【正文】 的基礎(chǔ)，必須毫不動搖地抓緊抓好。新建項(xiàng)目主體工程沒有完工的，要抓住當(dāng)前晴好天氣，在確保工程 質(zhì)量的前提下，抓緊進(jìn)行施工，原則上本月底前主體工程要竣工。主體工程基本完工的，要抓緊進(jìn)行搓糙，并進(jìn)行兩欄等配套建設(shè)；對于改擴(kuò)建項(xiàng)目，也必須在本月底前完成改擴(kuò)建任務(wù)。沒有新建和改擴(kuò)建任務(wù)的村，陣地需修繕、粉刷的，要盡快修繕、粉刷，并抓緊搞好便民超市、圖書室、衛(wèi)生室、綠化等配套建設(shè)，迅速搞好制度的修訂完善工作，爭取本月底前全部完工。同時，黨委要幫助行政村做好縣直幫扶部門的聯(lián)系工作，要動員各新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目村及早籌集資金，確保不留資金缺口。 二要千方百計(jì)地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。各地經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、資源 條件千差萬別，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，揚(yáng)長避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢，走自己的路。要實(shí)行一村一策，一村一品，探索集體經(jīng)濟(jì)多種發(fā)展途徑。從產(chǎn)業(yè)形態(tài)來看，要走 一、 二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展之路。城中村、城郊村、園中村，可以參與興辦工業(yè)園區(qū)招商引資，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、專業(yè)市場、倉儲設(shè)施等發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是物業(yè)經(jīng)濟(jì)。但對于大多數(shù)村來講，要立足 農(nóng) 字做文章，充分開發(fā)利用村集體所有的土地、山林、水面等自然資源。鼓勵村集體結(jié)合國土整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、雙低改造等，領(lǐng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、 生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢突出和特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要圍繞服務(wù)做文章，鼓勵村集體結(jié)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，滿足廣大農(nóng)民日益增長的生產(chǎn)生活需求，創(chuàng)辦各種服務(wù)組織，增加集體收入。從發(fā)展途徑來看，要走資源依托型、產(chǎn)業(yè)帶動型、服務(wù)創(chuàng)收型、城市拉動型、招商引資型、鄉(xiāng)村旅游型、互助合作型等多種發(fā)展模式并存之路。從實(shí)現(xiàn)形式來看，要走資源開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營、資本運(yùn)作等不同發(fā)展水平互補(bǔ)之路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)前正在開展的 三資 清理活動，對村集體所有的資金、資產(chǎn)、資源認(rèn)真排查，摸清家底，最大 限度地加以盤活利用。從經(jīng)營方式來看，要走承包、租賃、股份合作等多種形式并舉之路。集體以資金入股的，要慎之又慎，投放到效益較好的企業(yè)中去，增加投資收益，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。集體以土地、廠房等作價入股的，要嚴(yán)格進(jìn)行資產(chǎn)評估，防止集體資產(chǎn)變相流失?？傊?，要各打各的優(yōu)勢牌，各走各的特色路，不斷增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。 三要因村制宜抓好軟弱渙散村整治工作。各地要把整頓軟弱渙散村級黨組織作為基層黨組織 五個基本 建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，采取有力措施，切實(shí)抓緊抓好。要堅(jiān)持 多換思想少換人，不換思想就換人 的原則，把一大批思想政 治水平高、大局觀念強(qiáng)、作風(fēng)正派、奉獻(xiàn)精神足的能人選拔進(jìn)村 兩委 班子。對思想觀念守舊，經(jīng)濟(jì)長期得不到發(fā)展的村，要組織干部開展解放思想大討論，從深層次挖掘發(fā)展落后的原因。通過解放思想、更新觀念、開闊眼界、爭搶機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展的能力；對 兩委 班子不協(xié)調(diào)的村，要對干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，教育仍不見成效的，是支委成員的進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，是村委成員的依法進(jìn)行調(diào)整；對班子不健全的村，要通過 兩推一選 方式選出黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有能力、有威信的干部，確實(shí)沒有合適人選的，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部或大學(xué)生村官中選拔一批工作能力比較強(qiáng)的黨員到村擔(dān)任 第一書記 ；對班子老化，后備干部不足的村，要注重把村里的致富能手培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀農(nóng)村黨員培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人 ,解決后繼乏人問題。要充分利用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，采取專家指導(dǎo)學(xué)、黨員集中學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)幫帶學(xué)、座談討論學(xué)和考試測評學(xué)等靈活多樣形式，在軟弱渙散村黨組織中重點(diǎn)開展黨的理論政策、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、法律法規(guī)和市場經(jīng)濟(jì)知識等培訓(xùn)教育，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。要針對農(nóng)村無職黨員作用難發(fā)揮的實(shí)際，大力開展 黨員目標(biāo)責(zé)任明白卡 等主題實(shí)踐活動，引導(dǎo)黨員根據(jù)自身實(shí)際和個人 特長進(jìn)行認(rèn)崗，不斷激發(fā)黨員發(fā)揮作用的積極性和主動性。要緊緊抓住制約村級發(fā)展的主要問題，從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，幫助軟弱渙散村解決水、電、路、渠、通訊等生產(chǎn)生活實(shí)際困難，通過一些實(shí)事好事，進(jìn)一步理順群眾情緒，密切干群關(guān)系。要把制度建設(shè)作為改進(jìn)和規(guī)范村務(wù)工作的基礎(chǔ)來抓，指導(dǎo)軟弱渙散村黨組織建立健全各項(xiàng)工作制度，推動軟弱渙散村各項(xiàng)工作走上規(guī)范化軌道。 四要以 三有一化 為統(tǒng)領(lǐng)抓好社區(qū)建設(shè)。要實(shí)現(xiàn)每個社區(qū)有人管事、有錢辦事、有場所議事，構(gòu)建以社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、駐區(qū)單位黨組織和社區(qū)內(nèi)全體黨員共同參與的區(qū)域化黨建格局，著力增強(qiáng)社區(qū)黨組織服務(wù)和管理功能。要采取多種渠道，強(qiáng)化培訓(xùn)，著力建設(shè)一支政治過硬、思想過硬、作風(fēng)過硬、素質(zhì)過硬、專兼結(jié)合、素質(zhì)優(yōu)良、經(jīng)驗(yàn)豐富的社區(qū)干部隊(duì)伍，不斷提高工作能力和水平。要在縣財(cái)政預(yù)算一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入一點(diǎn)、社區(qū)自籌一點(diǎn)、共建單位幫一點(diǎn)的基礎(chǔ)上，通過市場運(yùn)作的方式，拓展社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，盤活臨街房產(chǎn)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，著力解決社區(qū)建 設(shè)經(jīng)費(fèi)不足問題。要針對部分社區(qū)無辦公場所和辦公場所簡陋的問題，以基層黨組織 五個基本 建設(shè)為契機(jī)，采取新建、改建等方式，大力改善社區(qū)辦公條件，確保每個社區(qū)有不少于 300 平方米且規(guī)范實(shí)用、功能齊全的辦公活動場所。要按照因地制宜、合理布局、綜合利用、方便黨員群眾的原則，統(tǒng)籌社區(qū)黨組織辦公場所和居民公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立黨員群眾服務(wù)中心，從黨員群眾的需求出發(fā)，完善中心功能，積極發(fā)揮社區(qū)黨組織服務(wù)作用。要以服務(wù)居民群眾為社區(qū)黨建突破口，創(chuàng)建完善的社區(qū)服務(wù)體系，實(shí)施 四個面向 服務(wù)工程，即：面向弱勢群體開展社會救助 和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民開展便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位開展社會化服務(wù)，面向下崗職工開展再就業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)黨組織服務(wù)管理功能。要積極開展共駐共建活動，與共駐共建單位簽訂共建協(xié)議，按照 資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)手共建、共同發(fā)展 的原則，廣泛開展共建活動。要按照社區(qū)建立黨總支、小區(qū)建立黨支部、樓院建立黨小組 的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)要求，將黨組織建到居民集中的生產(chǎn)生活一線，擴(kuò)大社區(qū)黨組織覆蓋面。要積極探索建立由社區(qū)黨組織牽頭、駐地單位黨組織參加的社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作中的重要問題。 五要以全覆蓋為目標(biāo)抓好 兩新 組織建設(shè)。在 兩新 組織黨的建設(shè)上，各地要積極探索務(wù)實(shí)管用的模式和做法，形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的黨的基層組織格局，確?；鶎狱h組織 五個基本 建設(shè)全覆蓋。要對非公有制企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，看規(guī)模以上非公有制企業(yè)是否全部建立了黨組織，看建立的黨組織是否開展了黨的活動，看非公有制企業(yè)黨員是否發(fā)揮了先鋒模范作用。在 兩新 組織中建立黨組織，要根據(jù)實(shí)際情況，不搞 一刀切 。對符合條件的要建立黨組織，實(shí)現(xiàn)組織全覆蓋；暫時不符合條件的，要派駐黨建聯(lián)絡(luò)員和指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)黨組 織組建工作 應(yīng)建盡建 ，實(shí)現(xiàn)選派黨建聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)員 應(yīng)派盡派 。要注重在新社會組織和規(guī)模以下非公有制企業(yè)中建立黨組織，采取單獨(dú)建、掛靠建、聯(lián)合建等模式設(shè)置組織。我縣是個農(nóng)業(yè)大縣，要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求適時調(diào)整黨組織設(shè)置，從有利于組織區(qū)域化、規(guī)模化生產(chǎn)的需要出發(fā)，樹立資源整合的理念，完善 支部 +協(xié)會 、 協(xié)會聯(lián)支部 的組織設(shè)置辦法，探索建立產(chǎn)業(yè)型、功能型、市場型、流動型黨組織，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，哪里有資源整合的需求，哪里符合設(shè)置黨組織條件，黨組織就建到哪里，豐富黨的組織體系，延續(xù)黨的組織鏈條。要加強(qiáng)對工會、共青 團(tuán)、婦聯(lián)等基層群眾組織和基層經(jīng)濟(jì)組織、社會組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，廣泛開展黨建帶團(tuán)建、黨建帶工建、黨建帶婦建活動，以黨的基層組織建設(shè)促進(jìn)其他各類基層組織建設(shè)，延伸黨的工作手臂，形成和諧發(fā)展的局面。 六要以七一紀(jì)念為契機(jī)扎實(shí)開展黨內(nèi)活動。開展黨內(nèi)活動是基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的一個重要載體，是教育黨員、服務(wù)群眾的有效方式，也是基層黨組織 五個基本 建設(shè)的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。今年是中國共產(chǎn)黨建黨周年，各級黨組織要以 七一 紀(jì)念活動為契機(jī)，廣泛開展形式多樣的黨內(nèi)活動，慶祝黨的生日，歌頌黨的豐功偉績，進(jìn)一步激發(fā)廣大共 產(chǎn)黨員的政治熱情。要圍繞增強(qiáng)宗旨意識，開展重溫入黨誓詞、組織觀看革命歷史題材影片、知識競賽、演講比賽、征文比賽、舉行先進(jìn)事跡報(bào)告會等主題紀(jì)念活動；要圍繞提高黨員素質(zhì)，開展理論學(xué)習(xí)、 三會一課 、組織生活會、民主評議等黨員教育管理活動；要圍繞 三提 活動，開展 創(chuàng)先爭優(yōu) 活動，集中評選表彰一批先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；要圍繞服務(wù)黨員群眾，積極開展扶貧幫困、議事懇談、說事解難等便民服務(wù)活動；要圍繞發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，開展 五好村黨組織 、 雙強(qiáng)工程 、 雙建雙帶 等活動；要圍繞黨員作用發(fā)揮 ，開展 黨員目標(biāo)責(zé)任明白卡 、 結(jié)對幫扶 、 黨員示范崗 等主題實(shí)踐活動。各級基層黨組織開展活動的同時，要以宣傳身邊的典型為主線，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)差轉(zhuǎn)臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳、報(bào)道先進(jìn)黨組織的經(jīng)驗(yàn)、做法，各類典型人物的先進(jìn)事跡，把紀(jì)念黨的生日活動變成組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)、宣傳先進(jìn)、爭創(chuàng)先進(jìn)的有效載體。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方法，務(wù)求 五個基本 建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 關(guān)于 五個基本 建設(shè)工作，會議已開得很多，辦法也想了很多，但效果還是不夠理想，歸根結(jié)底是落實(shí)不夠。下一步，我們要抓住有限時間， 不斷創(chuàng)新工作方法，努力提高工作效率，拿出當(dāng)年防汛抗洪的精神來擂落實(shí)。 一要以如履薄冰的責(zé)任感切實(shí)履行管黨責(zé)任。無數(shù)事實(shí)反復(fù)證明，凡是工作抓得好的地方，都是班子成員責(zé)任意識比較強(qiáng)的地方，都是干部工作作風(fēng)比較扎實(shí)的地方。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)增強(qiáng)第一責(zé)任人的責(zé)任意識。各位黨委書記務(wù)必把 五個基本 建設(shè)作為基層組織建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓在手上，堅(jiān)持一周一次部署安排，一周聽取一次 五個基本 建設(shè)情況匯報(bào)。對所轄范圍內(nèi)的 五個基本 建設(shè)情況和階段工作重點(diǎn)做到了然于胸。要帶頭下去摸實(shí)情，帶頭下去督查指導(dǎo)，帶頭創(chuàng)辦示范點(diǎn) ，帶頭破解各種難題。要建立健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)駐村干部與黨委班子在思想上形成共振，在行動上步調(diào)一致。分管同志和組織委員要增強(qiáng)善為意識。分管副書記和組織委員，是我們抓好 五個基本建設(shè)的中堅(jiān)力量，也是所在地 五個基本 建設(shè)的 總導(dǎo)演 。你們要認(rèn)真研讀省委組織部最近修訂下發(fā)的 五個基本 建設(shè)考核評分細(xì)則及考核辦法，既要統(tǒng)籌謀劃，為黨委當(dāng)好參謀，又要親力親為，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)抓落實(shí)，一個支部一個支部抓落實(shí)，不能手忙腳亂，顧此失彼。工作專班要增強(qiáng)作為意識。據(jù)了解，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作專班有名無實(shí)，指導(dǎo)督查不力，無所作為。這 與當(dāng)前的緊迫形勢是極不相稱的。各地要迅速對專班人員進(jìn)行再動員、再培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的緊迫意識、作為意識，提高他們的工作能力和指導(dǎo)水平。今天上午大家所參觀的現(xiàn)場，大多數(shù)在全縣來講并不屬基礎(chǔ)特別好的， 五個基本 建設(shè)任務(wù)是十分繁重的，但這些地方的工作專班能沉下來擂，這些村的支部書記能以村為家，天天在村里干，這就是負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，是真正抓落實(shí)的表現(xiàn)。 二要以與時俱進(jìn)的工作理念創(chuàng)新工作方式方法。正確處理好 五個基本 建設(shè)進(jìn)度與深度之間的關(guān)系，矢志不渝地抓好工作理念的創(chuàng)新與實(shí)踐，積極探索行之有效的落實(shí)方法。一要時間倒 逼保推進(jìn)。要制定 五個基本 建設(shè)推進(jìn)時間表，將具體任務(wù)結(jié)合實(shí)際安排到天，采取倒計(jì)時的辦法，督促國家干部對所分配任務(wù)入眼入腦入心，增強(qiáng)緊迫感。對階段性工作實(shí)行一周一小結(jié)，一月一匯總，一季一評比。對按期不成完成任務(wù)的單位或個人，要重點(diǎn)督辦，限時整改。二要工作銷號保推進(jìn)。要將工作目標(biāo)細(xì)化、量化，把 軟任務(wù) 變成 硬指標(biāo) 。要一件一件去抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)求突破。對每一項(xiàng)重點(diǎn)工作、每一項(xiàng)工作任務(wù)，由誰主管、由誰負(fù)責(zé)、做到什么程度、達(dá)到什么效果、什么時間完成、完成得怎么樣、完不成怎么辦，都要有個明確的說法，努力形成眾人劃 槳、合力攻堅(jiān)、一級抓一級，層層抓推進(jìn)的工作格局。三要示范引導(dǎo)保推進(jìn)。各地要積極創(chuàng)辦 五個基本 建設(shè)示范點(diǎn)，充分發(fā)揮 以點(diǎn)帶面 的示范帶動作用。示范點(diǎn)不僅是辦公場所規(guī)范布置方面的示范，同時也是開展活動、規(guī)范資料整理、規(guī)范配套建設(shè)等方面的示范。四要獎懲兌現(xiàn)保推進(jìn)?？h里已出臺明確的獎懲辦法，各地要對照要求拿出切實(shí)有效的獎懲舉措，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。對任務(wù)完成較好的，廣泛宣傳；對落實(shí)不力的，要召開后進(jìn)促進(jìn)會，堅(jiān)持問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)必問效。 三要以縱觀全局的戰(zhàn)略思維科學(xué)統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。 五個基本 建設(shè)是 一項(xiàng)內(nèi)容龐雜、要素很多的系統(tǒng)工程，必須科學(xué)統(tǒng)籌，整體推進(jìn)。一是工作精力上要統(tǒng)籌。堅(jiān)持黨委班子成員與一般干部，駐村干部和村干部要齊心協(xié)力，心往一處想，勁往一處使，合力攻堅(jiān)，集中精力完成各項(xiàng)任務(wù)。二是目標(biāo)要求上要統(tǒng)籌。在工作的部署安排、目標(biāo)的提出等方面，要正確處理好基本與成本的關(guān)系，既不能搞低水平的重復(fù)建設(shè)和無所作為，也不能不計(jì)成本推倒重來，勞民傷財(cái)；要正確處理好規(guī)定動作與自選動作的關(guān)系，既不能無視全縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和統(tǒng)一性，搞得五花八門，也不能一味 拿來主義 ，照搬照抄；要正確處理好節(jié)點(diǎn)與鏈條的關(guān)系，明確 五個基本 的基本內(nèi)涵，避免以陣地建設(shè)代替 五個基本 建設(shè)的片面傾向。三是工作內(nèi)容上要統(tǒng)籌。既要抓好行政村 五個基本 建設(shè)，又要抓好黨委自身和鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)部門 五個基本 建設(shè)，既要抓好社區(qū) 五個基本 建設(shè)，又要抓好新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織 五個基本 建設(shè)。既要抓好黨內(nèi)基本活動的開展，又要突出發(fā)展經(jīng)濟(jì)，還要抓好計(jì)劃生育、綜治維穩(wěn)、改善民生等一系列工作。四是分類指導(dǎo)上要統(tǒng)籌。由于各種類型黨組織的工作內(nèi)容、工作基礎(chǔ)不一樣，經(jīng)濟(jì)條件、硬件建設(shè)