【正文】 整規(guī)劃工作方案的要求，結(jié)合我區(qū)的情況，對我區(qū)近期（ XX 年前）行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃如下： 一、我區(qū)基本情況 ? （一）行政區(qū)劃情況 ? 我區(qū)為 xx 市遠(yuǎn)郊，位于 xx 南部。北 臨 xx 區(qū)和 xx 區(qū)。西接 xx 區(qū)，南與 xx 省 xx 市、 xx 縣、 xx 市 xx 區(qū)接壤，東與 xx 區(qū)相接壤，區(qū)境東西長 xx 公里，南北寬 xx 公里，轄區(qū)總面積 xx 平方公里。到 XX 年底為止，轄區(qū)總?cè)丝?xx 萬，其中常住總戶數(shù)為 x 萬戶，常住總?cè)丝?xx萬人，農(nóng)業(yè)戶 xx 萬戶，農(nóng)業(yè)人口 x萬人，非農(nóng)業(yè)戶 x萬戶，非農(nóng)業(yè)人口 xx 萬人。全區(qū)轄 x 個街道辦事處， x個鎮(zhèn)，社區(qū)居委會 x 個，村民委員會 x 個。 （二）城市建設(shè)情況 ? 路網(wǎng)建設(shè)情況 ? xx 區(qū)現(xiàn)對外交通主要由鐵路、公路兩部分組成，公路十分密集。 ? 鐵路 ? 通過 xx區(qū)的鐵路干線有 x 條，分別是 x 鐵路（ xx 至 xx）和 x鐵路（ xx 至 x）。鐵路總長度 x 公里，其中 xx 線、 xx 線 xx 段分別為 x 公里和 x 公里，在 xx境內(nèi)設(shè)有鐵路停靠站 x處。 公路 ? 公路總長度 xx 公里，其中干線公路 xx 公里，市級公路 xx 公里，區(qū)級公路 xx 公里，鎮(zhèn)村公路 xx 公里。過境公路 x 條，即 xx 高速公路、xx 高速公路、 xx 路、 xx路、 xx 路、 xx 路、 xx 路、 xx 路、 xx路。 航空 ? 距 xx6 公里處的 xx 機(jī)場，目前開有 x 條國內(nèi)航班。從 xx 到 xx機(jī)場為 xx 分鐘車程。 綠化建設(shè) ? 城市總綠化面積 xx 公頃，城市綠化覆蓋面積 xx 公頃，城市綠化覆蓋率 xx%，城市公共綠地面積 xx公頃。 居民區(qū)建設(shè) ? 已建成居民住宅樓面積 xx 萬平方米。 XX 年，全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)完成投資額 xx 億元，比上年增長 xx，開復(fù)工面積 xx 萬平方米，增長 xx%。城鎮(zhèn)居民人均住房面積 xx 平方米，農(nóng)民人均住房面積 xx 平方米。以人為本、智能化、公寓式綠色生態(tài)住宅倍受消費者青睞。 xx 建有自來水場 x座，年供水量 xx萬噸。自來水日供水量 xx噸。xx 污水處理 場日處理污水能力 x萬立方米，遠(yuǎn) 期達(dá) xx 萬立方米。 全區(qū) XX 年末電話裝機(jī)容量達(dá) xx 萬門，實際裝機(jī) xx 萬戶，其中住宅用戶 xx 萬戶， isdn用戶 xx 戶，寬帶網(wǎng)用戶（ adsl） xx 戶。百戶裝機(jī)容量 xx 門。 商業(yè)建設(shè)情況 ? 隨著商業(yè)企業(yè)改革的不斷深入，城鄉(xiāng)市場體系逐步健全，努力開拓農(nóng)村市場，根據(jù)市場調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)和營銷方式，特別是連鎖超市、專業(yè)店的加盟，使多元化、多渠道的商業(yè)經(jīng)營格局進(jìn)一步完善，消費領(lǐng)域不斷拓寬。截止 XX 年底，全區(qū)共有商業(yè)企業(yè) xx 家，商業(yè)增加值xx 億元，社會商品零售 額 xx 億元，比上年增長 xx%， XX 年城鄉(xiāng)居民儲蓄余額 xx 億元，個人消費市場比上年增長 xx%。 XX 年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá) 9xx元，比上年增長 x%，全年人均消費支出 xx 元，比上年增長 x%。 （三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 ? 截止 XX年底全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值 xx億元，其中：三產(chǎn)產(chǎn)值 xx億元。 通過強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)和大項目的落實，使工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值 xx億元，比上年增長 x%；完成工業(yè)總產(chǎn)值 xx 億元，比上年增長 x%；實現(xiàn)工業(yè)銷售收入 xx 億元，比上年增長 x%；實現(xiàn)工業(yè)利潤 xx 億元，比上年增長 x%；全區(qū)工業(yè)各項稅金合計 xx億元，增長 x%。 通過舉辦“首都科技與企業(yè)合作對接洽談會”，為民營 企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新成果搭建了平臺，促進(jìn)了民營科技工業(yè)企業(yè)各項指標(biāo)快速增長。全區(qū)民營科技工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值 xx 億元，比上年增長 x%，占區(qū)屬工業(yè)比重的 x%。 我區(qū)外貿(mào)出口保持較快增長， XX 年全區(qū)外貿(mào)出口保持了良好的增長勢頭，全年外貿(mào)出口額 xx 億元，比上年增長 x%。由于精品農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯，在各類出口商品中，以蔬菜為主的農(nóng)副產(chǎn)品出口額 xx 億元，比上年增長 x%，占出口額的 x%。 工業(yè)開發(fā)區(qū)已成為吸引高科技項目和外資的重點區(qū)域， XX 年將 xx工業(yè)開發(fā)區(qū)和埝壇工業(yè)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了整合，通過資源整合，拓寬了發(fā)展空間。同時加大了工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了工業(yè)園區(qū)硬件條件。累計批準(zhǔn)入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá) xx 家，投產(chǎn)企業(yè) xx 家，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè) xx家， 三資企業(yè) xx家，工業(yè)企業(yè) xx家。到 XX 年底， xx 工業(yè)開發(fā)區(qū)項目總投資累計 xx 億元。 （四）社會資源情況 ? xx 區(qū)資源豐富，全區(qū)林業(yè)總量 xx 萬株，有林地面積 xx 公頃，主要樹種有楊、柳、槐、椿、榆、柏、松、楓及桃、梨、杏、棗、蘋果等 x 余種，千畝以上成活林有十幾處。主要的礦產(chǎn)資源有石油、天然氣、砂石料、粘土、泥炭、地?zé)崛取? 我區(qū)積極培育旅游市場，挖掘旅游資源。 xx 森林公園、 xx 度假村、xxx動物園、 xx 苑、 xx 影視城、 xx 公園等旅游景點，完善了我區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。通過舉辦 xx節(jié)、 xx 文 化節(jié)、 xxx節(jié)、“春華秋實”系列活動、金秋百果節(jié)和民俗旅游接待等活動，以文化促旅游，以綠甜特色吸引游客。 XX 年全年實現(xiàn)旅游收入 xx 億元。推動了我區(qū)“ xxxx”戰(zhàn)略的實施。 二、改革開放特別是今年來行政區(qū)劃調(diào)整工作基本情況 ? XX 年 3 月 21 日，經(jīng)第 xx 次市長辦公會議批準(zhǔn)，決定將原來的 x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為 x個鎮(zhèn)。撤銷 xx 鄉(xiāng)、 xx 鄉(xiāng)、 xx 鄉(xiāng)、 xx 鄉(xiāng)、 xx 鄉(xiāng)、 xx 鄉(xiāng)、xx 鄉(xiāng)、 xx 鄉(xiāng)、 xx 鄉(xiāng)、 xx 鄉(xiāng)、 xx、 xx 鄉(xiāng)、 xx 鄉(xiāng)， xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn) 、 xx鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)。 XX 年 2月 21 日經(jīng) xx（國函 xx號）批復(fù)，同意撤銷 xx縣，成立xx 區(qū)。同時設(shè)立 xx、 xx、 xx 等 x個街道辦事處。 三、經(jīng)驗及問題 ? 隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌、政府職能的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)力水平的提高和交通通訊條件的改善以及城市化的 .發(fā)展，對行政區(qū)劃設(shè)置提出了新的要求，同時也為進(jìn)行必要的行政區(qū)劃調(diào)整和體制改革創(chuàng)造了條件。在各項事業(yè)改革、加快城市建設(shè)步伐及維護(hù)社會穩(wěn)定等方面行政區(qū)劃工作越來越發(fā)揮出不可替代的作用。因此區(qū)委、區(qū)政府非常重視區(qū)劃工作。XX 年撤縣設(shè)區(qū)，為 xx 區(qū)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市承載功能進(jìn)一步提高。建立 x 個街道辦事處后，在xx 地區(qū)設(shè)立了 xx 個社區(qū)居委會，健全了城市管理體制，為 xx 區(qū)加快城市化進(jìn)程創(chuàng)造了條件。 隨著城市建設(shè)的速度的不斷加快，城鄉(xiāng)結(jié)合部行政管理 體制急需由農(nóng)村管理體制向城市管理體制轉(zhuǎn)變，盡快解決交叉管理等問題。 從現(xiàn)行管理體制看，這些問題主要表現(xiàn)在以下三個方面： 一是鎮(zhèn)政府職能與管理居民工作的矛盾，管理職能與管理的內(nèi)容不對稱。 鎮(zhèn)政府的主要工作職能是堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心， 行使行政管理職能，管理本行政區(qū)域各項行政工作。工作重點應(yīng)該向以為居民服務(wù)為重點的街道管理體制轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)政府的行政管理體制已難以適應(yīng)地區(qū)社會發(fā)展和城市化管理的需要。 二是地區(qū)內(nèi)社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)無法深入開展。因為沒有街道或地區(qū)辦事處，以城市社區(qū)建設(shè)為主體的社區(qū)建設(shè)無法納入正規(guī)渠道。無法從加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)、拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、繁榮社區(qū)文化、美化社區(qū)環(huán)境、加強(qiáng)社區(qū)治安等各個方面滿足社區(qū)居民的需求，從而造成目前這些地區(qū)社會治安比較混亂，地區(qū)環(huán)境比較臟亂等現(xiàn)象，居民反映比較強(qiáng)烈。 三是黨和政 府的政策與居民利益之間關(guān)系脫節(jié)。因為沒有街道或地區(qū)辦事處，一方面黨和政府的政策無法向下落實；另一方面，群眾的呼聲無法及時上傳。如當(dāng)前，居民急切呼吁建立社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，為居民創(chuàng)造一個穩(wěn)定、舒適的社會環(huán)境，使居民娛樂活動有場地，讀書看報有場室，需求服務(wù)有人幫，危難、冷暖有人問，社區(qū)治安有人管。 綜上所述，我區(qū)尤其是北部城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)進(jìn)行行政區(qū) 劃調(diào)整，轉(zhuǎn)變行政管理體制很有必要，應(yīng)適時進(jìn)行調(diào)整。 四、 xx 區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整原則、指導(dǎo)思想與目標(biāo) ? （一） xx 區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的原則 ? 堅持實事求是，尊重歷史，便于管理，規(guī)模適度，資源整合，綜合平衡的原則。 （二） xx 區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的指導(dǎo)思想 ? 從有利于政府行政管理和方便群眾生產(chǎn)生活，有利于城市化統(tǒng)籌規(guī)劃、有序建設(shè)，有利于生產(chǎn)力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合理布局出發(fā)，加強(qiáng)行政區(qū)劃調(diào)整的科學(xué)性和前瞻性。避免盲目性和被動性，積極發(fā)揮行政區(qū)劃對 xx 區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會和新城區(qū)建設(shè)的超前引導(dǎo)作用，制定全區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃。 （三）目標(biāo) ? 通過有計劃、有步驟地進(jìn)行全區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，妥善解決中心城建設(shè)中部分行政轄區(qū)規(guī)模設(shè)置、職能配置不合理 、與城市發(fā)展水平和功能不相適應(yīng)等問題；加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，減少政府及下設(shè)管理層次，降低管理成本；促進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；推動全區(qū)城市化和現(xiàn)代化發(fā)展，方便政府行政管理和人民群眾生產(chǎn)生活，維護(hù)社會穩(wěn)定；完善行政區(qū)劃管理體系，優(yōu)化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)資源合理配置，合理布局城市服務(wù)功能分區(qū)，全面推動我區(qū)城市化進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)合社會發(fā)展。 五、行政區(qū)劃調(diào)整的總體設(shè)想 ? 根據(jù)我區(qū)北部、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)等鎮(zhèn)目前的發(fā)展?fàn)? 況， XX 年前擬在 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn) 設(shè)立地區(qū)辦事處， xx 鎮(zhèn)改制，建立街道辦事處。 六、行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃具體方案 ? 根據(jù)市行政區(qū)劃調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)和對 XX 年前的發(fā)展預(yù)測，在轄區(qū)面積不變的情況下，對 xx 鎮(zhèn)、 xx 鎮(zhèn)逐步設(shè)立地區(qū)辦事處。調(diào)整理由是： xx 鎮(zhèn)是市級中心鎮(zhèn)，位于城鄉(xiāng)結(jié)合部， xx 路， xx 路之間，轄區(qū)面積 xx 平方公里，總戶數(shù) x 萬戶，現(xiàn)有村委會 x個，居委會 x 個。待建居委會暨成型建成小區(qū) x 個。市級經(jīng)濟(jì)適用房 xx 新城位于該鎮(zhèn)，目前該鎮(zhèn)西部的十二個村正在進(jìn)行舊村改造，預(yù)計到～年底全部改造完畢。常住人口 x 萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口 x 人，占總?cè)丝跀?shù)的 x%。隨著該鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的迅速發(fā)展以及房地產(chǎn)開發(fā)和工業(yè)開發(fā)的發(fā)展態(tài)勢，土地面積在逐年減少，居民人口逐年增多，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在逐年增長，城市管理體制滯后的矛盾逐步顯現(xiàn)。 xx 鎮(zhèn)東毗鄰 xx 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開 發(fā)區(qū)， xx 路穿越該鎮(zhèn)北部地區(qū)，位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，轄區(qū)面積 xx 平方公里，總戶數(shù) xx 戶，戶籍人口 xx 人，其中非農(nóng)業(yè)人口 xx 人，占總?cè)丝诘?x%，現(xiàn)有村委會 x 個，居委會 x個，預(yù)計再建居委會 x 個，常住人口已達(dá) x 萬余人。由于行政管理職能沒有轉(zhuǎn)變，給居委會管理工作及居民生活帶來了諸多問題，急待建立地區(qū)辦事處。 上述兩個鎮(zhèn)建立地區(qū)辦事處后將繼續(xù)保留鎮(zhèn)政府行政建制，實行“一套人員，兩塊牌子” ? xx 鎮(zhèn)撤銷鎮(zhèn)政府建制，建立街道辦事處 ? xx 鎮(zhèn)地處 xx 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有居委會 x 個。轄區(qū)面積 x 平方公里，總戶數(shù) xx戶，常住人口 xx人，其中 ? 非農(nóng)業(yè)人口 xx 人，占總?cè)丝诘?x%。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的擴(kuò)建，已由 XX 年全鎮(zhèn) x 個村委會，剩余到現(xiàn)在的 x 個村委會，預(yù)計到年底也將全部停止耕種。雖然目前仍存在村委會建制，但已基本失去了農(nóng)村管理體制的功能，～年全部撤銷村建制，因此急需改制，撤銷鎮(zhèn)政府，建立街道辦事處。 ?工作方案篇 6? 一、成立防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實各部門職責(zé) ? （一）成立由園長、后勤分管副園長、消防安全員、保健人員、各班班長組成的防火領(lǐng)導(dǎo)小組； ? （二）后勤人員組成滅火行動組，積極協(xié)助專業(yè)滅火人員的工作； ? （三）各班教師、保育員負(fù)責(zé)疏散引導(dǎo)幼兒； ? （四）保健大夫協(xié)助醫(yī)療人員負(fù)責(zé)救護(hù)工作。 二、日常工作要求 ? （一）防火領(lǐng)導(dǎo)小組要定期檢查、不斷完善防火設(shè)施，綠色通道標(biāo)志明顯，每班配有緊急疏散圖。應(yīng)急燈能正常使用； ? （二）幼兒在園活動時，活動室前后門、走廊門必須處于打開狀態(tài)，各通道必須保持暢通； ? （三）食堂操作間、加工間保持通風(fēng)。排油煙機(jī)要定期清洗，不留油垢； ? （四）要加強(qiáng)對幼兒和 工作人員防火安全知識的教育與 培訓(xùn)，工作人員做到會使用滅火器。結(jié)合教育內(nèi)容進(jìn)行防火演習(xí)，使其掌握緊急情況下的逃生技能。 三、報警和火災(zāi)應(yīng)急處理 ? （一）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后，必須立即撥打 119 報警。在報警電話中，要說明以下情況：起火單位、位置、著火物、火勢大小、火場內(nèi)有無化學(xué)物品及類型、著火部位、報警