【正文】 建設(shè)的航空軍工基地之一，誕生了我國(guó)第一臺(tái)航空發(fā)動(dòng)機(jī)，第一枚空空導(dǎo)彈。近年來(lái)，株洲聚焦打造中國(guó)動(dòng)力谷，推動(dòng)航空工業(yè)和通航產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，取得了較好的成績(jī)，2021 年，新開(kāi)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 20 個(gè)，總投資 60 多億元；在建項(xiàng)目 24 個(gè)，總投資 245 億元，航空產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值過(guò) 170 億元。中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率 90%以上 、輕型運(yùn)動(dòng)型飛機(jī)占據(jù)國(guó)內(nèi) 70%市場(chǎng)份額、風(fēng)電齒輪箱占據(jù)國(guó)內(nèi) 12%市場(chǎng)份額，形成了航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)制造、航空飛行器制造、通用航空運(yùn)營(yíng)、航空配套產(chǎn)業(yè)和航空衍生產(chǎn)業(yè)于一體的航空全產(chǎn)業(yè)鏈。 2021 年元月，株洲航空產(chǎn)業(yè)園被授予全國(guó)首批、湖南唯一國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)。 2021 年，發(fā)展?jié)摿ξ涣腥珖?guó)近 100 個(gè)航空產(chǎn)業(yè)園第 8 位。 一、“三個(gè)一追求美好夢(mèng)想。一是建設(shè)一座航空城， 2021 年，株洲市編制了《株洲航空產(chǎn)業(yè)城總體規(guī)劃（修編）》和《株洲通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)實(shí)施方案》，規(guī)劃了 平方公里的航空城，包括中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)研制區(qū)、整機(jī)制造與通航運(yùn)營(yíng)區(qū)、科技創(chuàng)新與軍民融合發(fā)展區(qū)、航空小鎮(zhèn)生活配套區(qū) 4 個(gè)功能板塊。按照“一劃、兩圖、四庫(kù)”的要求，科學(xué)編制了《株洲航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（ 20212025）》和五年行動(dòng)計(jì)劃。累計(jì)投入建設(shè)資金 70 億元，建成 20 多公里的航空城骨干路網(wǎng)、 10 萬(wàn)平米的標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房以及通用機(jī)場(chǎng)等一系列基礎(chǔ)配套設(shè)施。二是打造一條鏈，即致力于航空產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展?？傮w思路是“一體兩翼兩合”?！耙惑w”以整機(jī)制造為主體，“兩翼”以航空發(fā)動(dòng)機(jī)和通航運(yùn)營(yíng)為兩翼，“兩合”是軍民融合和中外結(jié)合。整機(jī)制造方面，大力推進(jìn)散裝件組裝 （ CKD）、半國(guó)產(chǎn)化、國(guó)產(chǎn)化“三步走”的引進(jìn)吸收 +自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，努力在跟跑到并跑直至領(lǐng)跑的過(guò)程中積累經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造”。 2021 年，山河科技國(guó)內(nèi)首款五座機(jī) SA160 審定合格，SA60L 輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)收獲訂單 140 架。發(fā)動(dòng)機(jī)研制方面，耗資 10 億元 ,交地 1240 畝，舉全市之力推進(jìn)國(guó)家“兩機(jī)重大專(zhuān)項(xiàng)”（獲全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年重大科技創(chuàng)新優(yōu)秀項(xiàng)目，總投資 200 億元）的快速落地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)形成強(qiáng)大集聚效應(yīng)。 2021 年，成功舉辦中國(guó)航發(fā)民用渦軸渦槳發(fā)動(dòng)機(jī)供應(yīng)商（國(guó)際）大會(huì)，市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)出訪(fǎng)美國(guó)、巴西等國(guó)家，與 巴西圣若賽市航空城管委會(huì)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。通航運(yùn)營(yíng)方面，完善通航飛行服務(wù)平臺(tái)，蘆淞通用機(jī)場(chǎng)率先在全省持證運(yùn)營(yíng)，并于今年 5月獲得軍方場(chǎng)址審核意見(jiàn)批復(fù)，成為湖南唯一通過(guò)軍方、民航審批的“雙證”通用機(jī)場(chǎng)。翔為通航獲民航 CCAR135 部運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，愛(ài)飛客圓方通航等 5 家企業(yè)獲民航 CCAR91 部運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，并掛牌成立了湖南省緊急救援協(xié)會(huì)航空應(yīng)急分會(huì)。目前，株洲航空產(chǎn)業(yè)園通航運(yùn)營(yíng)機(jī)隊(duì)規(guī)模及運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力位列湖南省首位，組建了全省第一支消防航空應(yīng)急救援隊(duì)，研制的高空消防救援水槍投入使用。三是實(shí)現(xiàn)一千億，即到2025 年，航空產(chǎn) 業(yè)規(guī)模突破 1000 億元。培育過(guò) 100 億元的企業(yè) 2 家，過(guò) 50 億元的企業(yè) 4 家。全面建成世界一流的中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)制造基地、全國(guó)一流的通航整機(jī)制造基地、全國(guó)一流的通航運(yùn)營(yíng)中心（兩基地一中心），致力于成為國(guó)家通航產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)典范。 二、“三個(gè)兩”推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”兩手抓。著力“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，創(chuàng)新“以主引配、以強(qiáng)帶輔”的航空產(chǎn)業(yè)鏈招商模式，緊盯“兩機(jī)重大專(zhuān)項(xiàng)”配套和 60 33南方宇航等主機(jī)企業(yè)布局，引進(jìn)一批“圍墻外配套”企業(yè)。創(chuàng)新“資本助推，產(chǎn)融結(jié)合”的資本招商模式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金， 放大資本的杠桿優(yōu)勢(shì)，集聚金融資源。創(chuàng)新“筑巢引鳳、兩化優(yōu)先”的平臺(tái)招商模式，以平臺(tái)吸引一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)入駐。 2021 年以來(lái)，株洲航空產(chǎn)業(yè)園策劃包裝項(xiàng)目 58 個(gè)，總投資 288 億元；簽約引進(jìn)億元以上項(xiàng)目 20 個(gè)，其中，智能裝備設(shè)備產(chǎn)業(yè)化、航空空氣渦輪起動(dòng)機(jī)、博歐硬質(zhì)合金、高速離心空氣壓縮機(jī)等 7 個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約當(dāng)年開(kāi)工或投產(chǎn)。大力實(shí)施“對(duì)接 500 強(qiáng)提升產(chǎn)業(yè)鏈”行動(dòng)，鼓勵(lì)和支持航空企業(yè)依托政策優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)一批優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和產(chǎn)品“走出去”。如南方通發(fā)的航空零部件成功出口歐美，為加拿 大普惠、法國(guó)透博梅卡、空客等企業(yè)配套；山河科技某型無(wú)人直升機(jī)出口訂單達(dá) 100架；美國(guó)三角鷹重油發(fā)動(dòng)機(jī)獲 FAA 認(rèn)證并將在園區(qū)投產(chǎn)。二是堅(jiān)持“軍轉(zhuǎn)民，民參軍”兩手抓。軍轉(zhuǎn)民方面，按照政府主導(dǎo)、需求牽引、市場(chǎng)運(yùn)作相統(tǒng)一的工作思路，引導(dǎo)支持各類(lèi)資源要素有效開(kāi)放、充分共享，科學(xué)構(gòu)建軍民融合發(fā)展運(yùn)行體系。如，搶抓中航發(fā)集團(tuán)要求一般零部件 100%、重要零部件 50%、核心零部件 25%必須實(shí)現(xiàn)外包的機(jī)遇，采取市級(jí)國(guó)有企業(yè)參股、控股等形式和相關(guān)鼓勵(lì)措施，有針對(duì)性的引導(dǎo)軍工主機(jī)企業(yè)將一批項(xiàng)目民營(yíng)化，吸引一批創(chuàng)新型人才帶項(xiàng)目、帶技 術(shù)入駐園區(qū)自主創(chuàng)業(yè)。 2021 年，從軍工企業(yè)裂變出來(lái)的易利達(dá)公司生產(chǎn)的汽車(chē)電動(dòng)助力轉(zhuǎn)向器（ EPS）占國(guó)產(chǎn)設(shè)備的 70%份額。南方公司生產(chǎn)的渦槳 6 發(fā)動(dòng)機(jī)取得民用適航證并配裝 AG600 大型水陸兩棲飛機(jī)實(shí)現(xiàn)首飛。民參軍方面，大力開(kāi)展“企業(yè)專(zhuān)家行”活動(dòng)，針對(duì)軍民融合重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題輔導(dǎo)。舉辦每年一屆的軍民融合配套企業(yè)論壇和多期講座，引導(dǎo)軍民企業(yè)雙向融合。 2021 年，新增取得“軍工三證”之一的企業(yè) 7 家。園區(qū) 20 多家軍民融合配套企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)均在 30%以上，瀚捷、泛航等企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增計(jì)劃。三是堅(jiān)持“防風(fēng)險(xiǎn)，促發(fā)展”兩手抓。 堅(jiān)持把防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，堅(jiān)決做到既要防風(fēng)險(xiǎn)，更要促發(fā)展。全面摸清園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)形成的債務(wù)底子，制定科學(xué)的化債實(shí)施方案。果斷“停、緩、調(diào)、撤”了航空大道 PPP、董航路、知行大街等項(xiàng)目；同時(shí)又堅(jiān)決克服一切困難，加速推進(jìn)航空城核心片區(qū)開(kāi)發(fā)、南方中學(xué)、神通航空電纜、航空科創(chuàng)園、航空休閑谷、日成新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目。穩(wěn)步提升園區(qū)承載力，確保航空產(chǎn)業(yè)快速健康有序發(fā)展。 三、“三個(gè)三”夯實(shí)發(fā)展保障。一是構(gòu)筑三大平臺(tái)。按照“園區(qū) +平臺(tái)”的發(fā)展思路，株洲著力構(gòu)筑三大平臺(tái)，為航空產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力支 撐。其中，南方產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心，是經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由株洲市與工信部部屬七所高校簽訂共建協(xié)議組建，主要開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易、科技成果轉(zhuǎn)化、“眾創(chuàng)”空間、軍工許可證“一站式”辦理等業(yè)務(wù)。株洲市軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)，是在省融辦、省工信廳的大力支持下，引進(jìn)福松集團(tuán)組建成立，主要為企業(yè)提供軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化、軍地專(zhuān)利運(yùn)營(yíng)、軍工咨詢(xún)、科技金融、雙創(chuàng)孵化等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。航空城雙創(chuàng)孵化示范基地，是株洲航空產(chǎn)業(yè)園投資 4 億元建設(shè)的產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，占地 172 畝，目前已建成標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房 7 萬(wàn)平方米，已入駐投產(chǎn)企業(yè) 11家，簽約企業(yè) 12 家。二是 落實(shí)三大政策。 2021 年，省政府成立了由常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《加快航空制造業(yè)發(fā)展的若干政策措施》（省 16 條），在軍民融合、自主研發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)資金等方面，支持株洲通用航空城打造國(guó)內(nèi)一流的航空產(chǎn)業(yè)示范園；2021 年 9 月，省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)全省通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、市場(chǎng)拓展、機(jī)場(chǎng)建設(shè)、通航制造、低空空域、安全監(jiān)管、保障措施等方面進(jìn)行了明確。株洲市成立了市委書(shū)記、市長(zhǎng)抓總，市政協(xié)主席牽頭，分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，園區(qū)具體實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了《促進(jìn)航空配套產(chǎn)業(yè)發(fā) 展扶持政策》（ 18 條）和“人才優(yōu)先發(fā)展 30 條”，對(duì)航空企業(yè)及人才在資金支持、項(xiàng)目服務(wù)、個(gè)稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予全方位扶持。 2021 年，新引進(jìn)哈佛大學(xué)、英國(guó)羅羅航空發(fā)動(dòng)機(jī)公司兩名專(zhuān)家到株洲工作，柔性引進(jìn)了李應(yīng)紅、甘曉華、高金吉三個(gè)院士科研團(tuán)隊(duì)到株洲開(kāi)展 13 個(gè)國(guó)家級(jí)科研課題的合作攻關(guān)。目前，株洲航空產(chǎn)業(yè)園集聚了一支以尹澤勇院士為代表的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，其中享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家 50余人，行業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人 16人，“ 511人才工程”專(zhuān)家 40 人，研究員級(jí)高級(jí)工程師 500 余人，擁有國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、博士后工作站等各類(lèi)研究機(jī)構(gòu) 20 個(gè)。三是優(yōu)化三大基金。 100億元的湖南省航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金正在組建。 億元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金和 5000萬(wàn)元的中小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金為航空企業(yè)發(fā)展提供了資金保障。 2021年，株洲市第一筆“軍民融合貸”成功落戶(hù)航空產(chǎn)業(yè)園。