【正文】 洪 水的能力；二是擴(kuò)建或增建溢洪道，加大泄洪量；三是加高壩和擴(kuò)大溢洪道泄量相結(jié)合，提高水庫(kù)防洪標(biāo)準(zhǔn)） [6]。 我國(guó)采用的措施有滲透加固措施、裂縫問(wèn)題處理措施（包括表面裂縫處理、深層裂縫處理）、消能防沖措施、邊坡治理工程措施 [7]。 輸水洞裂縫的處理、輸水洞漏水的處理、修改體型、棄洞重建 [8]。 國(guó)外水庫(kù)除險(xiǎn)加固現(xiàn)狀 在國(guó)外，美國(guó)最早對(duì)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固的實(shí)例發(fā)生在 1912 年，截至到 1999 年，已經(jīng)改造了 455 座壩。富漿碾壓混凝土（ GEROC）現(xiàn)已廣泛地在中國(guó)應(yīng)用。同樣亦已用于約旦 Tannur 壩，哥倫比亞的 Miel1號(hào)壩，澳大利亞的 Cadiangullong 壩，也許還有其他的地方。對(duì)此項(xiàng)技術(shù)在 Olivenhain 壩進(jìn)行了澆筑試驗(yàn)，且正在美國(guó)密西西比州維克斯堡的陸軍工程師兵團(tuán)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)和弗吉尼亞西部的休斯河北漢壩進(jìn)行研究。階式體型的溢洪道，溢流壩以其優(yōu)于光面溢洪道、溢流壩的消能綠而受到世界各國(guó)水利界人員的強(qiáng)烈關(guān)注，并進(jìn) 行了大量的試驗(yàn)研究。目前， 世界上已經(jīng)有十幾座中小型水庫(kù)采用了臺(tái)階式消能設(shè)施，其最大壩高已超過(guò) 91m。有數(shù)座正在設(shè)計(jì)和施工的最大壩高已達(dá) 100m 以上，位于德國(guó)南部的 Brandbech 大壩在經(jīng)過(guò) 75 年的運(yùn)行后，大壩需要加固上游壩面混凝土防滲體，利用土木膜防滲的加固方案被列入并采用，這項(xiàng)技術(shù)在德國(guó)使用尚屬首次。 4 水庫(kù)除險(xiǎn)加固措施 采取多層次、多渠道融資的辦法，為病險(xiǎn)水庫(kù)加固提供資金保證 病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程投資大、周期長(zhǎng)、社會(huì)效益顯著，應(yīng)以公共投入為主。按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則 ，各級(jí)政府都應(yīng)建立相應(yīng)的專項(xiàng)治理資金。但是，要加快病險(xiǎn)水庫(kù)的治理步伐，僅靠政府的投入是不夠的，必須建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系。為此，建議根據(jù)病險(xiǎn)水庫(kù)加固的現(xiàn)狀和各地的實(shí)際情況，采取不同的融資政策：將中型險(xiǎn)庫(kù)加固列入基建項(xiàng)目，由國(guó)家投資；對(duì)小 （一）型險(xiǎn)庫(kù)應(yīng)以國(guó)家投入為主，地方或受益區(qū)配套為輔；對(duì)于小 （二）型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，則應(yīng)以地方投資為主，國(guó)家可給予一定數(shù)量的補(bǔ)貼或采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策。同時(shí)，結(jié)合病險(xiǎn)水庫(kù)治理，積極穩(wěn)妥地搞好小型水庫(kù)的產(chǎn)權(quán)制度改革。 強(qiáng)化病險(xiǎn)水 庫(kù)加固的前期工作，為搞好病險(xiǎn)庫(kù)加固夯實(shí)基礎(chǔ) 搞好前期工作是保證病險(xiǎn)水庫(kù)加固進(jìn)度及質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)。為此，要做好以下各方面的工作。 （ 1）做好水庫(kù)大壩安全鑒定工作 1995 年水利部頒發(fā)了《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》。在病險(xiǎn)水庫(kù)加固前期工作開始時(shí)，大壩安全鑒定主管部門應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行管理等方面的技術(shù)專家，嚴(yán)格按此辦法全面準(zhǔn)確地查找出水庫(kù)存在的各種隱患，實(shí)事求是地確定水庫(kù)的安全類別，科學(xué)而又有針對(duì)性地提出加固措施或建議。只有這樣，才能做到有的放矢。 （ 2）委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)病險(xiǎn)水 庫(kù)存在的嚴(yán)重隱患進(jìn)行探查。病險(xiǎn)水庫(kù)的某些隱患，隱蔽性強(qiáng)，由于沒(méi)有“對(duì)癥下藥”，致使其歷經(jīng)數(shù)次處理，仍未能徹底根治。這就需要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)這些隱患進(jìn)行專題調(diào)研，找準(zhǔn)隱患部位，分析產(chǎn)生原因，提出處理措施。 （ 3）除險(xiǎn)加固應(yīng)與增容和恢復(fù)庫(kù)容同時(shí)考慮。許多病險(xiǎn)水庫(kù)因存在安全隱患，汛期只能降低水位運(yùn)行，調(diào)蓄能力大減；有些險(xiǎn)庫(kù)淤積嚴(yán)重，直接影響其效益的進(jìn)一步發(fā)揮；有些險(xiǎn)庫(kù)，只要采取一些投資不大的工程措施，就可新增部分庫(kù)容。在水庫(kù)的病險(xiǎn)得到有效排除的前提下，增容和恢復(fù)庫(kù)容是提高水庫(kù)自身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì) 效益，解決地區(qū)水資源緊張狀況的一條費(fèi)省效宏的途徑。 （ 4）除險(xiǎn)加固應(yīng)與綜合利用及管理設(shè)施的改善相結(jié)合。病險(xiǎn)水庫(kù)由于修建時(shí)客觀條件的制約以及建成后投入的更改、維修資金不足，普遍存在著防汛調(diào)度系統(tǒng)、雨水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)、防汛道路及防汛物資倉(cāng)庫(kù)等管理設(shè)施難以滿足要求的問(wèn) 題。病險(xiǎn)水庫(kù)加固規(guī)劃時(shí)，應(yīng)考慮增設(shè)防汛指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及通信預(yù)警系統(tǒng)、水文水情測(cè)報(bào)自動(dòng)化系統(tǒng)、大壩監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)等先進(jìn)的管理設(shè)施。 （ 5）努力提高病險(xiǎn)水庫(kù)加固的科技含量。在病險(xiǎn)水庫(kù)加固時(shí)，應(yīng)通過(guò)各種途徑收集這方面的信息，廣泛依托科研、設(shè)計(jì)、施工、大專院校等方面的技術(shù)力量，加以推廣應(yīng)用。堅(jiān)持加固與提高、加固與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，力求在病險(xiǎn)水庫(kù)治理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面有所突破。 （ 6）除險(xiǎn)加固前要進(jìn)行效益分析。水庫(kù)除險(xiǎn)加固目的有兩個(gè)：即增加水庫(kù)的安全性和進(jìn)一步挖掘水庫(kù)自身潛力。因此，其效益主要有社會(huì)效益（防洪保安）和經(jīng)濟(jì)效益。防洪效益主要體現(xiàn)在加固后防洪標(biāo)準(zhǔn)的提高，目前常用頻率分析法，即通過(guò)水庫(kù)修建（加固）前后發(fā)生同頻率洪水而引起下游 淹沒(méi)損失的比較，來(lái)計(jì)算水庫(kù)的防洪效益 [9]。 項(xiàng)目實(shí)施控制 （ 1）強(qiáng)化項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理的核心是合同管理。在項(xiàng)目管理上要形成以項(xiàng)目法人為主體，項(xiàng)目法人向國(guó)家和各投資方負(fù)責(zé)，咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、物資供應(yīng)等單位通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)和履行經(jīng)濟(jì)合同為項(xiàng)目法人提供建設(shè)服務(wù)的建設(shè)管理新模式。 （ 2）實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及設(shè)備材料采購(gòu)等，一般情況下應(yīng)由建設(shè)項(xiàng)目法人依法招標(biāo)，擇優(yōu)選定。在招投標(biāo)活動(dòng)中，要充分發(fā)揮專家?guī)煸u(píng)標(biāo)的作用，堅(jiān)決打破地方保護(hù)和部門保護(hù)的壁壘，杜絕 行政干預(yù)，嚴(yán)懲腐敗。 （ 3）落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制 [10]。項(xiàng)目法人通過(guò)招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位后，監(jiān)理單位即可進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)管理，依據(jù)合同從事進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制，合同管理和信息管理，協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系。當(dāng)前應(yīng)杜絕監(jiān)理單位超越資格等級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)及自己施工、自己監(jiān)理的現(xiàn)象。 建立良性循環(huán)的管理機(jī)制 目前水庫(kù)產(chǎn)權(quán)虛置、管理不善、責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)象較普遍。為防止出現(xiàn)一邊除險(xiǎn)、一邊出險(xiǎn)，舊帳未還、又添新帳的被動(dòng)局面。病險(xiǎn)水庫(kù)加固后，應(yīng)從以下幾方面入手建立良性循環(huán)的管理體制。首先要盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)運(yùn)行的責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的水庫(kù)管理新機(jī)制。在病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程建設(shè)之初應(yīng)確定實(shí)行建設(shè)與管理統(tǒng)籌結(jié)合的新型建設(shè)管理體制。投資多元化、產(chǎn)權(quán)明晰化、供水供電價(jià)格商品化、水庫(kù)服務(wù)有償優(yōu)質(zhì)化，增加現(xiàn)有水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi) [11]，逐步實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)營(yíng)。其次要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)調(diào)度管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)及水庫(kù)調(diào)度水平。三是建立并嚴(yán)格遵守水庫(kù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度及細(xì)則，使其早日走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。四是積極利用自身優(yōu)勢(shì)，大力開發(fā)水土資源，以開發(fā)促發(fā)展，以發(fā)展促管理，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性管理運(yùn)行機(jī)制。 5 展望 可以預(yù)測(cè)，今后由于地形、地質(zhì)、土地淹沒(méi)、移民、環(huán)境和經(jīng)費(fèi)等因素，我國(guó)新建水庫(kù)的困難，將會(huì)逐漸增大，會(huì)愈來(lái)愈要求現(xiàn)在運(yùn)行中的水庫(kù)延長(zhǎng)壽命和擴(kuò)大效益。同時(shí)，由于洪水的隨機(jī)性，我們也只能在某一防洪標(biāo)準(zhǔn)下設(shè)防，只能起到一定程度的保證作用。在我國(guó)眾多的情況下，今后水庫(kù)垮壩也難以完全避免 [12]。因此，我們的目標(biāo)是切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)安全管理工作，充分發(fā)揮工程的效益，最 參考文獻(xiàn)：大限度地控制水庫(kù)失事，并使垮壩災(zāi)害縮小到最低限度。 [1]牛運(yùn)光 .病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固實(shí)例 [M].北京 :中國(guó)水利水電出版社 ,2021,6:序 . [2] 李通 , 丁曉丹 . 對(duì) 水 庫(kù) 除 險(xiǎn) 加 固 的 探 討 [J]. 民 營(yíng) 科技 ,2021,12:274275. [3]劉謙謙 .病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)展良好安全隱患仍須重視 .中國(guó)審計(jì)報(bào) ,2021,4,8:12. [4]張珺 ,董福平 .小型水庫(kù)的安全與管理 [M].中國(guó)水利水電出版社 ,2021,6,1:2123. [5]張子慶 ,汪寶滿 .現(xiàn)代水庫(kù)除險(xiǎn)加固措施與管理對(duì)策 [J].科技信息 ,2021,(30):266266. [6]陳洋 ,王立彬 ,王旭東 .病險(xiǎn)土石壩除險(xiǎn)加固防滲方案的 比選[J].水利科技與經(jīng)濟(jì) ,2021,(2):136139. [7]馬丹 .水庫(kù)溢洪道除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)思路 [J].水利科技與經(jīng)濟(jì) ,2021,(2):157158. [8]張亞力 ,李東 ,郭玉芹 .雙鴨山市山河水庫(kù)輸水洞除險(xiǎn)加固工程[J].黑龍江水利科技 ,2021,(2):5253. [9] 羅淑香 . 水 庫(kù) 除 險(xiǎn) 加 固 措 施 探 討 [J]. 民 營(yíng) 科技 ,201,(2):138139. [10] 肖 秀 華 . 水 庫(kù) 除 險(xiǎn) 加 固 措 施 探 討[J].FORTUNEWORLD,2021,11:4242. [11]傅忠友 ,吳雪雄 .病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目管理 [M].水利水電出版社 ,2021,8:3234. [12]沈長(zhǎng)松 ,王世夏 ,林益才等 .水工建筑物 [M].中國(guó)水利水電出版社 ,2021,3,1:605606.