【正文】 在強化調(diào)解工作的同時，著力優(yōu)化民事審判工作的效率、質(zhì)量和效果，努力實現(xiàn)“案結(jié)事了人和”的審判效果，當事人和社會公眾對民事審判工作的認同度不斷提升。 二、民事審判目前面臨的主要問題 1司法體制改革產(chǎn)生的體制機制、機構(gòu)設(shè)置等新問題。 （一）推進繁簡分流改革 人民法院從 2021 年開始，積極推進審判流程管理改革，建立了“立審分離、審執(zhí)分離”的大立案工作格局。近年來，隨著司法體制的不斷變革、經(jīng)濟的發(fā)展和人們法制意識的提高，我們與時俱進，不斷探索優(yōu)化審判機制，努力遵循審判規(guī)律，實行繁簡分流機制，為及時化解矛盾糾紛 ,提高審判效率起到了一定作用。 一是強化立案功能，成立速裁機構(gòu)。針對長期以來立案工作中存在的“窗口服務(wù)薄弱，功能發(fā)揮單一”等問題，法院堅持從理順立審關(guān)系，突出速裁功能，強化窗口服務(wù)入手，進一步改革完善了立案庭組織機構(gòu)，在立案庭內(nèi)部分設(shè)立案、速裁 兩個組，速裁人員大多聘用退居二線或經(jīng)驗豐富的退休法官擔任，對那些爭議不大、法律關(guān)系明確及當事人之間有近親、近鄰等特殊關(guān)系，具有較好調(diào)解基礎(chǔ)的案件及時進行立案速裁，組織雙方當事人調(diào)解結(jié)案，加強了立案工作職能。 二是推行繁簡分流，有效配置審判資源。從案件類型上來看，簡單案件主要是結(jié)婚時間短、財產(chǎn)爭議不大的離婚案件；權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，只是給付時間、方式和金額有一定爭議的贍養(yǎng)案件、撫養(yǎng)案件和撫育案件；確認或變更收養(yǎng)、撫育關(guān)系，雙方爭議不大的案件；借貸關(guān)系明確、證據(jù)充分、標的金額不大的金融借款、民間 借貸案件；法律關(guān)系相對清楚、事實往往比較簡單的道路交通事故損害賠償糾紛案件，等等。將這部分案件分流至速裁庭快捷高效審理，加大調(diào)解力度，盡量調(diào)解結(jié)案，既節(jié)約當事人的訴訟成本，又節(jié)約司法資源，還有利于審判效率和質(zhì)量的提高。 （二）推進司法公開 法院建立了“ 1234”工作機制，深入推進司法公開，大力提升司法公信。 一是建好一個訴訟服務(wù)中心。深入推進訴訟服務(wù)中心建設(shè)，整合訴訟引導(dǎo)、資料檢索、便民查詢與服務(wù)監(jiān)督等資源，開辟網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、上門立案、電話立案等綠色通道，提供立案、導(dǎo)訴、收費、登記、調(diào)解等“一站式”便捷服務(wù)。在訴訟服務(wù)中心滾動播放導(dǎo)訴片、每日公布開庭公告、公開各部門工作職責及各業(yè)務(wù)庭電話，暢通群眾訴訟渠道。 二是優(yōu)化兩項互動交流機制。堅持“引進來”，定期開展“公眾開放日”活動，邀請人大代表、政協(xié)委員等旁聽庭審、參加座談會，向其征求意見和建議。堅持“走出去”，深入開展審務(wù)進園區(qū)活動，組織各類法制宣傳，服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；加強巡回審判工作，深入基層走訪調(diào)研，將法律服務(wù)送到田間地頭，密切法院與群眾關(guān)系。 三是健全三項文書上網(wǎng)措施。明確裁判文書上網(wǎng)范圍，對裁判文書中不宜公開 的信息進行匿名處理或刪除處理。要求各業(yè)務(wù)部門建立專門裁判文書上網(wǎng)工作臺帳，對不同案件進行分類登記，審管辦建立全院臺賬。嚴格落實裁判文書上網(wǎng)工作的 責任，明確承辦法官、合議庭對上網(wǎng)裁判文書的質(zhì)量負直接責任，各庭室負責人對裁判文書質(zhì)量負管理責任，審管辦對各項具體工作負統(tǒng)籌責任。 四是完善四個信息發(fā)布載體。將法院網(wǎng)打造成對外宣傳的“第一門戶”，及時更新法院概況、新聞中心、案件傳真、審判實務(wù)、法院文化、裁判文書等欄目信息。以工作動態(tài)、院長論壇、審判研討、數(shù)據(jù)分析、法院輿情、經(jīng)典推薦、法官文苑等板塊為 主體，發(fā)布圖片資料、表格數(shù)據(jù)、典型案例等內(nèi)容。堅持每周編發(fā)一條法院手機報信息，正面、客觀地向社會反映審判執(zhí)行工作情況。堅持準確、及時、規(guī)范發(fā)布官方微博，探索運用微博庭審直播，拓寬司法公開渠道。 2民事案件出現(xiàn)的新情況、新問題。 送達難的問題突出。 應(yīng)該說，法律規(guī)定的送達方式種類是比較齊全的，基本上能符合民事訴訟的要求。但是，法律規(guī)定的送達方式不夠靈活，送達程序過于嚴格、苛刻，客觀上造成了法院訴訟文書“送達難”，并在一定程度上制約了審判效率的提高，影響著法院審判工作的順利進行。關(guān)于直接送達，有的當事人外出經(jīng)商、居無定所 。有的當事人地址不詳或者地址發(fā)生了變化 。有的當事人躲避送達，客觀上送達困難。法院送達訴訟文書時，有時需要反復(fù)多次才能送達，有的則是無法送達。關(guān)于留置送達，在直接送達時，當事人拒收的，根據(jù)《民事訴訟法》第 79 條規(guī)定，送達人應(yīng)當邀請有 關(guān)基層組織或所在單位的代表在場見證。實踐中大部分的基層組織或單位人員不是找不到，就是找到了也不愿意來，來了也不愿意簽字。所以，留置送達實際操作難度較大，要求過于繁瑣。關(guān)于郵寄送達，由于當事人地址變更等原因，郵寄多次被退回，不僅延長了訴訟文書的在途時間，而且也增加了當事人的訟累。根據(jù)我國法律規(guī)定，采用郵寄送達的法律文書其送達日期以郵局回執(zhí)上注明的收件日期為準。在送達過程中，有時郵局不是直接送達到當事人手中，而是先由村委會等簽收再轉(zhuǎn)交當事人。由于種種原因，有時訴訟文書幾次周轉(zhuǎn)才轉(zhuǎn)到當事人手中，如果以郵局回執(zhí)記載 的日期計算上訴期限，則早已超期，當事人如何 行使上訴權(quán)成為一個難題。同時，由于郵局的投遞規(guī)定不等同于法律規(guī)定的送達，投遞的法律文書通常由他人代簽，所以達不到送達的效果。也為將來案件執(zhí)行等環(huán)節(jié)埋下隱患，甚至引起當事人的上訪。 3人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備配備、隊伍建設(shè)、職能定位、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面的問題。 （一） 軟件建設(shè)情況 法院共設(shè)置了 16 個基層法庭即景州法庭、王謙寺法庭、龍華法庭、北留智法庭、梁集法庭、杜橋法庭、溫城法庭、留名府法庭、廣川法庭、青蘭法庭、王瞳法庭、 留智廟法庭、安陵法庭、劉集法庭、連鎮(zhèn)法庭、降河流法庭，負責我縣 16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民事審判工作。基層法庭共配備干警 42 人，其中員額法官 5 人、法官助理 13 人、司法行政人員 7人、書記員 9 人、法警 8 人。 （二）硬件建設(shè)情況 基層法庭均有獨立的辦公用房，每個法庭均配備了兩到三臺辦公電腦、兩到三個打印機，并安裝了數(shù)字化法庭，確保信息化高效有序運用。每個法庭均配備一輛公務(wù)用車，并配備了執(zhí)法記錄儀等設(shè)備，基本滿足正常辦案需求。 （三）工作開展情況 基層法庭審理的案件類型主要是訴調(diào)對接方面，訴前調(diào)解婚 姻家庭（撫養(yǎng)、離婚、贍養(yǎng)、繼承等）、鄰里關(guān)系糾紛、宅基地糾紛、一般損壞賠償?shù)燃m紛。審限內(nèi)結(jié)案率較高，絕大部分達到了 100%。其中簡易程序適用率也高于全院的平均水平，符合提高司法效率的現(xiàn)實需要。 （四）存在的問題和困難 在編干警少，工作種類多。 隨著人民群眾文化素質(zhì)不斷提高、維權(quán)意識不斷增強，提起訴訟的人員越來越多，但實有人員幾乎沒有增加，使得“案多人少”的矛盾較為突出。每個基層法庭平均只有一個員額法官，兩個法官助理，而每年的案件數(shù)卻有二百多。與此同時，基層法庭還擔負著參加社會治安綜合 治理和農(nóng)村扶貧的重任，在新時期下又擔負著鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳的重 任，法官在處理諸多問題時有時會分身乏術(shù)，心有余而力不足。 4加強加強民事審判隊伍建設(shè)意見和建議 （一）加強隊伍建設(shè)，推行規(guī)范管理 進一步優(yōu)化人力資源配置，保障民事審判力量充足。多措并舉，不斷充實民事審判庭人員力量，提高公正司法能力，爭取協(xié)調(diào)相關(guān)部門根據(jù)需要增加人員編制，確保人民法院新增人員首先充實到民事審判庭。 （二）傾斜財政資金，完善物質(zhì)裝備 財政資金向民事審判庭傾斜，著力解決專項配套資金落實問題。加快對民事審判庭辦公設(shè)備和安保設(shè)施的完善，保障法庭安全，營造便利、舒適的工作和生活環(huán)境。 三、進一步加強民事審判工作以及做好“十四五”期間人民法院“兩庭”建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的意見建議 （一）加大司法建議和訴調(diào)對接力度，倡導(dǎo)社會矛盾的多元化解決。 倡導(dǎo)社會矛盾的多元化解決，要發(fā)揮民事審判庭的積極作用，重點要抓好四個方面：一要正確認識當前法院工作中面臨的新形勢、新問題，積極參與社會矛盾化解工作；二要認真總結(jié)、不斷提煉化解 社會矛盾工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，使之規(guī)范化、制度化；三要加大對人民調(diào)解組織化解矛盾糾紛的指導(dǎo)力度，從源頭上減少社會矛盾糾紛；四要做好“三個調(diào)解”的有機結(jié)合、相互融通，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用。 （二）加強民事審判隊伍建設(shè)，提升辦案力量。 將“政治強、業(yè)務(wù)精、能吃苦、有創(chuàng)新”的法官充實到民事審判庭，按照“三審一書”的標準優(yōu)先配齊人員，合理搭配中青年法官到民事審判庭工作，充分利用其審判資源和審判經(jīng)驗。裝備配置傾斜，提高民事審判庭軟、硬件建設(shè)水平。還需要注意，民事法官工作在第一線，案多任務(wù)重往往忽視法律知 識的主動學習，需要法院有計劃的安排時間幫助法官學習新知識、新要點?？梢圆扇∽叱鋈ィ汉趯W習、交流學習的方式，也可以采取請進來：教授專家、知名法官、業(yè)務(wù)骨干講課等形式，提供法庭法官學習機會和交流平臺，避免出現(xiàn)法律文書引用舊法條或用錯法條情況，同時開闊視野學習用創(chuàng)新方式方法化解矛盾糾紛。 （三）開拓思維，化解送達難問題 從入口抓起，掌握當事人確切地址。 要想提高送達成功率，務(wù)必要從入口第一關(guān)抓起，立案庭立案審查人員在當事人來立案時，必須要當事人 提供對方當事人詳細確切的地址以及其他可聯(lián)系到當事人的辦法（如電話號碼等）。法庭辦案人員在第一次見到當事人后，也要要求當事人填寫確切的地址及聯(lián)系電話，方便下次的送達。 熟悉送達案件的案情，了解當事人家庭情況收到案件后，法庭人員應(yīng)盡量熟悉該案的基本情況：當事人是誰、案由及訴訟請求是什么等，并要了解當事人的家庭成員，這便于查找當事人，或在當事人就案件提出問題作一些解答，也可以就本案涉及的作法制宣傳，指導(dǎo)當事人參加訴訟。同時多做思想工作，化解矛盾，這樣容易取得當事人的理解和配合，達到送達和法制宣傳的雙重 效果。 充分利用當?shù)鼗鶎咏M織和政法機關(guān)的力量 當?shù)卣按逦瘯?jīng)常與群眾打交道，對本地情況比較熟悉，送達人員到當?shù)厮瓦_時應(yīng)盡量與這些機關(guān)和組織取得聯(lián)系，爭取他們的幫助和支持，一可以由他們帶路認人；二可以在采用留置送達時作證人；三假如當事人長期外出的，可以馬上由基層組織出具證明以便今后采用公告送達；四可以委托基層組織通知當事人自己到法院領(lǐng)取法律文書，這樣做是一步到位，一舉多得，避免多次跑，提高效率，減少訴訟成本。 打“時間差”，靈活安排送達時間對一些農(nóng)戶或是外出打工的當事人，他 們?yōu)榱松?，?jīng)常是早出晚歸，如果按機關(guān)的上班時間去找的話，見面率較低，對這部分當事人的送達，我院認為應(yīng)采用打“時間差”、靈活安排出發(fā)時間，錯開他們外出時間，要么在早上七點前，要么晚八點后，以提高見面率。 人性化送達，取得雙贏 愛面子是人的本性，在送達時開著警車、穿著制服往往會讓當事人覺得沒面子，便會產(chǎn)生逆反心理和抵觸情緒，或是躲避或是不配合，周圍的群眾也不會提供幫助。如果法庭工作人員著便裝，將警車停在村外或較遠的地方更不要當眾要當事人簽收，使得當事人感到法院給他面子了，會相當配合，取得送 達成功的。 （四）注重涉訴信訪 ,妥善化解矛盾。 把“熱情迎、耐心聽、認真辦、誠心幫”作為工作標準，按照“抓涉訴、促和諧、保穩(wěn)定”工作思路，認真做好信訪案件化解工作。利用現(xiàn)有“一鄉(xiāng)一庭”的便利條件，真正做到使老百姓“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)”，盡量把信訪苗頭化解在萌芽狀態(tài)。一是堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則。在案件審理中，始終堅持正確處理調(diào)解和判決關(guān)系，注重規(guī)范調(diào)解行為，不斷提高調(diào)解質(zhì)量。堅持有利于解決糾紛、有利于化解矛盾、有利于實現(xiàn)案結(jié)事了的標準，根據(jù)每起案件的具體情況，合理選擇處理案件的方 式，有效化解社會矛盾；二是推行案件回訪制度。將案件回訪作為了解司法動態(tài)、改進工作的切入口，作為提高工作質(zhì)量的突破口，作為預(yù)防涉訟上訪的信息窗口，不斷拓寬民意溝通渠道，及時掌握案件承辦人在辦案質(zhì)量、辦案效率、社會效果、司法作風、群眾滿意度等方面情況，改進審判工作中存在的問題，促進法庭隊伍素質(zhì)的提高和司法能力提升；三是注重判后答疑。宣判時，承辦法官主動向當事人釋明判決理由；宣判后，當事人不服生效裁判來信來訪時，承辦法官及時給予明確答疑；密切關(guān)注當事人動態(tài)，對當事人問題及時予以回復(fù)。 （五）鄉(xiāng)土化司法，以 群眾樂于接受的方式適用法律 鄉(xiāng)土化司法是我院正在嘗試的一種模式，我院要求法官不能“操作工”式的機械運用法律邏輯，庭審模式也要結(jié)合當?shù)氐娘L土人情、公序良俗，因人、因時、因地制宜，營造“鄉(xiāng)土化”庭審氛圍，緩和當事人緊張、對抗情緒。把法律規(guī)范的原則性與鄉(xiāng)土實際的多樣性有機契合起來，從而有效地化解矛盾，定紛止爭，實現(xiàn)案結(jié)事了人和，達到法律效果與社會效果的雙贏。 另外，針對所轄農(nóng)村地區(qū)交通不便，群眾的法制觀念淡薄，訴訟能力不高的現(xiàn)狀，我院多次嘗試進行巡回審判，這一制度直接面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾， 可以更加有效地調(diào)解和處理當事人之間的矛盾，教育公民自覺學法守法。對一些矛盾尖銳、影響大的贍養(yǎng)案件、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件，將糾紛及時解決在當?shù)?，達到“審理一案、教育一片”的效果，這也未嘗不是一種很好的嘗試，建議可以進行更大范圍的推廣適用。 第四篇：民事審判工作