【正文】 10 日前完成）。由村（居）黨組織和村（居）委會(huì)，對(duì)全鎮(zhèn)空巢老人進(jìn)行一次摸底調(diào)查，全面了解空巢老人的身體狀況、精神心理、子女贍養(yǎng)、聯(lián)系電話等基本情況，重點(diǎn)摸清空巢老人在生活照料、心理?yè)嵛?、?yīng)急救助、 健康保健、法律援助、文體活動(dòng)等方面的實(shí)際需求，根據(jù)空巢老人的不同情況進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，建立專門臺(tái)帳檔案，對(duì)生活不能自理或有特殊需求的空巢老人重點(diǎn)關(guān)注，確保所有空巢老人都納入“關(guān)愛行動(dòng)”范疇，都能享受到有針對(duì)性的志愿服務(wù)。 2．組建“關(guān)愛行動(dòng)”工作隊(duì)伍（ 2 月底前 完成）。以黨員為主體，在各村（居）、駐地各單位加大對(duì)中青年志愿者、健康樂觀的低齡老年志愿者和衛(wèi)生保健、應(yīng)急救助、法律援助、心理?yè)嵛康雀黝悓I(yè)志愿者的招募力度 ,組成關(guān)愛服務(wù)隊(duì)伍，采取“多對(duì)一”定向結(jié)對(duì)形式，與空巢老人簽訂幫扶協(xié)議，結(jié)成關(guān)愛對(duì)子，實(shí)現(xiàn)志愿者與空巢老人的有效銜接。 開展關(guān)愛幫扶行動(dòng)（長(zhǎng)年）。根據(jù)空巢老人和志愿者的實(shí)際情況，定期不定期開展探視、問候老年人等多種形式的關(guān)愛服務(wù)活動(dòng)。組織廣大志愿者多渠道、多形式為結(jié)對(duì)空巢老人提供幫扶服務(wù)。結(jié)對(duì)黨員志愿者原則上每周不少于一次幫扶活動(dòng)。 黨支部要做好黨員志愿服務(wù)活動(dòng)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。凡是政治堅(jiān)定、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、善于溝通、團(tuán)結(jié)協(xié)作、熱心社會(huì)公益事業(yè)、具有從事志愿服務(wù)能力的黨員干部、普通黨員，均可參加黨員關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動(dòng)，同時(shí)組織好社會(huì)志愿者共同參與活動(dòng)。 五、主要行動(dòng)內(nèi)容 （一）活動(dòng)主題 “關(guān)愛空巢老人黨員先行” （二）活動(dòng)范圍 面向全鎮(zhèn)農(nóng)村和社區(qū)的空巢老人，包括孤寡老人、“五保戶”、“三無(wú)”人員（無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人）、子女不在本地工作身邊無(wú)人照顧的高齡老人等。 （三）活動(dòng)方式 以村（社區(qū)）為依托，采取黨員志愿者和社會(huì)志愿者聯(lián)動(dòng)、“多帶一”結(jié)對(duì)幫扶的方式：一個(gè)黨員（或志愿者），一個(gè)家庭健全、身壯力健的老年志愿者，一個(gè)中青年志愿者，結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)空巢老人。同時(shí)，各聯(lián)村組長(zhǎng)、聯(lián)村鎮(zhèn)干參與所聯(lián)系村空巢老人結(jié)對(duì)幫扶。 （四）活動(dòng)內(nèi)容 針對(duì)心靈孤獨(dú)、日常生活無(wú)人照料等高齡空巢老人面臨的主要困境，采取黨員志愿者和社會(huì)志愿者聯(lián)動(dòng)、“多帶一”結(jié)對(duì)幫扶的方式，為高齡空巢老人提供生活照料、心理?yè)嵛?、?yīng)急救助、健康保健、文體活動(dòng)、法律援助等服務(wù)。具體開展活動(dòng)：一是 開展空巢老人結(jié)對(duì)幫扶服務(wù)。組織鎮(zhèn)駐村干部、村（居）黨員等志愿者與空巢老人結(jié)對(duì)子，開展“多幫一”幫扶服務(wù)活動(dòng)，使生活不能自理的空巢老人實(shí)現(xiàn)“多幫一”結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。將“空巢老人”服務(wù)與管理納入各村（社區(qū)）村組干部重要工作內(nèi)容，實(shí)行黨員、干部包保責(zé)任制和承諾制，并將黨員、干部包保情況建檔立制，使“空巢老人”服務(wù)與管理工作真正落到實(shí)處。 二是開展空巢老人法律援助服務(wù)。依托鎮(zhèn)司法所成立由法律工作志愿者隊(duì)伍組成的老齡人法律援助中心，常年為老齡人尤其是“空巢老人”提供法律咨詢、委托代理、司法救助、調(diào)解糾紛法律援 助等服務(wù)，切實(shí)保障農(nóng)村空巢老人合法權(quán)益。 三是開展空巢老人照料服務(wù)。政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以村（社區(qū)）為單位組建村組干部、黨員為主體的敬老、愛老、助老志愿者服務(wù)隊(duì)伍，每周 12 次上門探望“空巢老人”服務(wù)，了解老人的身體狀況和生活情況，確保及時(shí)掌握每一位老人的近期情況，根據(jù)老人需要及時(shí)幫助他們解決生產(chǎn)生活中如購(gòu)米、購(gòu)液化氣、搬動(dòng)?xùn)|西等體力活或其他急難問題，切實(shí)為空巢老人提供生活方便，使他們真正感受到黨和政府的溫暖、社會(huì)的關(guān)愛。 四是開展空巢老人文體娛樂服務(wù)。依托鎮(zhèn)綜合文化站、各村（社區(qū)）以黨員活動(dòng) 室和農(nóng)家書屋建立“老齡人活動(dòng)中心”，配備圖書室、娛樂室、休息室等，讓 60 歲以上的老人有學(xué)習(xí)、娛樂活動(dòng)場(chǎng)地，為老齡人尤其“空巢老人”提供豐富的物質(zhì)和精神文化生活。 五是制作發(fā)放一張“愛心服務(wù)卡”。制作并向每位空巢老人發(fā)放一張融便民服務(wù)、警民聯(lián)系、醫(yī)療救助為一體的愛心服務(wù)卡，為空巢老人及時(shí)提供應(yīng)急救助志愿服務(wù)，確?？粘怖先艘豢ㄔ谑郑y有所幫、急有所助、病有所救。 各村（社區(qū)）可根據(jù)自身實(shí)際條件，以及空巢老人的身體狀況、精神狀態(tài)，組織黨員和志愿者有重點(diǎn)地選擇或拓展不同的關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容，積極為空巢老人 排憂解難。 六、工作要求 精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立以黨委書記葉劍奇為組長(zhǎng)，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)馮健男為副組長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)和工青婦、民政等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)關(guān)愛工程的組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施。各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，精心籌劃、周密安排，采取有力措施，認(rèn)真組織實(shí)施關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)。廣泛深入宣傳“關(guān)愛行動(dòng)”先進(jìn)集體和個(gè)人，營(yíng)造良好的活動(dòng)氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展和“文明 XXX”建設(shè)進(jìn)程。 整合資源，齊抓共管。針對(duì)農(nóng)村留守人群存在的問題（留守婦女勞動(dòng)強(qiáng)度大 、教育力不從心、精神生活貧乏、婚姻危機(jī)加重；留守兒童與父母缺乏交流、心理缺愛；留守老人體弱多病、生活孤獨(dú)、無(wú)人照料等問題），強(qiáng)化鎮(zhèn)、村（社區(qū)）組的功能作用，發(fā)揮教育、民政、關(guān)工委、婦聯(lián)、共青團(tuán)、衛(wèi)生、司法等部門優(yōu)勢(shì)，多管齊下，多措并舉，全面落實(shí)空巢老人、留守兒童、留守婦女的常態(tài)聯(lián)系和結(jié)對(duì)幫扶，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、愛護(hù)、幫助留守人群，確保留守人群身心健康，生活愉快。 宣傳引導(dǎo)，典型引領(lǐng)。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的主渠道作用，及時(shí)報(bào)送“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)”系列專題信息，加大對(duì)關(guān)愛空巢老人工作重大意義的宣傳，廣泛宣傳無(wú)私奉獻(xiàn)、關(guān)愛老人的感人事跡。重點(diǎn)選擇 2－ 3 個(gè)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行跟蹤報(bào)道，樹立典型，由點(diǎn)到面，使人們?cè)诟袆?dòng)的同時(shí)受到教育，號(hào)召?gòu)V大群眾向黨員和社會(huì)志愿者學(xué)習(xí)，積極參與關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)。同時(shí)要積極宣傳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載能力日益增強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員青壯年回到家鄉(xiāng)務(wù)工創(chuàng)業(yè)，從根本上解決留守兒童、空巢老人問題。 完善機(jī)制，著 眼長(zhǎng)效。關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，不僅要形成熱潮，更要著眼長(zhǎng)效，形成活動(dòng)品牌。鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)組織指導(dǎo)，及時(shí)溝通工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決重要問題。建立檢查督辦制度，通過(guò)定期檢查、隨機(jī)抽查等形式進(jìn)行督查考核，保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。嚴(yán)格工作考評(píng)制度，將開展“關(guān)愛行動(dòng)”工作列入文明創(chuàng)建考核及基層黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核范圍，考核結(jié)果作為先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。 多方籌措，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)主要以心靈關(guān)愛、精神撫慰為主，以物質(zhì)幫助為 補(bǔ)充。關(guān)愛志愿服務(wù)行動(dòng)中涉及的交通等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，采取志愿者募集、鎮(zhèn)村（社區(qū)）適當(dāng)補(bǔ)貼等方式解決。各村（社區(qū)）要加強(qiáng)與結(jié)對(duì)共建單位、駐地單位（企業(yè)）的合作，推動(dòng)共建單位和企業(yè)積極參與關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動(dòng)，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極提供物質(zhì)支持，形成全民動(dòng)員、廣泛參與的良好局面。 請(qǐng)各村（居）黨支部根據(jù)空巢老人摸底情況，每名空巢老人確定一名黨員、一名低齡老年志愿者和一名中青年志愿者進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶，《關(guān)愛空巢老人自愿服務(wù)活動(dòng)情況登記表》和《空巢老人需求登記表》請(qǐng)于 2 月 15日前報(bào)鎮(zhèn)組織辦。