【正文】 10 日前完成）。由村（居）黨組織和村（居）委會，對全鎮(zhèn)空巢老人進(jìn)行一次摸底調(diào)查，全面了解空巢老人的身體狀況、精神心理、子女贍養(yǎng)、聯(lián)系電話等基本情況，重點(diǎn)摸清空巢老人在生活照料、心理撫慰、應(yīng)急救助、 健康保健、法律援助、文體活動等方面的實際需求，根據(jù)空巢老人的不同情況進(jìn)行分類統(tǒng)計，建立專門臺帳檔案，對生活不能自理或有特殊需求的空巢老人重點(diǎn)關(guān)注，確保所有空巢老人都納入“關(guān)愛行動”范疇，都能享受到有針對性的志愿服務(wù)。 2．組建“關(guān)愛行動”工作隊伍（ 2 月底前 完成）。以黨員為主體，在各村（居）、駐地各單位加大對中青年志愿者、健康樂觀的低齡老年志愿者和衛(wèi)生保健、應(yīng)急救助、法律援助、心理撫慰等各類專業(yè)志愿者的招募力度 ,組成關(guān)愛服務(wù)隊伍，采取“多對一”定向結(jié)對形式，與空巢老人簽訂幫扶協(xié)議，結(jié)成關(guān)愛對子，實現(xiàn)志愿者與空巢老人的有效銜接。 開展關(guān)愛幫扶行動（長年）。根據(jù)空巢老人和志愿者的實際情況，定期不定期開展探視、問候老年人等多種形式的關(guān)愛服務(wù)活動。組織廣大志愿者多渠道、多形式為結(jié)對空巢老人提供幫扶服務(wù)。結(jié)對黨員志愿者原則上每周不少于一次幫扶活動。 黨支部要做好黨員志愿服務(wù)活動的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。凡是政治堅定、遵紀(jì)守法、誠實守信、善于溝通、團(tuán)結(jié)協(xié)作、熱心社會公益事業(yè)、具有從事志愿服務(wù)能力的黨員干部、普通黨員，均可參加黨員關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動，同時組織好社會志愿者共同參與活動。 五、主要行動內(nèi)容 （一）活動主題 “關(guān)愛空巢老人黨員先行” （二）活動范圍 面向全鎮(zhèn)農(nóng)村和社區(qū)的空巢老人，包括孤寡老人、“五保戶”、“三無”人員（無生活來源、無勞動能力、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人）、子女不在本地工作身邊無人照顧的高齡老人等。 （三）活動方式 以村（社區(qū)）為依托，采取黨員志愿者和社會志愿者聯(lián)動、“多帶一”結(jié)對幫扶的方式：一個黨員（或志愿者），一個家庭健全、身壯力健的老年志愿者，一個中青年志愿者，結(jié)對幫扶一個空巢老人。同時，各聯(lián)村組長、聯(lián)村鎮(zhèn)干參與所聯(lián)系村空巢老人結(jié)對幫扶。 （四）活動內(nèi)容 針對心靈孤獨(dú)、日常生活無人照料等高齡空巢老人面臨的主要困境，采取黨員志愿者和社會志愿者聯(lián)動、“多帶一”結(jié)對幫扶的方式，為高齡空巢老人提供生活照料、心理撫慰、應(yīng)急救助、健康保健、文體活動、法律援助等服務(wù)。具體開展活動：一是 開展空巢老人結(jié)對幫扶服務(wù)。組織鎮(zhèn)駐村干部、村（居）黨員等志愿者與空巢老人結(jié)對子，開展“多幫一”幫扶服務(wù)活動，使生活不能自理的空巢老人實現(xiàn)“多幫一”結(jié)對幫扶全覆蓋。將“空巢老人”服務(wù)與管理納入各村（社區(qū)）村組干部重要工作內(nèi)容，實行黨員、干部包保責(zé)任制和承諾制，并將黨員、干部包保情況建檔立制，使“空巢老人”服務(wù)與管理工作真正落到實處。 二是開展空巢老人法律援助服務(wù)。依托鎮(zhèn)司法所成立由法律工作志愿者隊伍組成的老齡人法律援助中心，常年為老齡人尤其是“空巢老人”提供法律咨詢、委托代理、司法救助、調(diào)解糾紛法律援 助等服務(wù)，切實保障農(nóng)村空巢老人合法權(quán)益。 三是開展空巢老人照料服務(wù)。政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，以村（社區(qū)）為單位組建村組干部、黨員為主體的敬老、愛老、助老志愿者服務(wù)隊伍，每周 12 次上門探望“空巢老人”服務(wù)，了解老人的身體狀況和生活情況，確保及時掌握每一位老人的近期情況，根據(jù)老人需要及時幫助他們解決生產(chǎn)生活中如購米、購液化氣、搬動?xùn)|西等體力活或其他急難問題，切實為空巢老人提供生活方便，使他們真正感受到黨和政府的溫暖、社會的關(guān)愛。 四是開展空巢老人文體娛樂服務(wù)。依托鎮(zhèn)綜合文化站、各村（社區(qū)）以黨員活動 室和農(nóng)家書屋建立“老齡人活動中心”，配備圖書室、娛樂室、休息室等，讓 60 歲以上的老人有學(xué)習(xí)、娛樂活動場地，為老齡人尤其“空巢老人”提供豐富的物質(zhì)和精神文化生活。 五是制作發(fā)放一張“愛心服務(wù)卡”。制作并向每位空巢老人發(fā)放一張融便民服務(wù)、警民聯(lián)系、醫(yī)療救助為一體的愛心服務(wù)卡，為空巢老人及時提供應(yīng)急救助志愿服務(wù)，確?？粘怖先艘豢ㄔ谑郑y有所幫、急有所助、病有所救。 各村（社區(qū)）可根據(jù)自身實際條件，以及空巢老人的身體狀況、精神狀態(tài)，組織黨員和志愿者有重點(diǎn)地選擇或拓展不同的關(guān)愛服務(wù)內(nèi)容，積極為空巢老人 排憂解難。 六、工作要求 精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委成立以黨委書記葉劍奇為組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長馮健男為副組長，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)和工青婦、民政等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)關(guān)愛工程的組織領(lǐng)導(dǎo)與實施。各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，精心籌劃、周密安排，采取有力措施，認(rèn)真組織實施關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動。廣泛深入宣傳“關(guān)愛行動”先進(jìn)集體和個人，營造良好的活動氛圍，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展和“文明 XXX”建設(shè)進(jìn)程。 整合資源，齊抓共管。針對農(nóng)村留守人群存在的問題（留守婦女勞動強(qiáng)度大 、教育力不從心、精神生活貧乏、婚姻危機(jī)加重；留守兒童與父母缺乏交流、心理缺愛；留守老人體弱多病、生活孤獨(dú)、無人照料等問題），強(qiáng)化鎮(zhèn)、村（社區(qū)）組的功能作用，發(fā)揮教育、民政、關(guān)工委、婦聯(lián)、共青團(tuán)、衛(wèi)生、司法等部門優(yōu)勢，多管齊下，多措并舉，全面落實空巢老人、留守兒童、留守婦女的常態(tài)聯(lián)系和結(jié)對幫扶，動員全社會關(guān)心、愛護(hù)、幫助留守人群，確保留守人群身心健康，生活愉快。 宣傳引導(dǎo)，典型引領(lǐng)。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的主渠道作用，及時報送“關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動”系列專題信息，加大對關(guān)愛空巢老人工作重大意義的宣傳，廣泛宣傳無私奉獻(xiàn)、關(guān)愛老人的感人事跡。重點(diǎn)選擇 2－ 3 個結(jié)對幫扶對象進(jìn)行跟蹤報道，樹立典型，由點(diǎn)到面，使人們在感動的同時受到教育，號召廣大群眾向黨員和社會志愿者學(xué)習(xí)，積極參與關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動。同時要積極宣傳縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)承載能力日益增強(qiáng)的優(yōu)勢，動員青壯年回到家鄉(xiāng)務(wù)工創(chuàng)業(yè)，從根本上解決留守兒童、空巢老人問題。 完善機(jī)制，著 眼長效。關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動作為一項長期工作，不僅要形成熱潮，更要著眼長效，形成活動品牌。鎮(zhèn)黨委加強(qiáng)組織指導(dǎo)，及時溝通工作，總結(jié)推廣經(jīng)驗，協(xié)調(diào)解決重要問題。建立檢查督辦制度，通過定期檢查、隨機(jī)抽查等形式進(jìn)行督查考核，保證各項任務(wù)落實到位，各項工作有序推進(jìn)。嚴(yán)格工作考評制度，將開展“關(guān)愛行動”工作列入文明創(chuàng)建考核及基層黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核范圍，考核結(jié)果作為先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的重要評選標(biāo)準(zhǔn)。 多方籌措，落實經(jīng)費(fèi)。關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動主要以心靈關(guān)愛、精神撫慰為主，以物質(zhì)幫助為 補(bǔ)充。關(guān)愛志愿服務(wù)行動中涉及的交通等活動經(jīng)費(fèi)，采取志愿者募集、鎮(zhèn)村（社區(qū)）適當(dāng)補(bǔ)貼等方式解決。各村（社區(qū)）要加強(qiáng)與結(jié)對共建單位、駐地單位（企業(yè)）的合作，推動共建單位和企業(yè)積極參與關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)行動，發(fā)動廣大群眾積極提供物質(zhì)支持，形成全民動員、廣泛參與的良好局面。 請各村（居）黨支部根據(jù)空巢老人摸底情況，每名空巢老人確定一名黨員、一名低齡老年志愿者和一名中青年志愿者進(jìn)行結(jié)對幫扶，《關(guān)愛空巢老人自愿服務(wù)活動情況登記表》和《空巢老人需求登記表》請于 2 月 15日前報鎮(zhèn)組織辦。