。 首先，稅收的法定原則。根據(jù)此原則，法無明文規(guī)定不納稅。在我國現(xiàn)行的經(jīng)濟條件下，不應(yīng)開征新的稅種。鼓 勵和刺激電子商務(wù)的發(fā)展。待時機成熟，出臺新的稅法，對電子商務(wù)開征專門的稅收。其次，稅收的公平原則。根據(jù)公平稅負原則，對電子商務(wù)企業(yè)征稅也要給與和其他傳統(tǒng)企業(yè)一樣的稅收待遇，尤其不能因為企業(yè)經(jīng)營電子商務(wù)業(yè)務(wù)而加大對其征稅力度。但在電子商務(wù)發(fā)展初期，對電子商務(wù)企業(yè)給與一些稅收優(yōu)惠政策，因為電子商務(wù)代表了未來貿(mào)易的發(fā)展趨勢，需要一定的政策支持。再者，根據(jù)稅收效率原則，在征稅過程中，應(yīng)盡量保持成本最小化。在制訂電子商務(wù)稅收征管措施時要考慮到充分利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，促進稅收征管手段現(xiàn)代化，從而提高征收效率。 （三）對常 設(shè)機構(gòu)的建議 如前所述，傳統(tǒng)常設(shè)機構(gòu)判斷標準不適用于電子商務(wù)。正如有的學(xué)者認為， “ 應(yīng)該突破傳統(tǒng)的以非居民在境內(nèi)具有某種固定或者有形的物理存在，作為來源地行使管稅收轄權(quán)前提的觀念，尋求更能在網(wǎng)絡(luò)數(shù)字信息經(jīng)濟時代下反映經(jīng)濟交易聯(lián)系和營業(yè)實質(zhì)的來源地課稅連接因素，而不宜試圖在傳統(tǒng)的那些固定、有形的物理存在的概念框架內(nèi)摸索電子商務(wù)交易存在的標記。 ” 首先，針對目前電子商務(wù)的發(fā)展狀況，盡快組織學(xué)者根據(jù)世界普遍認同的作法，重新定義常設(shè)機構(gòu)，消除其對 “ 固定營業(yè)場所的要求 ” ，以及對部分相關(guān)概念的范圍做出規(guī)定，如，將網(wǎng)址服務(wù) 器自動完成廣告，訂購等納入 “ 從事經(jīng)營活動的范圍 ” 。其次，完善稅收征管法，加大對電子貿(mào)易的稅收征管。第三，加大國際間合作，加強對跨國電子商務(wù)的稅收征管。 （四） 其他建議 完善現(xiàn)行的稅收征管法。首先要建立專門的電子商務(wù)稅務(wù)登記制度和電子商務(wù)納稅申報制度，將電子商務(wù)納入稅收征管法的征稅范圍。為了方便納稅申報，還應(yīng)建立數(shù)字身份制度和電子發(fā)票制度，對電子商務(wù)實行備案和單獨建帳制度，嚴格實行財務(wù)軟件備案制度。其次要采用獨立固定的稅率和統(tǒng)一稅票，以和其他稅票相區(qū)別。還可以實行消費地銀行代扣代繳制度。并建立電子商務(wù)稽查制 度、跟蹤監(jiān)測制度、電子協(xié)查制度和嚴格的處罰制度。 成立研究電子商務(wù)稅收法律問題的相應(yīng)機構(gòu)。該電子商務(wù)稅收法律問題的研究機構(gòu)可由國家稅務(wù)總局聯(lián)合國家信息產(chǎn)業(yè)部以及財政部等有關(guān)部委機關(guān)設(shè)立。主要負責(zé)跟蹤電子商務(wù)發(fā)展方向以及研究世界各國電子商務(wù)稅收的立法問題。綜合制定符合我國國情的電子商務(wù)稅收的指導(dǎo)原則。形成可行的電子商務(wù)稅收法律體系。協(xié)調(diào)國際間電子商務(wù)的稅收立法。 完善其他現(xiàn)行稅法。增設(shè)電子商務(wù)征稅條例，在其他相關(guān)法律中增設(shè)有關(guān)電子商務(wù)條款。如在金融法中加入電子商務(wù)條款，實名制登記賬戶，加強稅務(wù)局與銀行的聯(lián)系， 跟蹤客戶的信息。