【正文】 、堅持依法治國。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。要加強法制宣傳教育，增強農(nóng)村干部群眾的法制觀念和依法辦事能力。依法建制、以制治村，把農(nóng)村的各項事務(wù)納入依法 管理的軌道，不斷提高農(nóng)村的法治化管理水平。不斷完善依法治理和民主管理的規(guī)章制度。嚴格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。 堅持為農(nóng)村工作大局服務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)。要積極促進農(nóng)村各經(jīng)濟主體依照市場規(guī)則進行公平合理的合作與競爭。依法規(guī)范農(nóng)村各種利益關(guān)系，正確處理各種矛盾糾 紛，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。加強農(nóng)村的思想道德教育和法制教育，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明建設(shè)。 三、工作目標(biāo) 農(nóng)村基層民主更加健 全，農(nóng)村基層自治組織切實發(fā)揮作用，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度更加完善，農(nóng)民群眾參與管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利得到切實尊重和保障，不斷健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。農(nóng)村基層法制更加完備，農(nóng)民群眾的法律意識明顯增強，法律素質(zhì)得到進一步提高，村民自治章程、村規(guī)民約以及各項規(guī)章制度更加完善，農(nóng)村干部群眾的依法決策、依法管理、依法辦事的能力進一步增強，農(nóng)村的法治化管理水平逐步提高。社會秩序良好，人民安居樂業(yè)，形成農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)進一步協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。力爭到 2021 年“五五”法制宣傳教育和依法治理工作規(guī)劃結(jié)束時，法律知識普及率達到村民人口的 80%以上；法治環(huán)境明顯改善， 93%以上的群眾對法治環(huán)境表示滿意； 50%以上的村達到民主法治村創(chuàng)建標(biāo)準。 四、主要任務(wù) 要在健全村民自治組織體系上取得新進展。要按期實行民主選舉，建立健全以村委會、村民會議、村民代表會議、村民小組為主體的村民自治體系，正確處理好村民自治組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村黨組織之間的關(guān)系，切實發(fā)揮好以村黨組織為核 心的村級組織作用，形成農(nóng)村村民自治的合力。 要在村民自治組織體 系完善上有新舉措。要根據(jù)農(nóng)村村民自治實踐中出現(xiàn)的新情況新問題，積極推進村民選舉委員會的推選程序、村級重大事務(wù)民主決策程序等方面的制度創(chuàng)新，不斷完善村“兩委”聯(lián)席會議制度、村民會議和村民代表會議制度、村務(wù)公開制度、民主評議制度、村干部離任審計制度，確?！八膫€民主”全面落實。 要在規(guī)范村民自治實踐活動上有新突破。廣泛動員和組織村民參與農(nóng)村民主實踐活動，在實踐中學(xué)會正確行使民主權(quán)利，培育村民權(quán)利義務(wù)相一致的觀念，依法表達自己的利益訴求，保證基層民主健康發(fā)展。 認真實施《村民委員會組織法》， 進一步健全村民自治組織。要健全村民委員會、村民會議、村民代表會議、村民小組等村民自治組織，正確處理相互關(guān)系。村民委員會要認真履行法定職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下積極開展工作；完善工作制度，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)；增強黨的觀念，自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。 大力開展法制宣傳教育，提高農(nóng)村干部群眾的法律素質(zhì)。按照“五五”普法規(guī)劃的要求，大力宣傳黨的基本政策和法律、法規(guī)，宣傳憲法、農(nóng)業(yè)法和村民委員會組織法、婚姻法、人口與計劃生育法等與村民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，要通過各種行之有效的途徑，提高農(nóng)村干部群眾依法辦事的能力 和水平。 為村民提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，進一步促進農(nóng)村基層依法治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所要熱情指導(dǎo)村民依法制定村民自治章程，保證村民自治章程的合法性、民主性和可行性。律師、公證、基層法律服務(wù)工作者要面向農(nóng)村、面向基層，為農(nóng)村土地承 包流轉(zhuǎn)和對外經(jīng)貿(mào)往來，提供法律服務(wù)，及時為貧困村民提供法律援助。在有條件的地方應(yīng)探索為村民委員會選舉等自治活動提供公證服務(wù)，維護村民的合法權(quán)益。廣泛動員和組織農(nóng)村干部群眾學(xué)法、知法、守法、用法、護法，深入開展依法治理，逐步實現(xiàn)村級政治、經(jīng)濟、文化事業(yè)和社會事務(wù)管理的法治化。 加強社會治安綜合治理，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。充分發(fā)揮人民調(diào)解委員會的作用，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，積極疏導(dǎo)民事糾紛，化解不穩(wěn)定因素，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到一般問題不出村。加強對刑釋解教人員的安置幫教工作，為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活 營造良好的治安環(huán)境。 五、工作要求 “民主法治村”創(chuàng)建活動，要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進行。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國、為農(nóng)村工作大局服務(wù)的原則，切實把創(chuàng)建活動作為深入推進農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的有效載體。 各級法制宣傳教育和依法治理辦公室要結(jié)合實際制定切實可行的“民主法治村”創(chuàng)建方案，充分認識到創(chuàng)建工作的 長期性和艱巨性，明確職責(zé)，落實專人，做到有部署、有檢查，確保“民主法治村”創(chuàng)建活動真正落到實處。 法制宣傳教育和依法治理辦公 室要根據(jù)所轄村組織數(shù)量，按照50%以上村達到創(chuàng)建標(biāo)準的要求，明確到村，落實到人，抓好創(chuàng)建工作的落實。 依法治理、民政、司法行政部門要加強對農(nóng)村基層民主法制建設(shè)工作的理論研究，不斷提高工作指導(dǎo)水平；及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)推廣先進典型，拓展推進農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的形式、途徑。 “民主法治村”創(chuàng)建工作與社會治安綜合治理考核和文明單位驗收掛鉤。 附件： 勝坨鎮(zhèn)民主法治村創(chuàng)建工作指導(dǎo)標(biāo)準 一、農(nóng)村基層黨組織和群團組織健全，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和先鋒模范作用充分發(fā)揮。 二 、村委會及其下屬組織和所有需要民主選舉產(chǎn)生的群眾性組織，產(chǎn)生程序合法，工作規(guī)范并有記錄和檔案，嫩、能自覺接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作指導(dǎo)。 三、村黨組織和村委會關(guān)系協(xié)調(diào)，村民會議和村民代表會議、村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民理財小組等組織健全，能充分發(fā)揮職能作用。 四、村級社會治安綜合治理組織和三級治保網(wǎng)絡(luò)健全，職責(zé)明確，工作落實。 五、村三級調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)健全，人民調(diào)解制度完善，工作落實，矛盾糾紛得到及時化解，無村民集體上訪事件。 六、村委會依法按時換屆，嚴格程序，采用公開竟?fàn)?、?額、無記名投票方式選舉，無違背群眾意愿的指定、委派、撤換或變相撤換村委會成員行為發(fā)生。罷免村委會成員依法按程序辦理，群眾滿意度高。 七、民主決策切實落實，村民會議或者村民代表會議制度健全，重大事項都能由村民討論決定， 八、民主監(jiān)督推進有力，村干部依法接受村民監(jiān)督，定期報告工作，接受群眾評議。村務(wù)公開制度健全，有規(guī)范的集體收支審批程序，村級財務(wù)定期審計，群眾對村財情況清楚、滿意，群眾滿意率達到 93％以上，沒有發(fā)生因村級帳目不清、村務(wù)不公開而引發(fā)的群眾上訪事件； 九、有規(guī)范的民主管理制度 ，村民自治章程、村規(guī)民約合法產(chǎn)生，不違背國家法律法規(guī)和政策，沒有侵犯村民合法權(quán)益的內(nèi)容，干部群眾自覺遵守，實施效果好。 村干部依法實行民主管理，村民自治章程和村規(guī)民約健全。村委會公章、財務(wù)帳目、集體財產(chǎn)、用人制度等管理有序。 十、認真貫徹國家各項法律法規(guī)和政策，積極做好計劃生育工作，環(huán)境資源保護工作，耕地保護工作。 十一、建有法制學(xué)校，村“法制學(xué)?！敝贫冉∪?，有計劃、有措施，有針對性地開展法制宣傳教育活動。因地制宜地建立村“法治宣傳欄”、“法律圖書館”等宣傳陣地，全面落實法制宣傳教育 “四個一”工程。村干部、黨員、村民遵紀守法。農(nóng)村留守老人、婦女、兒童的法制教育扎實有效，開展了形式多樣、寓教于樂的宣傳活動，普法入戶率達到 80%以上。十 二、村有法制宣傳組，村民小組有法制宣傳員，戶有法律明白人，無村民刑事犯罪案件發(fā)生。 十三、建立學(xué)法、用法、守法檔案，積極開展法治文明活動和“ ”全國法制宣傳日活動。 十四、村級治安秩序良好，社會穩(wěn)定。村干部和村民熟悉尋求法律服務(wù)的渠道，能依法自覺維護合法權(quán)益，正確尋求處理涉法問題的途徑。 十五、村公共事業(yè)發(fā)展良好，村民有學(xué)習(xí)、活動場所，經(jīng)常舉辦健康向上的群眾性娛樂活動，村民素質(zhì)不斷提高。 十六、講科學(xué)，反對迷信。將公共衛(wèi)生，合作醫(yī)療制度健全，有應(yīng)急處理各種突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防各類疾病的發(fā)生。 十七、優(yōu)撫安置、養(yǎng)老撫幼、扶貧助殘工作得到落實。村民關(guān)系和諧，互相幫助，民族團結(jié)進步。