【導讀】的監(jiān)管力度，確保資源的合理開發(fā)利用。于20**年**月**日－。全市區(qū)域東西長**公里，南北寬**公里，地勢東高。截止**年末，農(nóng)用地**公頃，其中耕地**公頃（基本農(nóng)。建設用地**公頃，其中居民點及獨立工礦**. 公頃，交通用地**公頃，水利設施用地**公頃。城區(qū)包括**，總面積**公頃，國有土地**公頃，其。多年來，特別是《土地管理法》和《礦產(chǎn)資源法》實施以來，時，地方政府往往忽視了耕地保護工作，把發(fā)展經(jīng)濟放在首位，國土資源部、省廳和市局不可能批準，因此造成了一定的矛盾。目前農(nóng)村普遍存在著宅基地超標的現(xiàn)象?；爻鲎猬F(xiàn)象十分普遍。被毀，耕地損失嚴重。度不夠，不能有效地抑制違法用地行為。目前，尚存在嚴格執(zhí)法。按《土地管理法》我市沒有審。了大量的糾紛事件，嚴重的甚至發(fā)生沖突，影響了農(nóng)村的穩(wěn)定，并引發(fā)了一系列社會問題。由于歷史原因，現(xiàn)行礦山多數(shù)無償取得。采礦權，因而多數(shù)礦山并沒有把采礦權當做企業(yè)資產(chǎn)加以保護。

　　

【正文】 部分和閑置土地），摸清黑地和存量集體土地情況，用于發(fā)展需要?？傊?，要有效做好城市存量土地，閑置用地，低效用地，工礦廢棄地，集體建設用地，灘涂和未利用地的挖潛工作。挖潛調(diào)查要抓緊進行，要將具體地塊，區(qū)位落實到圖件上，明確使用方向，實現(xiàn)科學供地。 第四，加強土地一二級市場管理，顯化土地資產(chǎn)價值。要繼續(xù)深化土地使用制度改革，開展經(jīng)營城市，經(jīng)營土地資產(chǎn)工作。堅持政府壟斷一級市場，規(guī)范二級市場管理。嚴格落實用途管理制度。要強力推進土地儲備供應制度建設，城市建設用地無論是存 量土地，還是增量土地，都要實現(xiàn)計劃限額供應，有償使用。要加大招拍掛供應力度，對房地產(chǎn)開發(fā)，商業(yè)，金融，餐飲，娛樂，旅游設施用地一律實行土地儲備，招拍掛供應，顯化土地資產(chǎn)，增加財政收入。同時進一步規(guī)范土地有形市場管理，加強市場服務體系和價格體系建設，加快建立土地用地信息和供應計劃定期公布制度，引入公開、公平、公正的市場管理機制，建設規(guī)范、健康、安全、有序的土地市場。要加大力度查處非法轉讓、出租、抵押等不法行為，使土地交易依法入市，實現(xiàn)規(guī)范管理。 15 第五，關于在征地中需要解決的問題。一是做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工 作。到 20**年我市建設用地計劃指標僅為 **公頃，已不能適應發(fā)展的需要。為此，要利用規(guī)劃修編的有利時機，抓緊調(diào)整規(guī)劃，增加建設預留地，以滿足用地需要。二是加強和完善征地補償安置工作。要按照《決定》和省政府 **號文件精神，做好我市征地補償安置工作，嚴格執(zhí)行新的補償標準，實行區(qū)片綜合地價，落實征地資金，規(guī)范征地行為。進一步加強對征地補償安置費的監(jiān)管，確保資金的足額發(fā)放，嚴防發(fā)生新的截留，拖欠和挪用現(xiàn)象，切實維護土地使用者的合法權益。要堅決執(zhí)行公告、公示制度，依法履行征地協(xié)商程序，今后凡是沒有征求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織 和農(nóng)民意見的征地方案，不予審批用地。三是做好土地出讓金最低價格確定工作。四是積極配合勞動保障、財政、民政、衛(wèi)生等部門逐步建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、勞保等社會保障體系，從根本上解決被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活問題。 （二）依法治礦，規(guī)范管礦，推進礦業(yè)強市建設。 深入開展《礦產(chǎn)資源法》的宣傳教育工作，強化采礦權人的法制觀念。增強礦產(chǎn)資源的憂患意識，集約開采礦產(chǎn)資源，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用與協(xié)調(diào)發(fā)展，一加強礦產(chǎn)資源開采秩序治理整頓工作。今年國土資源部已明確要求，要全面開展規(guī)范和整頓礦產(chǎn)資源勘察開發(fā)秩序工作，這是我們礦管工作的 重頭戲之一。要繼續(xù)強化菱鎂、滑石等重點礦種的保護開發(fā)工作，加強對熱點、難點礦山企業(yè)的監(jiān)督管理。按照標本兼治的原則，重點整治無證 16 開采，越界開采，亂采濫掘，非法轉讓采礦權行為。集中精力解決礦山企業(yè)開采利用水平低、破壞浪費嚴重、污染生態(tài)環(huán)境問題。要進一步強化技術安全生產(chǎn)責任意識，完善各項規(guī)章制度，規(guī)范開采行為，消除安全隱患。要關、停、并、轉一批無視技術安全生產(chǎn)、違規(guī)操作的小型礦山企業(yè)，維護正常的礦政管理秩序。在此明確，如有因為工作不到位、責任心不強、引發(fā)安全事故的，我們要從嚴追究有關人員的法律責任。二要加大礦補費 征繳工作力度。繼續(xù)推進申報制征收工作。加大征繳稽查力度，要引入法制、經(jīng)濟、行政手段征繳礦補費，務必做到應收盡收。派出所、監(jiān)察大隊要從嚴查處偷費、逃費、漏費、抗費行為。紀檢監(jiān)察部門要重點處理違法違紀收費現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題要一查到底，決不姑息。三要抓緊完成乙類礦種采礦權入市工作，推進市場化經(jīng)營與管理。 （三）嚴格執(zhí)法，懲治犯罪，不斷強化國土資源監(jiān)督監(jiān)察工作。 強力推進執(zhí)法年建設。深入貫徹中央提出的要采取世界上最嚴厲的措施管理資源的指示精神，以學法用法為主線，以加強法制建設為基礎，堅持預防為主，預防與查處相結合的原則 ，通過加強監(jiān)督，動態(tài)巡查，群眾舉報，利用衛(wèi)片等多種形式，多方收集信息，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。堅持執(zhí)法從嚴的原則，嚴厲查處違法犯罪行為，剎住違法之風。對違法違規(guī)案件無論是誰都要一查到底，不能姑息，決不手軟。今年執(zhí)法工作的重點：一是對違反 17 《決定》精神的案件要處理好，務必保障《決定》貫徹執(zhí)行到位。二是要抓好典型，公開曝光。要查處大案要案，對違法情節(jié)嚴重，性質(zhì)惡劣，群眾反響強烈的案件進行公開處理，在新聞媒體公開曝光。要借助公檢法、紀檢監(jiān)察機關的力量，對違法責任人進行法制經(jīng)濟行政處理，問題嚴重的要給予黨紀政紀處分，直至追 究刑事責任，切實起到震懾作用和教育的效果。三是加強監(jiān)督。要借助社會力量，通過聘請人大代表、政協(xié)民主監(jiān)督員、新聞輿論監(jiān)督員等參與，共同監(jiān)督管理國土資源。四是深入開展國土資源執(zhí)法規(guī)范縣爭創(chuàng)建活動，推進依法治市、依法治土、依法治礦建設?？傊?，要不斷加強國土資源執(zhí)法工作，為全市經(jīng)濟建設與社會發(fā)展提供優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境。 **市國土資源局