【正文】 止惡性事件發(fā)生，防止重大民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生，防止赴京、赴省、赴市上訪案件發(fā)生）的工作目標，為我街的平安建設(shè)、和諧穩(wěn)定作出貢獻。 二、整合行政調(diào)解工作資源，以人民調(diào)解手段妥善化解矛盾糾紛，力爭實現(xiàn)以調(diào)促和。 充分發(fā)揮信訪、司法、公安、民政、國土資源、勞動與社會保障、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、城建、環(huán)保、工商、稅務(wù)等矛盾糾紛排查調(diào)處中心成員單位的職能作用，將人民調(diào)解與行政調(diào)解兩種矛盾糾紛化解方式有機的結(jié)合起來，形成調(diào)處化解矛 盾糾紛的合力。每個成員單位需設(shè)立一名固定的工作聯(lián)絡(luò)員，縣、街道矛盾糾紛排查調(diào)處中心統(tǒng)一受理的案件，原則上根據(jù)受理矛盾糾紛的性質(zhì)類別和區(qū)域管轄，可以《矛盾糾紛移交單》的形式分流指派有管轄權(quán)的人民調(diào)解委員會和成員單位的聯(lián)絡(luò)員組織進行調(diào)解。街道矛盾糾紛排查調(diào)處中心辦公室對調(diào)解案件辦理情況實行檢查督辦，對調(diào)解成功的案件在履行期限結(jié)滿后進行跟蹤回訪。對成員單位調(diào)解的糾紛案件成功與否都要以《矛盾糾紛報告函》的形式提交到街道，矛盾糾紛排查調(diào)處中心，對末調(diào)解成功的案件，矛盾糾紛排查調(diào)處中心辦公室通過召開聯(lián)系會議集體 討論解決，確需聯(lián)合調(diào)解處理的矛盾糾紛，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門進行聯(lián)合調(diào)處。對現(xiàn)場處理，交辦轉(zhuǎn)辦，提交會辦的案件，當事人不接受處理的，均進行登記中時告訴當事人正確的救濟途徑和訴訟程 序。 人民調(diào)解與行政調(diào)解銜接的案件主要包括醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、征地拆遷、食品安全、環(huán)境保護等矛盾糾紛，司法所與派出所、調(diào)委會與村（社區(qū)）警務(wù)配合聯(lián)動調(diào)解工作機制，積極參與各司法所轄區(qū)社會熱點、難點糾紛化解工作，從源頭上防止和減少治安案件和民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。要積極拓展人民調(diào)解與工會、婦聯(lián)等組織的工作對接，發(fā)揮工會、婦聯(lián)在調(diào)處 勞資糾紛、婚姻家庭糾紛方面的優(yōu)勢和作用。 三、加強人民調(diào)解與司法調(diào)解對接聯(lián)系，推進人民調(diào)解工作關(guān)口前移，努力做到減紛息訴。 加強與區(qū)人民法院的協(xié)調(diào)聯(lián)系，積極開展民事審判訴前、訴中與人民調(diào)解的對接工作。人民法院要設(shè)立一名工作聯(lián)絡(luò)員，對于常見、多發(fā)性的簡單民事糾紛，在當事人起訴時或立案前，可以引導(dǎo)當事人通過人民調(diào)解解決矛盾糾紛， 并負責做好與各轄區(qū)的調(diào)解組織的對接聯(lián)系工作。對于進入訴訟程序的民事案件，在征得當事人的同意后，可以委托人民調(diào)解組織對案件進行調(diào)解。 對刑事自訴案件和其他 輕微刑事案件，可以根據(jù)案件實際情況，參照民事調(diào)解的原則和程序，嘗試委托當事人和解，嘗試委托調(diào)人民調(diào)解組織調(diào)解，并負責做好與人民調(diào)解組織的對接聯(lián)系工作。針對上述三種類型案件，矛盾糾紛排查調(diào)處中心辦公室可統(tǒng)一接辦受理，并按照歸口調(diào)解的原則分流到基層調(diào)解組織（行政調(diào)解或人民調(diào)解）進行調(diào)解，調(diào)解組織在結(jié)案后將《委托人民調(diào)解反饋函》連同《人民調(diào)解協(xié)議書》一并移送人民法院備案?；鶎诱{(diào)解組織調(diào)解不成的應(yīng)當將《委托人民調(diào)解反饋函》連同相關(guān)證據(jù)材料移送人民法院，由人民法院進行審理。 人民調(diào)解與司法調(diào)解銜接的案件主要以 簡明的離婚、追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、繼承、鄰里矛盾糾紛和小額的債務(wù)、損害賠償、宅基地、土地承包糾紛以及民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、標的小的民間借貨、借用、租賃等一般合同糾紛案件為主。與人民法院協(xié)商將設(shè)立 人民調(diào)解窗口或 人民調(diào)解工作室”，人民法院可邀請訴訟當事人轄區(qū)的調(diào)解組織共同調(diào)解，調(diào)解組織與人民法院開展對接聯(lián)系工作。 四、建立銜接聯(lián)動機制，提高調(diào)解效能。 （一）建立行之有效，能互為約束的銜接聯(lián)動機制，規(guī)范指派分流、協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督檢查、考核等具體工作運行程序。街道矛盾糾紛排查中心辦公室要從完善銜接 機制、明確工作職責、落實聯(lián)動責任入手，建立健全必要的聯(lián)系會議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、重大矛盾糾紛會診制度、信息反饋制度、案件移送制度、調(diào)查取證協(xié)作制度、案件監(jiān)督回訪制度和檔 案管理制度等。與司法調(diào)解銜接還要建立對應(yīng)的調(diào)解協(xié)議書確認制度、協(xié)助執(zhí)行制度等。要以制度抓落實，切實實現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解根本意義上的銜接聯(lián)動。要立足長遠建立健全考核獎懲等長效機制，對工作成績突出的單位和個人要給予表彰和獎勵；對工作不負責的要對相關(guān)部門或責任人予以處罰；對造成惡劣影響或嚴重后果的按綜治維穩(wěn)責任的有關(guān)規(guī)定嚴肅追究 責任，堅決杜絕銜接聯(lián)動過程中推諉、扯皮等問題發(fā)生。 （二）舉辦人民調(diào)解員培訓(xùn)班。街道黨委、政府組織舉辦調(diào)解員培訓(xùn)班，就調(diào)解工作程序、方式、方法進行培訓(xùn)，提高調(diào)解技能和水平。 （三）人民法院聘請調(diào)委會的調(diào)解員為人民陪審員，鼓勵人民調(diào)解員積極參與案件審理，保證“三調(diào)”聯(lián)動工作的實效性。 五、工作要求。 各成員單位、各部門特別是 一把手 要積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，認真分析調(diào)解工作的實際特點，以推進人民調(diào)解與公安、信訪、法院、民政、國土、勞動、建設(shè)等矛盾糾紛相對比較集中的部門和機關(guān)的銜接聯(lián)系為切入點，將社會矛盾糾紛納入大調(diào)解工作體系，深入開展社會矛盾糾紛大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)和工作機制建設(shè)，積極參與社會熱點難點、群體性上訪等重大疑難矛盾糾紛調(diào)解處理，嚴格按工作進度表的責任分解和日程安排，結(jié)合本單位工作實際抓好落實，各村、各單位“一把手”為第一責任人。街道矛盾糾紛排查調(diào)處中心將開展督查工作。 我街 將在全街范圍內(nèi)全面開展人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解工作，各村、成員單位要盡快選派業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào) 能力強的領(lǐng)導(dǎo)負責的具體實施工作，邊總結(jié)、邊推進，有步驟、有實效的抓好各項具體工作措施的落實?？h矛盾糾紛排查調(diào)處中心將不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位的此項工作進行督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位在開展此項工作的同時要做好信息報送工作，將階段性、經(jīng)驗性、總結(jié)性的各類信息及時報送縣矛盾糾紛排查調(diào)處中心辦公室。 二〇一〇年二月二十七日