【正文】 資、能源、水資源消耗調(diào)查協(xié)調(diào)組，數(shù)據(jù)處理組，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法組等 8 個(gè)工作組；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）也都成立了由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、管理區(qū)主任為組長的經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。 三是加強(qiáng)了“三員”的選配。根據(jù)工作需要，縣經(jīng)普辦要求普查指導(dǎo)員、普查員的年齡必須在 45 歲以下，且具有初中以上學(xué)歷，要求PDA 操作員必須有大專以上學(xué)歷，且具有較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)操作水平。通過嚴(yán)格篩選，全縣共配備普查指導(dǎo)員、普查員 xx25 名， PDA 操作員 x 名，這 x 多名同志將擔(dān)負(fù)著全縣 x 多個(gè)單位和 x 多戶個(gè)體經(jīng)營戶數(shù)據(jù)采集工作的重任。 四是逐步落實(shí)了縣鄉(xiāng)兩級普查工作經(jīng)費(fèi)。 7 月 22 日召開的縣政府常務(wù)會(huì)議同意由縣財(cái)政解決縣本級普查工作經(jīng)費(fèi) 140 萬元，分三年到位，其中今年追加預(yù)算安排 60 萬元， 20 1 2021 年每年各預(yù)算安排 x 萬元。為了保證工作順利開展，縣人民政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）和行業(yè)主管部門要按每個(gè)法人單位或產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位 20 元、每個(gè)個(gè)體經(jīng)營戶 10 元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)好普查工作經(jīng)費(fèi)，并寫入了責(zé)任狀。與此同時(shí)，縣經(jīng)普辦還采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對按時(shí)按質(zhì)完成普查工作任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）將按每個(gè)法人單位或產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位 10元 、每個(gè)個(gè)體工商戶 5 元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。 五是開展了三項(xiàng)重點(diǎn)工作。 9 月中下旬，縣經(jīng)普辦會(huì)同縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣編辦、縣稅務(wù)局、縣民宗局、縣民政局等單位積極開展全縣基本單位名錄庫的對比合并工作，尤其對“四上”企業(yè)的“組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、營業(yè)執(zhí)照”等三證進(jìn)行了重點(diǎn)核查，并將對比結(jié)果與“三查”結(jié)果和實(shí)際情況進(jìn)行了認(rèn)真確認(rèn)與合并，生成了一套較為完整的單位和個(gè)體戶名錄底冊。 10 月 11 日 — 11 月 20 日，縣經(jīng)普辦組織 23 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）和縣直有關(guān)部門開展了地毯式的單位核查摸底工作，為準(zhǔn)確掌握普查對象總體 、劃分普查小區(qū)、分配 PDA任務(wù)、規(guī)范各類普查報(bào)表實(shí)施范圍打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過核查，全縣共有法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位 4429 個(gè)（其中法人單位 x 個(gè)，產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位 x 個(gè)），比第二次經(jīng)濟(jì)普查的 x 個(gè)增加 x 個(gè)，增長 x%；共有個(gè)體經(jīng)營戶 x 戶，比第二次經(jīng)濟(jì)普查的 x 戶增加 x 戶，增長 x%，從總體上反映了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平。 11 月 20 日 — 28 日，縣經(jīng)普辦組織專業(yè)人員根據(jù)核查結(jié)果，開展了普查區(qū)、普查小區(qū)劃分、 PDA 區(qū)域分布和電子地圖繪制工作。全縣共劃分普查區(qū) x 個(gè)，普查小區(qū) x 個(gè)，配備 x個(gè)，電子地圖實(shí)現(xiàn)了縣界、鄉(xiāng)界、普查區(qū)、普查小區(qū) 邊界的無縫對接。 三、目前存在的主要問題 大部分單位和個(gè)體戶無證照或“三證”不全。 x 個(gè)法人單位中，除去 x 個(gè)村 (社區(qū) )，有組織機(jī)構(gòu)代碼證的 x 個(gè)，只占 x%； 1724 個(gè)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位中，有組織機(jī)構(gòu)代碼證的 x 個(gè)，只占 x%。 x 戶個(gè)體經(jīng)營戶中，除去 x 戶流動(dòng)商攤戶，有工商營業(yè)執(zhí)照的 x 戶，只占 x%；有稅務(wù)登記證的 x 戶，只占 x%。造成這些問題的原因主要有三個(gè)方面：一是部分單位和個(gè)體經(jīng)營戶對普查工作不配合，不愿拿出相關(guān)證照進(jìn)行登記；二是在促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作中，很多具備條件的個(gè)體工商戶不愿“無證”變“有證”，個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)，“四下”轉(zhuǎn)“四上”；三是部門在轉(zhuǎn) 型升級過程中辦證滯后。有一部分個(gè)體工商戶辦理了轉(zhuǎn)型升級手續(xù)，但相關(guān)證照還沒有辦下來，這勢必會(huì)給 PDA 數(shù)據(jù)采集帶來一定的影響。 主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)存在瞞報(bào)現(xiàn)象，大數(shù)控制難度較大。營業(yè)收入、營業(yè)利潤、非經(jīng)營單位支出等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是每個(gè)單位、每個(gè)企業(yè)非常敏感的數(shù)據(jù)，出于種種原因，瞞報(bào)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，又加之此次普查采取PDA 數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)， PAD 現(xiàn)場填報(bào)的數(shù)據(jù)將直接進(jìn)入國家數(shù)據(jù)平臺，無法進(jìn)行修改，縣委、縣政府確定的“二進(jìn)二，三進(jìn)三”目標(biāo)在實(shí)際操作中將很難掌控。 城鄉(xiāng)結(jié)合部與社區(qū)內(nèi)單位與個(gè)體經(jīng)營戶地址劃分不 準(zhǔn)確。部分村、社區(qū)干部和普查員因?yàn)榱?xí)慣思維，在此次單位核查工作中還是按戶口所在地對個(gè)體經(jīng)營戶進(jìn)行了登記。譬如： A 村的個(gè)體經(jīng)營戶在 B 社區(qū)做生意，本應(yīng)該在Ｂ社區(qū)登記，但 A 村進(jìn)行了登記，Ｂ社區(qū)沒有進(jìn)行登記。同樣，Ｂ社區(qū)的人在Ａ村做生意，應(yīng)該由Ａ村登記，但卻在Ｂ社區(qū)進(jìn)行了登記，這些問題將會(huì)給ＰＤＡ定位和數(shù)據(jù)采集帶來很大麻煩。 四、下一步工作安排 要進(jìn)一步加大宣傳工作力度。擬將 xx 月份定為全縣經(jīng)濟(jì)普查宣傳月，由縣經(jīng)普辦、縣委宣傳部牽頭，組織各成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）采取媒體、網(wǎng)絡(luò)、短信、戶外宣傳等 形式，加大宣傳力度，提高經(jīng)濟(jì)普查的社會(huì)知曉度和配合度。 要認(rèn)真抓好“三員”培訓(xùn)工作。普查指導(dǎo)員、普查員、 PDA 操作員是經(jīng)濟(jì)普查的主力軍，他們的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平和操作能力是此次普查能否成功的關(guān)健。 xx 月中下旬，將全面完成縣、鄉(xiāng)、村三級的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，力求做到“統(tǒng)一工作時(shí)間、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑、達(dá)到如期效果”。 要切實(shí)落實(shí)好“三員”補(bǔ)助。前階段，我們對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）和行業(yè)主管部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算提出了明確要求，但還有很大一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有落實(shí)，因此，我們將在 xx 月份組織一次全面督 查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門落實(shí)好本地區(qū)、本部門的普查工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決好“三員”工作補(bǔ)助，以充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。 要做好登記前的各項(xiàng)物質(zhì)準(zhǔn)備和發(fā)放工作。包括表格印刷、 PDA發(fā)放等等。 要進(jìn)一步加強(qiáng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作力度。建議縣委、縣政府督促相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《 xx 縣人民政府關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》，加快“無證”變“有證”，個(gè)體轉(zhuǎn)企業(yè)，“四下”轉(zhuǎn)“四上”工作進(jìn)度，要形成工作合力，簡化辦事程序，該轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)，該發(fā)證的發(fā)證，切實(shí)提高 PDA 數(shù)據(jù)采集的證照率。 要建立好科學(xué)的數(shù)據(jù)評估體系。緊緊圍繞“二進(jìn) 二、三進(jìn)三”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，掌握好各種數(shù)據(jù)評估方法，在正式登記時(shí)做到未雨綢繆，有的放矢。