【正文】 的執(zhí)政執(zhí)法評議考核工作由局黨支部負責，評議考核工作應每年進行一次。 第五條 檔案行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議的主要內(nèi)容： （一）辦理行政案 件的執(zhí)法情況； （二）行政管理中的執(zhí)法情況； （三）辦理行政復議、行政訴訟案件中的執(zhí)法情況； （四）執(zhí)法員遵紀守法情況； （五）法制宣傳教育培訓情況。 第六條 執(zhí)法質(zhì)量考評采用百分制：辦理行政案件 40 分，履行行政管理職責 10 分，辦理行政復議、行政訴訟案件 20 分，執(zhí)法員遵紀守法情況20 分，法制宣傳教育培訓情況 10 分。每項基礎分扣完為止。 93 第七條 考評項目及評分標準： （一）辦理行政案件（ 40 分） 執(zhí)法主體不合格的（包括執(zhí)法人員未持證辦案），每人次扣 5分。 事實不清、證據(jù)不足的，發(fā)現(xiàn)一例扣 6 分。 適用法律、法規(guī)、規(guī)章不當（包括定性不準、引用法律條款不當、處罰對象錯誤等），發(fā)現(xiàn)一例扣 5 分。 量罰顯失公正，畸輕畸重的，發(fā)現(xiàn)一例扣 5 分。 不符合法定程序、法律手續(xù)不完備的，發(fā)現(xiàn)一例扣 6 分。 使用行政強制措施錯誤的，發(fā)現(xiàn)一例扣 5 分。 該處罰的不處罰、不該處罰而亂處罰的，發(fā)現(xiàn)一例扣 4 分。 對違法現(xiàn)象視而不見，表現(xiàn)不作為 的，發(fā)現(xiàn)一例扣 4 分。 （二）履行行政管理職責（ 10分） 無法定依據(jù)亂收費的，每起扣 5 分。 無法定依據(jù)或超權(quán)限、超范圍行政審批的，每起扣 5 分。 （三）行政復議、行政訴訟案件（ 20 分） 被上級檔案行政管理部門通過行政復議或執(zhí)法監(jiān)督撤銷或變更案件的，每起扣 5 分。 行政訴訟案件被法院判決或裁定撤銷、變更、限期履行法定職責的，每起扣 5 分。 股室或工作人員自行改正違法或不當行為的，每起扣 4 分。 執(zhí)法過錯，被上級檔案行政管理部門予以通 報的，每起扣 6 94 分。 （四）檔案行政執(zhí)法員遵紀守法情況（ 20分） 執(zhí)行公務活動中收受賄賂的，每起扣 10分。 因執(zhí)法人員玩忽職守，導致行政處罰案件不能執(zhí)行的，每起扣10 分。 （五）法制宣傳教育培訓（ 10分） 在考核中，未開展過任何形式的檔案法制宣傳活動，及不參加行政執(zhí)法知識培訓的，視情況酌情扣分。 第八條 評議考核結(jié)束后，應將考評結(jié)果反饋給被考評股室及人員，并應針對存在的主要問題提出整改意見和建議。 第九條 執(zhí)法質(zhì)量考評以總積分為考評結(jié)果，分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個檔次，得分在 90 分以上的為優(yōu)秀， 80 分至 89 分的為良好，60 分至 79分的為合格，不到 60 分的為不合格。 第十條 檔案行政執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié)果應當在全局范圍內(nèi)公開，并報市檔案局備案。 第十一條 被考核評議股室及人員若對考核評議結(jié)果有異議的，可以在考評結(jié)果公布之日起 15日內(nèi)，向局黨支部提出書面申訴， 黨支部應當重新組織人員復查，并將復查結(jié)果書面通知申訴股室及人員。 第十二條 執(zhí)法質(zhì)量考評結(jié) 果應作為考核股室及個人工作實績的一項重要指標。 95 行政執(zhí)法過錯責任追究制度 一、為推動檔案行政執(zhí)法工作，確保檔案法律法規(guī)的貫徹實施，切實維護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，制定本制度。 二、過錯責任追究是指各執(zhí)法股室、執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，因故意或過失造成違法行為或執(zhí)法不當，從而給國家、公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損失，應承擔的過錯責任。 三、本過錯責任追究制度堅持實事求是，有錯必糾，區(qū)別對待，教育和處罰相結(jié)合的原則。 四、經(jīng)調(diào)查確認，執(zhí)法人員有下列行政執(zhí) 法過錯之一的，應當追究責任： 濫用職權(quán)或超越法定權(quán)限的； 認定事實不清，證據(jù)不足的； 適用法律、法規(guī)不當?shù)模? 不符合法定程序的； 處理結(jié)果顯失公正的； 偽造、涂改、隱匿、銷毀證據(jù)或指使他人作偽證的； 應當經(jīng)過審查批準而未經(jīng)審查批準、擅自作出的作為行為或不作為行為； 96 違反法定操作規(guī)范、出具錯誤的鑒定結(jié)果或證明的。 五、過錯責任的承擔： 由于案件承辦人匯報事實有誤、隱匿證據(jù)、提供偽證等，導致決策失誤，造成過錯的，由案件承辦人承擔全部責任； 由于執(zhí)法股室作出的具體行政行為，造成過錯的，由該股室負責人負主要責任； 經(jīng)審批的具體行政行為，造成過錯的，由審批人或?qū)徟墒页袚饕熑危? 應當經(jīng)過審批而未經(jīng)審批作出的行為，造成過錯的，由直接責任人承擔全部責任； 案件經(jīng)集體討論，主持人依法定程序作出具體行政行為，造成過錯的，由主持人和主張錯誤意見的成員共同負主要責任；主持人違反法定程序，造成過錯的，由主持人負主要責任； 法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的，按其規(guī)定承擔責任。 六、責任追究的形式： 批評教育； 責令寫出書面檢查，通報批評； 限期改正； 97 扣發(fā)獎金； 取消當年評選先進、優(yōu)秀資格； 在二年內(nèi)不晉升職級； 給予行政紀律處分； 調(diào)離執(zhí)法崗位； 辭退； 依法應承擔賠償責任的，承擔全部或部分賠償費用。 七、過錯責任的追究程序： 執(zhí)法股室或執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯，應立案追究責任的，由辦公室提出立案建議書，報局長會議決定。 經(jīng)批準立案的行政過錯責任行為，由執(zhí)法過錯責任追究調(diào)查小組負責調(diào)查、取證，并提出《行政執(zhí)法過錯責任追究建議書》提交局長會議決定。 經(jīng)局長簽署后的過錯處理決定，由辦公室負責具體執(zhí)行。辦公室應制作《行政執(zhí)法過錯責任追究決定書》，并送達過錯責任人。 過錯責任人對處理有異議的，可在接到處理通知之日起十五日內(nèi)提出行政復議。 98 行政執(zhí)法連錯責任追究制度 第一條 為了強化內(nèi)部監(jiān)督制約機制，促進依法行政，提高行政效能，確保本局執(zhí)法工作的規(guī)范運行，預防和減少執(zhí)法過錯的發(fā)生，結(jié)合本局實際，制定本制度。 第二條 本制度適用于本局行政執(zhí)法過錯的連錯責任追究。本制度所指的連錯責任是指本局工作人員在行政執(zhí)法過程中發(fā)生過錯，分管領導、主管領導及其他連帶責任人應當承擔的責任。 第三條 連錯責任追究工作堅持實事求是、有錯 必糾的原則；堅持自律、自省與群眾監(jiān)督相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合、責任與懲罰相適應的原則。 第四條 本局工作人員在實施行政許可管理、行政征收管理、行政檢查管理、行政處罰、行政強制、履行行政復議職責及其他行政執(zhí)法過程中發(fā)生執(zhí)法過錯，應追究連帶責任人的責任。 第五條 對行政執(zhí)法連錯責任人的責任追究種類：責令檢討；通報批評；減少或者扣發(fā)津貼、獎金；取消當年評優(yōu)資格；調(diào)離原工作崗位；取消后備干部資格；建議上級部門給予行政處分。 第六條 追究行政執(zhí)法連錯責任，應根據(jù)工作人員執(zhí)法過錯發(fā)生的原因、性質(zhì)、程度、后果及連錯責任人對后果的處理，單獨或 99 合并使用追究的種類。 第七條 行政執(zhí)法連錯責任人有下列情形的，應從重追究： 與行政執(zhí)法過錯責任人一起偽造、藏匿、銷毀證據(jù)或者隱瞞事實的； 拒不承擔應承擔的連錯責任的； 由于過錯責任人的過錯，造成重大后果或不良影響的； 一年被追究兩次以上連錯責任的。 第八條 行政連錯責任人在工作人員發(fā)生行政過錯后，及時監(jiān)督指導其糾正 錯誤，未造成重大損失或不良影響，或工作人員在發(fā)生輕微過錯后積極承擔責任、彌補損失及影響的，可以從輕、減輕或者免予追究行政過錯責任。 第九條 行政過錯責任追究工作由本局黨支部負責。 第十條 調(diào)查處理行政連錯行為實行回避制度。因情況特殊，連錯責任人確實不能回避的，應請示上級相關(guān)組織派人監(jiān)督處理。 第十一條 連錯責任人對處理決定不服的，可于接到處理決定后 15 日內(nèi)申請復議。 第十二條 對連錯責任人作出的處理決定應報送有關(guān)部門備案。 100