【正文】 其中，合格 282 家、基本合格 31 家、不合格 1 家。對受表彰的 25 家先進(jìn)企業(yè)的資質(zhì)年檢實(shí)施了”綠色通道”，有 11 家企業(yè)資質(zhì)升級， 12家企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)。同時(shí)，對全市 16 家監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了年檢。 加強(qiáng)從業(yè)人員資格管理。全年復(fù)查項(xiàng)目經(jīng)理 2674 名，其中，合格 1921 人，不在崗 651 人，不合格 75 人、取消資質(zhì) 24 人、降低資質(zhì)等級 3 人。同時(shí)，對 778 名項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行了繼續(xù)教育。 ****年共審查批準(zhǔn)過渡期內(nèi)小型工程項(xiàng)目經(jīng)理 330名，考核認(rèn)證一級建造師 3人。 （五）建設(shè)監(jiān)理行為進(jìn)一步規(guī)范 通過嚴(yán)格實(shí)施旁站監(jiān)理和監(jiān)理評價(jià)制度，狠抓監(jiān)理行為規(guī)范；市建委加大監(jiān)督執(zhí)法力度，全年開展 2 次專項(xiàng)檢查，共查項(xiàng)目監(jiān)理部 97個(gè)，發(fā)出整改通知書 12 份；并建立起工程質(zhì)量安全事故隱患監(jiān)理報(bào)告制。 （六）清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作取得階段成效 高度重視，積極推動(dòng)。對清欠工作，市建委高度重視，把此項(xiàng)工作作為 ****年的一項(xiàng)重要工作在抓?；I辦了 9 月 17 日和 12 月 10日兩次政府組織召開的全市清欠工作會(huì)議，有力推動(dòng)了全市清欠工作。 落實(shí)了 統(tǒng)計(jì)制度。建立以工程項(xiàng)目為單位，由各建筑企業(yè)通過中國工程建設(shè)信息網(wǎng)上傳方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總的制度。 明確了清欠目標(biāo)。市建委代市政府制定了《綿陽市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款工作目標(biāo)責(zé)任書》，按照”條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，將清欠工作任務(wù)層層分解到各縣（市、區(qū)）政府和各開發(fā)園區(qū)，進(jìn)一步明確了清欠責(zé)任。 督查工作全面鋪開。把拖欠數(shù)額大、拖欠時(shí)間長的項(xiàng)目作為清欠的重點(diǎn)對象，動(dòng)態(tài)跟蹤督辦；對工程結(jié)算不確認(rèn)、確認(rèn)了不簽訂還款協(xié)議等行為進(jìn)行專項(xiàng)整治；對清欠工作中措施不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)和單位進(jìn)行 專項(xiàng)督辦。 民工投訴受理工作辛苦而有成效。 ****年，市建委共接待受理民工投訴事件 1350 余件，接待民工 2900 余人，協(xié)調(diào)解決民工工資 4000 多萬元。對建設(shè)部、省建設(shè)廳轉(zhuǎn)來的 45 件民工投訴事件，都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)辦理。 建筑勞務(wù)用工管理”三項(xiàng)制度”基本落實(shí)。一年來，共開展”三項(xiàng)制度”檢查 5 次，查建筑工地 672 個(gè)次，建筑勞務(wù)用工管理”三項(xiàng)制度”基本上普遍得到執(zhí)行。 （七）以行風(fēng)評議，促行政效能建設(shè) 服務(wù)質(zhì)量提高。一是建立和實(shí)施審查意見公示制度，對涉及到建筑企業(yè)切身 利益的行政管理行為及時(shí)通過綿陽建設(shè)網(wǎng)進(jìn)行公示；二是逗硬實(shí)施工作首問制度；三是堅(jiān)持坐班告示制度；四是建立了與管理對象舉行座談會(huì)制度。通過這些制度的實(shí)施，增加了行政管理的透明度，進(jìn)一步強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)。 加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。通過建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，加大法律法規(guī)教育培訓(xùn)力度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高。 建筑對外勞務(wù)輸出成績顯著。 ****年有 98 家建筑企業(yè)在市外承攬工程，成建制勞務(wù)輸出 萬人，市建委獲省政府”全省勞務(wù)開發(fā)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。 建筑管理逐步網(wǎng)絡(luò)化。全市所有建筑業(yè)企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)及相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格人員數(shù)據(jù)庫已經(jīng)基本建起，網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上辦理施工許可證等電子政務(wù)即將開通。 二、存在的一些問題 工程質(zhì)量水平與廣大消費(fèi)者的要求還存在著差距，商品房屋質(zhì)量投訴率呈現(xiàn)上升趨勢。 安全生產(chǎn)管理有待進(jìn)一步深化。去年全市安全事故共死亡 5 人，城區(qū)建筑施工安全不合格率為 ％，各縣不合格率更高。今年上班的第一天（ 1 月 4 日）城區(qū)就發(fā)生兩起安全事故，死亡 2 人，這兩起安全事故雖奇特偶然，但給我們再次敲響了安全生產(chǎn)的警 鐘，安全生產(chǎn)管理工作容不得絲毫懈擔(dān) 建筑市場惡性競爭愈演愈烈。從近期幾個(gè)工程招投標(biāo)情況看，有的工程報(bào)價(jià)已低于招標(biāo)控制價(jià)的 20％。這些工程的質(zhì)量、安全很讓人擔(dān)憂。 一些行政管理部門重審批、輕監(jiān)管。有的地方只辦證不監(jiān)管，甚至把施工許可證辦給無資質(zhì)的施工單位。 存在工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力的問題。工程質(zhì)量、施工安全、法定建設(shè)程序方面存在的違反建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為，或多或少未得到應(yīng)有的處罰。 工程承發(fā)包仍然有不規(guī)范行為。有的施工單位重投標(biāo)、輕合同，施工合同簽訂不規(guī)范， 引發(fā)合同糾紛；有的施工企業(yè)，特別是個(gè)別市外入綿的企業(yè)，憑借高資質(zhì)等級，搞掛靠、搞戴帽；有的建設(shè)單位，在工程定標(biāo)后提出一些背離招投標(biāo)文件的要求，迫使施工單位簽定不合理的合同條款。 上述問題既有長期積累的，也有發(fā)展過程中產(chǎn)生的，有指導(dǎo)思想上的偏差，還有工作不到位的原因。要解決這些問題，我們必須牢固樹立”建設(shè)工程百年大計(jì)”的意識(shí)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，從整頓規(guī)范建筑市場秩序，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督、強(qiáng)化安全管理，深入開展清理拖欠工程款和民工工資工作，深化行政效能建設(shè)等各方面加強(qiáng)管理。 三、認(rèn)真做好 ****年各 項(xiàng)工作 （一）進(jìn)一步整頓規(guī)范建筑市場秩序 繼續(xù)深入開展執(zhí)法監(jiān)察工作。按照依法治業(yè)方針，結(jié)合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，針對建筑市場出現(xiàn) 和存在的問題，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)察工作力度，切實(shí)糾正和查處建筑市場各方主體的違法違規(guī)行為。 嚴(yán)格市場準(zhǔn)入清除制度。按照總承包做大做強(qiáng)、專業(yè)承包做專做精的思路，積極推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展。同時(shí)做好建造師注冊管理和項(xiàng)目經(jīng)理等從業(yè)人員考核工作，加大動(dòng)態(tài)管理。 規(guī)范工程承發(fā)包行為。通過加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督，防止串通投標(biāo)、明招暗 定、弄虛作假騙取中標(biāo)等行為；通過建筑施工合同和勞務(wù)分包合同備案管理，防止拖欠工程款和民工工資等行為。 積極推行工程擔(dān)保制度。建立實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度、建筑企業(yè)履約擔(dān)保制度、總承包企業(yè)對分包企業(yè)工資支付連帶責(zé)任制，為民工工資發(fā)放提供保證。 規(guī)范專業(yè)承包和勞務(wù)分包市常加大對無資質(zhì)、越級、越范圍分包等違法違規(guī)行為的查處力度，鼓勵(lì)專業(yè)承包和勞務(wù)分包隊(duì)伍發(fā)展，完善市場體制。 建立和完善建筑市場信用體系。以工程質(zhì)量、安全管理、守合同講信用為主要內(nèi)容，建立建筑市場各方主體信用檔案。采取制定量化考評辦法，全面實(shí)施信用評價(jià)。 加強(qiáng)市外企業(yè)入綿管理。繼續(xù)全面開放建筑市場，進(jìn)一步規(guī)范市外企業(yè)入綿驗(yàn)證工作，嚴(yán)格持證上崗管理，加強(qiáng)業(yè)績考核，防止掛靠、戴帽。 （二）強(qiáng)化工程質(zhì)量管理 繼續(xù)加大質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法力度。在深入貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，完善工程質(zhì)量巡查制度，依法查處違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。 開展建設(shè)工 程質(zhì)量專項(xiàng)治理工作。針對近幾年來出現(xiàn)的質(zhì)量通病問題，從技術(shù)方案、施工工藝、工法和質(zhì)量控制等方面著手，積極開展施工質(zhì)量專項(xiàng)治理。同時(shí)做好 ****年 7 月 1 日起在綿陽城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)限制使用預(yù)應(yīng)力空心板的技術(shù)轉(zhuǎn)變工作。 加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測檢驗(yàn)工作。以地基基儲(chǔ)建筑結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)空氣質(zhì)量為重點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施工程質(zhì)量檢測、檢驗(yàn)工作。同時(shí)加強(qiáng)對檢測行為的監(jiān)管，督促檢測機(jī)構(gòu)獨(dú)立、合理、公正執(zhí)業(yè)。 完善建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理工作。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量投訴受理查處機(jī)制，對工程質(zhì)量保修行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，督促企業(yè) 積極開展建筑工程質(zhì)量回訪，落實(shí)工程質(zhì)量保修制度。 做好工程質(zhì)量抓典型、樹樣板工作。繼續(xù)開展”綿州杯”評選和”天府杯”推薦工作，堅(jiān)持把企業(yè)工程質(zhì)量管理情況作為企業(yè)投標(biāo)、資質(zhì)審查、信用評價(jià)等重要考核內(nèi)容，大力引導(dǎo)企業(yè)提高建設(shè)工程質(zhì)量。 （三）依法加強(qiáng)施工安全管理 強(qiáng)化意識(shí)，明確責(zé)任。要把強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)作為建筑企業(yè)”三類人員”安全考核的重要內(nèi)容；要依法建立完善安全事故應(yīng)急預(yù)案、塔式起重機(jī)等自升式架設(shè)設(shè)施登記、安全施工措施備案等制度；未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不能承包工程。 加強(qiáng)安全執(zhí)法監(jiān)督。進(jìn)一步完善監(jiān)督工作方式，以消滅建筑施工安全不合格工地為目標(biāo)，加大執(zhí)法力度，對違反安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，必須依法查處。 繼續(xù)開展建筑施工安全專項(xiàng)整治。針對安全生產(chǎn)薄弱部位和環(huán)節(jié)，圍繞”施工機(jī)械傷害”、”高空墜落”、”坍塌”、”落物打擊”等事故隱患開展專項(xiàng)治理，進(jìn)一步加強(qiáng)洞口臨邊防護(hù)的管理，大力開展安全操作規(guī)程的教育和檢查工作。 加強(qiáng)房屋建筑拆除施工安全管理。繼續(xù)開展房屋建筑拆除施工安全專項(xiàng)整治工作，嚴(yán) 格實(shí)施從業(yè)資格管理，加大執(zhí)法檢查力度，規(guī)范文明 施工行為，切實(shí)消除房屋拆除施工安全隱患。 嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全評價(jià)制度。開展企業(yè)安全業(yè)績考核，加大對施工安全的動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步落實(shí)施工企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員以及監(jiān)理公司、監(jiān)理工程師在施工安全方面的責(zé)任。 （四）推進(jìn)建設(shè)監(jiān)理工作 嚴(yán)格監(jiān)理從業(yè)資格管理。對監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員從業(yè)資質(zhì)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，完善清除準(zhǔn)入制度。全面實(shí)行工程監(jiān)理持證上崗。切實(shí)開展旁站監(jiān)理工作，規(guī)范監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員的從業(yè)行為。 完善評價(jià)制度。將評價(jià)結(jié)果作為監(jiān)理企業(yè)以及總監(jiān)、監(jiān)理工程 師、監(jiān)理員等監(jiān)理人員業(yè)績記載，納入日常考核、市場競爭及資質(zhì)審查。同時(shí)，實(shí)施好質(zhì)量安全事故隱患報(bào)告制度，防止事故發(fā)生。 推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)向高層次發(fā)展。從資質(zhì)審查、人員培訓(xùn)考核、信用管理、行業(yè)自律等多方面入手，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)部整合，優(yōu)化資源配置，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)走出資質(zhì)低等級、價(jià)格低水平、工作低效力的困境。 （五）繼續(xù)開展清理工程款和民工工資拖欠工作 建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展綜合監(jiān)管工作。積極會(huì)同政府督查、計(jì)劃發(fā)展、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門，建立聯(lián)系制度，實(shí)行聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，努力推 動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題得到有效解決。 逗硬實(shí)施防止新拖欠工程款的各項(xiàng)措施。項(xiàng)目資本金不按規(guī)定到位的，不辦理施工許可證；凡有拖欠工程款行為的建設(shè)單位，不辦理新項(xiàng)目的施工許可證；新完工工程，建設(shè)單位必須要按合同約定結(jié)清工程款，否則不辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。 嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)單位信用獎(jiǎng)懲制。把建設(shè)單位特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履約支付工程款的情況，記入信用檔案，與申報(bào)建設(shè)、開發(fā)新的工程項(xiàng)目直接掛鉤。同時(shí)，把工程按約支付工程款和辦理工程結(jié)算情況，納入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)資格管理，實(shí)行一票否決。 加強(qiáng)建筑勞務(wù)用工管理。完善勞務(wù)用工管理”三項(xiàng)制度”，大力發(fā)展和扶持勞務(wù)企業(yè)，實(shí)施勞務(wù)承包；加大對施工企業(yè)和建筑工地檢查力度，動(dòng)態(tài)監(jiān)督民工工資發(fā)放情況，杜絕拖欠民工工資行為。 嚴(yán)格實(shí)施建筑從業(yè)資格獎(jiǎng)懲制。把用工管 理和民工工資發(fā)放情況納入建筑企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理從業(yè)資格管理，對導(dǎo)致民工反復(fù)上訪或群體上訪的建筑企業(yè)，取消其承建新項(xiàng)目資格。 （六）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)執(zhí)行力 結(jié)合黨員先進(jìn)性教育工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。按照加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展 觀，注重轉(zhuǎn)變行政職能和管理方式，建立和完善精簡高效的工作制度，提高建筑業(yè)管理工作效力。 認(rèn)真貫徹《行政許可法》，依法行政。繼續(xù)做好監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，建管、質(zhì)量監(jiān)督、工程報(bào)建、招標(biāo)監(jiān)管、城建監(jiān)察及造價(jià)管理等部門，要嚴(yán)格履行職責(zé)，全面推進(jìn)建筑業(yè)管理工作。 加快網(wǎng)上政務(wù)建設(shè)。要充分利用信息技術(shù)手段，大力推行網(wǎng)上發(fā)文、網(wǎng)上公示，啟用建筑企業(yè)”三類人員”安全考核系統(tǒng)，實(shí)行施工許可網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名、網(wǎng)上評標(biāo)等網(wǎng)上政務(wù)。 繼續(xù)大力推動(dòng)建筑對外勞務(wù)輸出。今年要開展專項(xiàng)工作，認(rèn)真研究辦法，大力開展建筑施工作業(yè)人員技能培訓(xùn)和認(rèn)證，采取有力措施，積極幫扶支持本地企業(yè)對外開拓，加大建筑對外勞務(wù)輸出力度。 同志們，做好 ****年建筑管理各項(xiàng)工作，是我們廣大建筑行業(yè)干部職工十分光榮而艱巨的 任務(wù)。我們一定要按照十六大、十六屆四中全會(huì)的要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以飽滿的熱情扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全市工程建設(shè)管理工作的新局面。 最后，春節(jié)即將來臨，我代表市建委向全市建筑行業(yè)全體干部職工表示親切慰問，提前向大家拜個(gè)早年，祝愿大家新年愉快，事業(yè)更加輝煌。