【導(dǎo)讀】的監(jiān)管力度，確保資源的合理開發(fā)利用。于20**年**月**日－。全市區(qū)域東西長**公里，南北寬**公里，地勢東高。截止**年末，農(nóng)用地**公頃，其中耕地**公頃（基本農(nóng)。建設(shè)用地**公頃，其中居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦**. 公頃，交通用地**公頃，水利設(shè)施用地**公頃。城區(qū)包括**，總面積**公頃，國有土地**公頃，其。多年來，特別是《土地管理法》和《礦產(chǎn)資源法》實(shí)施以來，時(shí)，地方政府往往忽視了耕地保護(hù)工作，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在首位，國土資源部、省廳和市局不可能批準(zhǔn)，因此造成了一定的矛盾。目前農(nóng)村普遍存在著宅基地超標(biāo)的現(xiàn)象?；爻鲎猬F(xiàn)象十分普遍。被毀，耕地?fù)p失嚴(yán)重。度不夠，不能有效地抑制違法用地行為。目前，尚存在嚴(yán)格執(zhí)法。按《土地管理法》我市沒有審。了大量的糾紛事件，嚴(yán)重的甚至發(fā)生沖突，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定，并引發(fā)了一系列社會問題。由于歷史原因，現(xiàn)行礦山多數(shù)無償取得。采礦權(quán)，因而多數(shù)礦山并沒有把采礦權(quán)當(dāng)做企業(yè)資產(chǎn)加以保護(hù)。

　　

【正文】 部分和閑置土地），摸清黑地和存量集體土地情況，用于發(fā)展需要?？傊行ё龊贸鞘写媪客恋?，閑置用地，低效用地，工礦廢棄地，集體建設(shè)用地，灘涂和未利用地的挖潛工作。挖潛調(diào)查要抓緊進(jìn)行，要將具體地塊，區(qū)位落實(shí)到圖件上，明確使用方向，實(shí)現(xiàn)科學(xué)供地。 第四，加強(qiáng)土地一二級市場管理，顯化土地資產(chǎn)價(jià)值。要繼續(xù)深化土地使用制度改革，開展經(jīng)營城市，經(jīng)營土地資產(chǎn)工作。堅(jiān)持政府壟斷一級市場，規(guī)范二級市場管理。嚴(yán)格落實(shí)用途管理制度。要強(qiáng)力推進(jìn)土地儲備供應(yīng)制度建設(shè)，城市建設(shè)用地?zé)o論是存 量土地，還是增量土地，都要實(shí)現(xiàn)計(jì)劃限額供應(yīng)，有償使用。要加大招拍掛供應(yīng)力度，對房地產(chǎn)開發(fā)，商業(yè)，金融，餐飲，娛樂，旅游設(shè)施用地一律實(shí)行土地儲備，招拍掛供應(yīng)，顯化土地資產(chǎn)，增加財(cái)政收入。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范土地有形市場管理，加強(qiáng)市場服務(wù)體系和價(jià)格體系建設(shè)，加快建立土地用地信息和供應(yīng)計(jì)劃定期公布制度，引入公開、公平、公正的市場管理機(jī)制，建設(shè)規(guī)范、健康、安全、有序的土地市場。要加大力度查處非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等不法行為，使土地交易依法入市，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。 15 第五，關(guān)于在征地中需要解決的問題。一是做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工 作。到 20**年我市建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)僅為 **公頃，已不能適應(yīng)發(fā)展的需要。為此，要利用規(guī)劃修編的有利時(shí)機(jī)，抓緊調(diào)整規(guī)劃，增加建設(shè)預(yù)留地，以滿足用地需要。二是加強(qiáng)和完善征地補(bǔ)償安置工作。要按照《決定》和省政府 **號文件精神，做好我市征地補(bǔ)償安置工作，嚴(yán)格執(zhí)行新的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行區(qū)片綜合地價(jià)，落實(shí)征地資金，規(guī)范征地行為。進(jìn)一步加強(qiáng)對征地補(bǔ)償安置費(fèi)的監(jiān)管，確保資金的足額發(fā)放，嚴(yán)防發(fā)生新的截留，拖欠和挪用現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)土地使用者的合法權(quán)益。要堅(jiān)決執(zhí)行公告、公示制度，依法履行征地協(xié)商程序，今后凡是沒有征求農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 和農(nóng)民意見的征地方案，不予審批用地。三是做好土地出讓金最低價(jià)格確定工作。四是積極配合勞動保障、財(cái)政、民政、衛(wèi)生等部門逐步建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、勞保等社會保障體系，從根本上解決被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題。 （二）依法治礦，規(guī)范管礦，推進(jìn)礦業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。 深入開展《礦產(chǎn)資源法》的宣傳教育工作，強(qiáng)化采礦權(quán)人的法制觀念。增強(qiáng)礦產(chǎn)資源的憂患意識，集約開采礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用與協(xié)調(diào)發(fā)展，一加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采秩序治理整頓工作。今年國土資源部已明確要求，要全面開展規(guī)范和整頓礦產(chǎn)資源勘察開發(fā)秩序工作，這是我們礦管工作的 重頭戲之一。要繼續(xù)強(qiáng)化菱鎂、滑石等重點(diǎn)礦種的保護(hù)開發(fā)工作，加強(qiáng)對熱點(diǎn)、難點(diǎn)礦山企業(yè)的監(jiān)督管理。按照標(biāo)本兼治的原則，重點(diǎn)整治無證 16 開采，越界開采，亂采濫掘，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)行為。集中精力解決礦山企業(yè)開采利用水平低、破壞浪費(fèi)嚴(yán)重、污染生態(tài)環(huán)境問題。要進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范開采行為，消除安全隱患。要關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一批無視技術(shù)安全生產(chǎn)、違規(guī)操作的小型礦山企業(yè)，維護(hù)正常的礦政管理秩序。在此明確，如有因?yàn)楣ぷ鞑坏轿弧⒇?zé)任心不強(qiáng)、引發(fā)安全事故的，我們要從嚴(yán)追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。二要加大礦補(bǔ)費(fèi) 征繳工作力度。繼續(xù)推進(jìn)申報(bào)制征收工作。加大征繳稽查力度，要引入法制、經(jīng)濟(jì)、行政手段征繳礦補(bǔ)費(fèi)，務(wù)必做到應(yīng)收盡收。派出所、監(jiān)察大隊(duì)要從嚴(yán)查處偷費(fèi)、逃費(fèi)、漏費(fèi)、抗費(fèi)行為。紀(jì)檢監(jiān)察部門要重點(diǎn)處理違法違紀(jì)收費(fèi)現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題要一查到底，決不姑息。三要抓緊完成乙類礦種采礦權(quán)入市工作，推進(jìn)市場化經(jīng)營與管理。 （三）嚴(yán)格執(zhí)法，懲治犯罪，不斷強(qiáng)化國土資源監(jiān)督監(jiān)察工作。 強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)法年建設(shè)。深入貫徹中央提出的要采取世界上最嚴(yán)厲的措施管理資源的指示精神，以學(xué)法用法為主線，以加強(qiáng)法制建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持預(yù)防為主，預(yù)防與查處相結(jié)合的原則 ，通過加強(qiáng)監(jiān)督，動態(tài)巡查，群眾舉報(bào)，利用衛(wèi)片等多種形式，多方收集信息，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。堅(jiān)持執(zhí)法從嚴(yán)的原則，嚴(yán)厲查處違法犯罪行為，剎住違法之風(fēng)。對違法違規(guī)案件無論是誰都要一查到底，不能姑息，決不手軟。今年執(zhí)法工作的重點(diǎn)：一是對違反 17 《決定》精神的案件要處理好，務(wù)必保障《決定》貫徹執(zhí)行到位。二是要抓好典型，公開曝光。要查處大案要案，對違法情節(jié)嚴(yán)重，性質(zhì)惡劣，群眾反響強(qiáng)烈的案件進(jìn)行公開處理，在新聞媒體公開曝光。要借助公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的力量，對違法責(zé)任人進(jìn)行法制經(jīng)濟(jì)行政處理，問題嚴(yán)重的要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，直至追 究刑事責(zé)任，切實(shí)起到震懾作用和教育的效果。三是加強(qiáng)監(jiān)督。要借助社會力量，通過聘請人大代表、政協(xié)民主監(jiān)督員、新聞輿論監(jiān)督員等參與，共同監(jiān)督管理國土資源。四是深入開展國土資源執(zhí)法規(guī)范縣爭創(chuàng)建活動，推進(jìn)依法治市、依法治土、依法治礦建設(shè)?？傊?，要不斷加強(qiáng)國土資源執(zhí)法工作，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展提供優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。 **市國土資源局