【導讀】屬于國家新能源項目、可再生能源項目、可持。續(xù)發(fā)展能源項目、清潔能源項目、生物能源項目、國家重點支持項目。項目建設目標；項目建成后，在盛產(chǎn)期內年產(chǎn)無患子20萬噸。產(chǎn)業(yè)鏈項目包括：生物柴油加。條龍產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈。項目建設內容及規(guī)模：營造無患子生物能源林20萬畝。項目建設期及進度：20xx-20xx年，每年營造無患子5萬畝。林業(yè)局、國家扶貧辦、國家發(fā)改委共同投資。年畝產(chǎn)1000kg果籽，目前保底銷售價5元/kg，每畝年收入可達5000元。加工為生物柴油和皂乳，效益將更加顯著。國家林業(yè)局《林業(yè)生物柴油原料林基地“十一五”建設方案》。項目管理辦法》。會和經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，能源安全已成為國家安全不可分割的重要組成部分。由于無患子的果核出油率達42％，可用于生物生物柴油及高級潤滑油，為指導和規(guī)范無患。億噸，對外依存度將達60%。環(huán)境污染嚴重，可持續(xù)發(fā)展面臨較大壓力。

　　

【正文】 部生物能源發(fā)展資金 200 元 /畝、以及國家扶貧 28 資金、碳匯項目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金以及退耕還林工程資金，同時，建設單位積極引資與自籌資金。 按照工程進度， 每年使用資金 7500 萬元。 第十章 項目建設保障措施 組織保障 為大力調整我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，加快轉變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式步伐，力促增收惠民生，習水縣 在 20xx 年初 正式制定并出臺了“ 14321”惠民工程， 并將其作為習水縣 “十二五”發(fā)展規(guī)劃的主要內容 。 為使此項工程落到實處，取得實效，習水縣委、縣人民政府已經(jīng)制定了相應的保障機制和獎懲機制；即將 成立習水縣無患子產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，下設項目辦公室和計劃財務組、工程技術組、信息檔案組，制定相應的管理制度與技術方案，以切實加強對項目的管理。 領導小組辦 公室負責無患子生物質能源產(chǎn)業(yè)工程建設日常工作，相關成員單位各負其責，各司其職，通力合作，形成合力，確保工程順利實施?？h發(fā)改委負責工程建設的銜接；縣林業(yè)局負責工程總體規(guī)劃、造林綠化工程的計劃編制及檢查驗收；縣財政局積極配合相關部門籌措爭取資金，加強資金的管理和監(jiān)督；縣審計、監(jiān)察局負責工程資金的審計監(jiān)督，安全使用。 制度保障 建立健全無患子生物質能源產(chǎn)業(yè)工程管理制度，確保工程順利推進。一是建立工程領導責任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是項目建設第一責任人，負責項目的全局工作，統(tǒng)籌解決工程建設中的問題；分管負責人是項目建 設的具體責任人，及時解決和處理工程建設中出現(xiàn)的問題。二是建立工程考核獎懲制度，將工程建設納入各單位和政府年度工作目標和任期工作目標責任制 29 考核管理，確保工程建設進度和質量。三是建立工程監(jiān)理制度和檢查驗收制度，由專業(yè)工程監(jiān)理中介服務機構對工程建設過程全面監(jiān)理和檢查驗收，確保工程建設質量。四是建立資金報賬制度和審計監(jiān)督制度，由財政、監(jiān)察、審計部門按照工程建設進度和質量支付項目資金，并對資金的使用實行監(jiān)督管理，確保工程專款專用。五是嚴格執(zhí)行種苗“一簽兩證”制度，確保工程建設種苗質量。 科技保障 ，指導無患子生物質能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好優(yōu)質種源基地 、種苗生產(chǎn)基地、項目區(qū)生產(chǎn)基地、產(chǎn)品精深加工等一系列規(guī)劃建設問題；結合習水縣工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，提將生物質柴油與皂乳生產(chǎn)企業(yè)的用地納入統(tǒng)一規(guī)劃。 ，以 中山大學生命科學學院、湖北民族學院、北京林業(yè)大學、貴州大學農(nóng)科院、 遵義市林業(yè)科學研究所為技術支撐單位。 政策保障 無患子生物質能源產(chǎn)業(yè)要健康發(fā)展，必須建立無患子生物質能源發(fā)展政策。縣財政、林業(yè)等相關部門要“圍繞生態(tài)抓產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)爭項目”，積極 爭取上級投入，特別是爭取退耕還林工程建設，并制定出臺相關產(chǎn)業(yè)扶持政策，對無患子營造、撫育、病蟲害防治等措施給予營林補貼，扶持無患子基地建設；金融部門要開通綠色通道，以現(xiàn)有無患子基地為擔保，加大貸款力度，實現(xiàn)“以林養(yǎng)林”，擴大無患子基地規(guī)模；多方籌措資金，汲取民間資本發(fā)展無患子生物質能源；引進扶持無患子提純精深加工等項目，促進無患子精深加工企業(yè)落地生成，推進這一健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。 制定積極的配套政策措施，確保工程建設成效和成果鞏固。一是建立社會參與無患子生物質能源基地建設激勵政策，鼓勵私營企業(yè)、城鎮(zhèn)居民、科技 人員、企事業(yè)單位職工和有能力的農(nóng)戶單獨或合伙投資參與無患子生物質能源產(chǎn)業(yè)工程建設。二是建立政府扶持無患子生物質能源基地發(fā)展的 30 政策，出臺優(yōu)惠政策，在資金、土地、稅收、技術等方面給予大力扶持，提高社會和個人投入無患子生物質能源工程建設的積極性。 資金保障 按照政府投入為主、群眾投工投勞為輔，積極吸引社會資金參與的原則，多渠道籌集工程建設資金。一是積極爭取中央、省級資金。二是市縣兩級將工程建設的投資列入財政預算，連續(xù)扶持。三是積極協(xié)調金融信貸機構對無患子生物質能源工程建設項目給予信貸支持。四是積極引進業(yè)主參加林業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設和開發(fā)。 集約經(jīng)營措施 原料基地采用“龍頭企業(yè) +基地”的建設運營模式。龍頭企業(yè)應當是生物能源和生物化工定點或示范企業(yè)。企業(yè)是原料基地建設的主體，負責組織實施種子 (苗 )繁育、種植、撫育管護，并負責收購、加工、銷售等，并投入必要的資金。企業(yè)要與種植、經(jīng)營者簽訂合同，承諾收購無患子果實，切實保障種植者利益。原料基地建設企業(yè)有權優(yōu)先收購無患子果實。企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的需要及上述要求，在適宜區(qū)域選擇原料基地，并制定詳細的實施方案。實施方案要細化到田邊地頭，詳細說明原料基地建設實施內容與起始 工作時間，測算原料基地投入及建成后的經(jīng)濟效益情況，具體申報原料基地財政補助。 權屬保障 為穩(wěn)步推動工程建設進程，鞏固工程建設成果，要建立以產(chǎn)權為中心的保障機制。一是明晰產(chǎn)權，按照“地有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的要求，及時落實林地權屬，確保工程建設成果能依法經(jīng)營、依法管理。二是放活經(jīng)營權，按照分類經(jīng)營管理的要求，全面放開無患子經(jīng)營權。三是落實處置權，允許經(jīng)營者自主處置，林地經(jīng)營權、林木所有權可依法繼承、抵押、入股、出租、轉讓或作為出資、合作條件；四是保障收益權，農(nóng)戶承包經(jīng)營林地的收益，歸農(nóng) 戶所有；五是多渠道吸引社會資金參與林業(yè)建設，認真落實“誰造誰有、合造共有”、“誰投資、誰受益” 31 的政策，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)；六是加快現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設步伐，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，逐步建立起多層次的林業(yè)生產(chǎn)要素市場，搭建林權交易平臺，探索建立林業(yè)產(chǎn)權交易所；七是加大執(zhí)法力度。對人為蓄意損毀、縱容性踐踏等破壞工程建設成果的行為，依法嚴懲。 第十一章 綜合評價 項目財務分析 營造林后 5— 6 年即可成林，成年樹高 15— 25 米，壽命達 100— 200 年 ，盛果期至少 40 年 。 為了便 于計算，本項目按照第 5 年開始掛果，第 59 年畝產(chǎn)按照 500kg 計算；第 10 年進入盛產(chǎn)期，盛產(chǎn)期畝產(chǎn) 1000kg，僅按 10年 計算。 由于無患子盛果期至少 40 年，因此，項目余值僅按 2 年的銷售收入 20xx00 萬元 計算 農(nóng)民負責果實采收儲運，按照 4 元 /kg 的價格向農(nóng)民收購，按照 5 元 /kg的價格銷售給生物柴油與皂乳加工企業(yè)。 項目建設單位管理人員 20 人，年工資總支出 90 萬元，年差旅費支出40 萬元，辦公經(jīng)費 70 萬元，；管護人員 20 人，人均年工資 3 萬元，每年60 萬元，每年總支出 260 萬元由建設單位籌集。 項目效 益及財政稅收 種植無患子，第三年即可掛果，現(xiàn)以第五年計，按年畝產(chǎn) 1000kg 果籽，目前保底銷售價 5 元 /kg，每畝年收入可達 5000 元。 20 萬畝無患子，僅銷售果實，年產(chǎn)值就達 100000 萬元；除去收購成本 80000 萬元，年利潤 20xx0萬元，每年 計征 稅費 12460 萬元，包括： 繳企業(yè)所得稅按照集體聯(lián)營企業(yè)計算，按利潤的 25%計征，年繳所得稅5000 萬元。 增值稅按 100000 萬元銷售收入的 17%計征，扣減收購環(huán)節(jié)（收購成本 32 80000 萬元） 13%稅率 后 ，年繳增值稅 6600 萬元。 城建稅按增值稅的 5%計征，年繳 330 萬元。 教育附加費按增值稅的 3%計征，年繳 198 萬元。 地方性教育附加費按增值稅的 2%計征，年繳 132 萬元。 調運檢疫費按銷售收入的 2?計收，年繳 200 萬元。 企業(yè)稅后利潤達 7540 萬元。加工為生物柴油和皂乳，效益將更加顯著。 習水縣 20 畝無患子基地建設項目財務現(xiàn)金流量表 見附表二 習水縣 20 萬畝無患子基地建設項目內部收益率計算表 見附表三 投資回收期 靜態(tài)投資回收期 =（累計凈現(xiàn)金流量出現(xiàn)正值的年數(shù) 1） +上一年累計凈現(xiàn)金流量的絕對值 247。 出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量 =（ 131） +2720247。 4560 =(年 ) 投資利潤率 （投資報酬率） 投資利潤率是指項目達到設計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額與項目總投資的比率，它是考察項目盈利能力的靜態(tài)指標。 總投資 包括營造林投資 30000 萬元、管理費 4600 萬元，護林費 1140萬元，共 35740 萬元。 年利潤總額按年平均利潤計算，為 20xx0 萬元。 投資利潤率 =年利潤總額 247。 總投資 100% =20xx0247。 35740 100% =% 項目評價 生態(tài)效益 33 ：無患樹可以在極度貧瘠的不毛之地上迅速生長。幾乎不擇土壤，只要是不積水的土地均適合。它需水量少，異常耐旱，系被公認為抵抗土地沙漠化的最佳樹種。發(fā)生森林大火後，即使樹干被焚毀，根部也可萌發(fā)嫩芽迅速長成大樹。 ：無患樹對於新崩塌地、土石流地及各種毫無肥沃有機質表土的填土新生地表現(xiàn)出卓越的適應力。它的根粗大又深入土中，能有效的抓住石頭，對於土石流的預防，種無患樹要比水泥灌漿工事有效多 了。 以高速公路兩旁之新填土地為例，種 35 年仍奄奄一息的樹木，若是換作無患樹，早就欣欣向榮，綠意盎然。 無患子皂乳可取代人工合成清潔劑：動植物油脂必須經(jīng)過鹼的處理才能成為肥皂，而鹼的生產(chǎn)也是一種耗能工業(yè)，會增加二氧化碳釋放量，因此，動植物油脂制成的肥皂，并不能算是真正的環(huán)保產(chǎn)品，只是危害性較少罷了。無患子植株不但不排放 CO2，增加溫室效應，反而吸收 CO2，排放 O2，減少溫室效應。 使用無患子皂乳不會帶來螢光劑、界面活性劑、環(huán)境荷爾蒙、河川優(yōu)氧化等負面問題。相當于“果汁”的皂乳 ，迅速發(fā)酵分解，所節(jié)省的污水處理費用及環(huán)境、社會成本更是天文數(shù)字。 20萬畝無患子基地建成后，可使習水森林覆蓋率提高 個百分點。 社會效益 由于無患子的果實含油量高，可以生產(chǎn)生物柴油，無患子已經(jīng)搖身一變成為理想的生物燃料作物。該項目的產(chǎn)業(yè)鏈上有五個項目相接，即育苗基地項目、大面積種植項目（本項目）、深加工工廠項目、配套項目、綜合利用項目等一條龍產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈。在這一系列的項目建設中，需要投入大量的人力，可以有效解決農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)。 34 種植開發(fā)無患子資源，不但可形成效益極佳的生物能源產(chǎn)業(yè)，而且可以給廣大農(nóng)民提供增收致富的渠道，種植無患子，第 3 年即可掛果，現(xiàn)按第 5 年進入初果期、畝產(chǎn) 500 ㎏果實測算，目前保底銷售價 5 元 /㎏，每畝年收入可達 2500 元，以豐產(chǎn)期畝產(chǎn) 1000 ㎏果籽計，畝收入 5000 元。 20 萬畝無患子，僅銷售果實，年產(chǎn)值就達 100000 萬元，其中年利潤總額 20xx0萬元，農(nóng)民收入（采收、儲運、銷售）達 80000 萬元，管理人員工資 240萬元。加工為生物柴油與皂乳，效益將更加顯著。 建設單位按 4 元 /㎏向農(nóng)民收購，初果期，農(nóng)民每畝收入 20xx 元，盛產(chǎn)期每畝收入 4000 元，如果每戶種植 10 畝，年收入可達 4 萬元。 第十二章 結論 能源消耗量的逐年劇增必然決定能源要發(fā)展多樣化。生物能源作為一種可再生能源在國際上已得到了極度的重視，各國政府和企業(yè)人士為了尋找一種資源豐富的生物能源而都在做最大的努力。能否在這一領域占一席之地，關鍵是在政府是否有足夠的重視；“十一五” 863 計劃中對先進能源技術領域重點部署高技術研究發(fā)展就能夠充分體現(xiàn)了中國政府對研發(fā)生物能源的決心和信心。 能源消耗量的逐年劇增決定了能源發(fā)展的多樣化，生物能源作為一種可再生能源，在國 際上已得到了高度重視。無患子作為提取生物柴油和生產(chǎn)洗滌化妝用品的原料，已得到國際上的認可。無患子的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用對其它產(chǎn)業(yè)的推動是無可非議的，習水資源環(huán)境適宜發(fā)展無患子，發(fā)利用無患子資源，必將帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，項目 靜態(tài) 投資回收期 年，投資報酬率 %，內部收益率 %， 本項目建設切實可行。