【正文】 與監(jiān)督措施的貫徹落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)我院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開(kāi)展，取得了明顯成效，為全院完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供了有力的政治保障。 一、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)會(huì)議精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，牢筑拒腐防變的思想防線 2021 年以來(lái)，我院堅(jiān)持以鄧平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫 徹落實(shí)黨的路線、方針和政策，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中紀(jì)委六次全會(huì)、省市紀(jì)委五次全會(huì)、全省法院院長(zhǎng)會(huì)議、區(qū)委二屆四次、五次全會(huì)、區(qū)紀(jì)委四次全會(huì)精神，將反腐倡廉教育與社會(huì)主義榮辱觀和社會(huì)主義法治理念教育緊密結(jié)合，教育全體法官、干警保持堅(jiān)定的政治信念和清醒的政治頭腦，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法治理念，自覺(jué)遵守政治紀(jì)律，在政治思想上同黨中央保 1 持高度一致，從思想上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一方面，結(jié)合“八榮八恥”榮辱觀教育和社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，認(rèn)真開(kāi)展以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》、《 黨員權(quán)利保障條例》、《行政許可法》、《行政監(jiān)察法實(shí)施條例》和《公務(wù)員行政處分條例》為重點(diǎn)的黨政紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨員干部的法紀(jì)意識(shí)，讓干警知榮明恥，廉潔自律，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，自覺(jué)尊守和執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法。另一方面，堅(jiān)持每個(gè)季度開(kāi)展一次反腐倡廉專題教育活動(dòng)，每個(gè)月向二級(jí)班子領(lǐng)導(dǎo)推薦一篇思想性、知識(shí)性、可讀性較強(qiáng)的廉政文章，以達(dá)到“讀文章、思廉政、樹形象”的目的。要求他們?cè)诟髯缘膷徫簧霞纫夥潘枷?、?shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，又要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，同時(shí)把握住自己，帶領(lǐng)廣大干警勤政廉潔，公正執(zhí)法。 二、狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，促進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)完成 （一）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀。年初，李術(shù)尤院長(zhǎng)向市中級(jí)法院趙院長(zhǎng)簽訂了《 2021 年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》（簡(jiǎn)稱《責(zé)任書》）。為了使《責(zé)任書》的各項(xiàng)規(guī)定和措施落到實(shí)處，我院結(jié)合實(shí)際，按照一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的要求，從加強(qiáng)二級(jí)班子的監(jiān)督和管理著手，由各部門負(fù)責(zé)人向院領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，再由各部門干警向部門負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，并實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。各部門干警年內(nèi)黨紀(jì)受到嚴(yán)重警告以下處、政紀(jì)受到記大過(guò)以下處分 2 的，該部門負(fù)責(zé)人向院 長(zhǎng)寫出書面檢查，扣發(fā)當(dāng)年工資 200 元；黨紀(jì)受到撤職以上處分、政紀(jì)受到降級(jí)以下處分的，該部門負(fù)責(zé)人向全院大會(huì)作檢討，并扣發(fā)當(dāng)年工資 400 元；有被追究刑事責(zé)任的，報(bào)請(qǐng)區(qū)直機(jī)關(guān)黨委和本院給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并扣發(fā)當(dāng)年工資 600 元。年內(nèi)沒(méi)有受處分的，對(duì)部門負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。到目前為止，我院沒(méi)有受處分的干警。 （二）加強(qiáng)和完善院務(wù)公開(kāi)工作，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。按照依法公開(kāi)、真實(shí)公開(kāi)、注重實(shí)效的原則，從內(nèi)部管理和公開(kāi)審判兩個(gè)方面加強(qiáng)和完善院務(wù)公開(kāi)工作，并堅(jiān)持固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)，經(jīng)常性工作定期公開(kāi)，階段性 工作逐段公開(kāi)，臨時(shí)性工作臨時(shí)公開(kāi)。通過(guò)院務(wù)公開(kāi)工作，拓寬了干警參政議政的渠道，增強(qiáng)了監(jiān)督檢查力度，密切了黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)了勤政廉政建設(shè)。 （三）認(rèn)真貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、最高法院《若干意見(jiàn)》和《法官行為規(guī)范》，構(gòu)筑符合本院工作實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系。按照教育、制度、監(jiān)督并重的要求，我院結(jié)合工作實(shí)際，一方面，從學(xué)習(xí)宣傳入手，開(kāi)展多種形式的政治思想教育，并在院內(nèi)推出《懲治和預(yù)防腐敗體系宣傳專欄》，讓干警明白哪些行為必須做，哪些行為不能做，從而規(guī)范干警的行為舉止；另一方面，深入開(kāi)展“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正” 3 專項(xiàng)活動(dòng)，制定和落實(shí)反腐敗抓源頭的相關(guān)規(guī)章制度，逐步健全和完善“四不為”機(jī)制，即：建立健全自查自糾、述職述廉和民主生活會(huì)等多種形式的自律機(jī)制，努力使廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定轉(zhuǎn)化為干警的自身修養(yǎng)，形成“不愿為”的自律機(jī)制；充分發(fā)揮制度建設(shè)在源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要作用，對(duì)立案、審判、執(zhí)行、審限、結(jié)案等重要訴訟環(huán)節(jié)和執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)控，使立審分開(kāi)、審執(zhí)分開(kāi)，并相繼推出了我院的《誡免談話制度》、《案件質(zhì)量評(píng)查辦法》、《精品案件標(biāo)準(zhǔn)》等，努力營(yíng) 造公平、公正、廉潔、高效的執(zhí)法環(huán)境，建立和完善防止權(quán)力濫用的相關(guān)制度，建立“不能為”的防范機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)案責(zé)任追究制，加大內(nèi)部監(jiān)督和懲治違紀(jì)違法行為的力度，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督整體效能，形成“不敢為”的懲治機(jī)制；在工作中及時(shí)了解干警的思想狀況，把握干警的思想脈搏，及時(shí)解決干警在工作和生活中迫切需要解決的各種問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化“不必為”的保障機(jī)制。 （四）加強(qiáng)規(guī)章制度的檢查督促和落實(shí)，健全和完善反腐倡廉獎(jiǎng)懲機(jī)制。隆陽(yáng)區(qū)人民法院成立了“規(guī)章制度檢查督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在紀(jì)檢組，由紀(jì)檢組長(zhǎng)兼任辦公室主任，相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人為辦公室成員。每個(gè)季度對(duì)各部門的政治理論學(xué)習(xí)、隊(duì)伍管理、車輛管理、財(cái)務(wù)管 4 理、案件質(zhì)量、廉潔執(zhí)法以及執(zhí)行規(guī)章制度等情況進(jìn)行檢查和督促，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，及時(shí)進(jìn)行糾正。將各種問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)，有效地從源頭上預(yù)防了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。根據(jù)督促檢查的情況，對(duì)執(zhí)行規(guī)章制度較差的部門，責(zé)令部門負(fù)責(zé)人寫出深刻的書面檢查，并 在全院通報(bào)批評(píng)，限期整改。在年終總結(jié)時(shí)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。 （五）緊緊抓住責(zé)任制這個(gè)龍頭，以二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各部門的負(fù)責(zé)人系法院的二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層，他們手中握有大部分裁判書的簽發(fā)權(quán)和一部分案件的執(zhí)行決定權(quán)，他們的意見(jiàn)將直接影響案件的定性和處理結(jié)果，同時(shí)，他們又身處審判工作的前沿，每天都要接觸大量的當(dāng)事人或訴訟代理人。據(jù)此，隆陽(yáng)區(qū)人民法院以責(zé)任制為龍頭，以二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，從不同角度，在不同時(shí)段，定期或不定期地加強(qiáng)監(jiān)督檢查，通過(guò)一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落 實(shí)的方式，積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大干警勤政廉潔，公正執(zhí)法，遠(yuǎn)離腐敗。 （六）認(rèn)直貫徹執(zhí)行“兩個(gè)辦法”、“四項(xiàng)制度”等一系列有關(guān)廉潔執(zhí)法的規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。按照“司法為民”的宗旨和“抓班子，帶隊(duì)伍，樹形象”的要求，我院深化司法為民便民的各項(xiàng)措施，繼續(xù)抓好黨員干部和法官隊(duì)伍的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展了“五查五糾”活動(dòng)：一是查 5 貪污、挪用公款、違反財(cái)稅政策法規(guī)的問(wèn)題，糾正違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的不正之風(fēng)；二是查受賄、收禮的問(wèn)題，糾正利用職務(wù)之便謀取私利的不正之風(fēng)；三是查利 用公款大吃大喝和旅游的問(wèn)題，糾正揮霍浪費(fèi)的不正之風(fēng)；四是查失職瀆職的問(wèn)題，糾正損害國(guó)家、集體和群眾利益的不正之風(fēng)；五是查工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴、態(tài)度蠻橫的問(wèn)題，糾正侵犯人民群眾合法權(quán)益的不正之風(fēng)。建立健全防止和糾正不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系， （七）深化改革，強(qiáng)化“大立案”工作，推行主審法官負(fù)責(zé)制，在法官和當(dāng)事人及其訴訟代理人之間筑起“廉政防火墻”。隆陽(yáng)區(qū)人民法院于 2021 年就開(kāi)始構(gòu)建“大立案，精審判，強(qiáng)執(zhí)行，重監(jiān)督”的工作格局，并著手實(shí)施“大立案”工作。實(shí)施“大立案”工作以來(lái)，當(dāng)事人在 案件被受理后就能知道開(kāi)庭時(shí)間和地點(diǎn)，以及主審法官和書記員的姓名，增強(qiáng)了審判工作的透明度，在一定程度上減少或避免了人情案、關(guān)系案、金錢案的出現(xiàn)。目前，“大立案”工作已全面開(kāi)展并取得了較大的成經(jīng)驗(yàn)和成效。今年 6 月以來(lái)，又推出了主審法官負(fù)責(zé)制。目前，主審法官選任工作已基本完成。“大立案”和主審法官負(fù)責(zé)制的實(shí)施，將極大地推動(dòng)我院反腐敗工作。 三、領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，廉潔自律，做清正廉潔的模范集體“公生明，廉生威”，領(lǐng)導(dǎo)干部的行動(dòng)就是表率。領(lǐng)導(dǎo)干部 6 要求別人做到的，自己首先做到；禁止別人做的，自己堅(jiān)決 不做。這是我院全體黨組成員的誓言。全體黨組成員都能按《黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任狀》的要求，認(rèn)真履行自己的責(zé)任，自覺(jué)遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔行政的有關(guān)規(guī)定和各項(xiàng)制度，自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。一是都能旗幟鮮明地同不良現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，對(duì)錯(cuò)誤的觀點(diǎn)不作無(wú)原則的容忍、退讓，腐敗違紀(jì)現(xiàn)象不包庇、縱恿，能以身作則，樹正氣，以正壓邪，堅(jiān)持反對(duì)個(gè)人主義、好人主義，不弄虛作假，不搬弄是非，不劃小圈子，不搞關(guān)系網(wǎng)。二是都能嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，在院務(wù)決策、干部任用上，嚴(yán)格按原則、法規(guī)、制度和工作程序辦事，杜絕工作隨意性。嚴(yán)格遵守《廉 政準(zhǔn)則》和制止奢侈浪費(fèi)行為的各項(xiàng)規(guī)定，帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、個(gè)人收入申報(bào)制度和收受禮品登記制度，對(duì)于請(qǐng)客送禮、公款?yuàn)蕵?lè)和行賄等腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)決抵制并嚴(yán)肅批評(píng)。嚴(yán)格要求家庭成員，經(jīng)常對(duì)他們敲警鐘，不允許搞特權(quán)，打著法院和領(lǐng)導(dǎo)本人的旗號(hào)謀私利，家庭成員都能按要求辦事，沒(méi)有發(fā)生違法違紀(jì)和不廉潔行為。三是對(duì)配偶子女就業(yè)都沒(méi)有利用職權(quán)，為他們就業(yè)提供方便，公務(wù)用車嚴(yán)格按照規(guī)定配備，沒(méi)有超標(biāo)現(xiàn)象，油修費(fèi)均按規(guī)定執(zhí)行；沒(méi)有公款私用現(xiàn)象；沒(méi)有在企業(yè)和營(yíng)利組織兼任職務(wù)現(xiàn)象?？傊?2021 年以來(lái)，隆陽(yáng)區(qū)人民法院在黨風(fēng) 廉政建設(shè)方面作出了努力，取得了較好成績(jī)，整個(gè)隊(duì)伍沒(méi)有出現(xiàn)大的問(wèn)題， 7 但與黨的要求和群眾愿望相比，還存在一定差距。下一步，我們決心以十六屆五中全會(huì)的精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，加大工作落實(shí)力度，堅(jiān)持不懈地把黨風(fēng)廉政建設(shè)作抓緊、抓好、抓實(shí)。