【正文】 新興產(chǎn)業(yè)，積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，推進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，推動能源生產(chǎn)和利用方式變革。全面提高信息化水平。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。 —— 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，推動形成東中西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、 共同發(fā)展的格局。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革中先行先試的重要作用。實(shí)施主要功能區(qū)戰(zhàn)略，抓緊制定相關(guān)法律法規(guī)政策體系，完善績效考核辦法和利益補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位推進(jìn)發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。完善城市化布局和形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。完善符合國情的住房政策體系，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。 —— 加快建設(shè)資源節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平。樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)， 健全激勵和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。積極應(yīng)對全球氣候變化，有效控制溫室氣體排放。強(qiáng)化節(jié)能工作，調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，控制能源消費(fèi)總量，提高能源利用效率。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)綜合治理，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。以防洪減災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。 （ 四）發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的主要任務(wù) —— 深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。全面落實(shí)國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要。深入實(shí)施知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工程，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，增強(qiáng)共性、核心技術(shù)突破能力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快教育改革發(fā)展，保障公民依法享有受教育的權(quán)利，辦好人民滿意的教育。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人力資本投資比重，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)奠定堅實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。 —— 加強(qiáng)社 會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系。著力保障和改善民生，逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。大力促進(jìn)就業(yè)，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立和諧勞動關(guān)系。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次和實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大的實(shí)質(zhì)性步伐。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，優(yōu)先滿足群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。全面做好人口工作，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加 強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，完善社會管理格局，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。 —— 推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實(shí)力。堅持社會主義先進(jìn)文化發(fā)展方向，弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)和諧文化，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。加強(qiáng)理想信念教育，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明要求、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，使精神文化產(chǎn)品和社會文化生活更加豐富多彩。堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓 經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，不斷滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。 （五）深化改革和擴(kuò)大開放的主要任務(wù) —— 加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，更加重視改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)。堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。深 化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，完善重要商品、服務(wù)、要素價格形成機(jī)制，加快多層次資本市場體系建設(shè)，發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。加快財稅體制和金融體制改革。 —— 實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平。實(shí)行更加積極的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點(diǎn)，完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，有效防范風(fēng)險，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易收支基本平衡。進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富方式、 拓展渠道、提高質(zhì)量，提高利用外資水平，更好地滿足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新需要。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序到境外投資合作。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。 （六）實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的主要保障措施 黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證。必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平。各級黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。全體共產(chǎn)黨 員要堅定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶領(lǐng)廣大群眾推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。 要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，加快建設(shè)社會主 義法治國家，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。要堅定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，積極擴(kuò)大兩岸各界往來，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。要高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅持走和平發(fā)展道路，積極參加國際合作，維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，同世界各國一 道推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。 三、胡錦濤在會議結(jié)束時講話的主要精神 18 日下午，舉行了十七屆五中全會第二次全體會議，胡錦濤總書記代表中央政治局，就貫徹落實(shí)全會精神和做好當(dāng)前工作講了四點(diǎn)意見： （一）關(guān)于貫徹落實(shí)全會精神 貫徹全會精神，要做到四個“準(zhǔn)確把握”：準(zhǔn)確把握“十二五”時期發(fā)展的主題，確?？茖W(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步。要牢牢堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，努力在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面加以落實(shí)。準(zhǔn)確把握“十二五”時期 發(fā)展的主線，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要進(jìn)一步更新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展模式，更好解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的矛盾和問題，更好增強(qiáng)我國綜合國力、提高人民生活水平，更好提升我國經(jīng)濟(jì)的國際競爭力和抵御風(fēng)險能力。要堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點(diǎn)，堅持把改革開放作為強(qiáng)大動力，努力使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要求貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。準(zhǔn)確 把握“十二五”時期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，確保做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。要著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高人民生活質(zhì)量和水平，深化改革開放，確保經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。準(zhǔn)確把握“十二五”時期發(fā)展的重大舉措，確保落實(shí)到位。國家有關(guān)部門要精心制訂“十二五”規(guī)劃綱要，各地區(qū)各部門要制訂本地區(qū)本部門“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃，確定符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)，細(xì)化各項(xiàng)落實(shí)措施，加強(qiáng)支持配合，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、前 瞻性和創(chuàng)造性，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。 （二）關(guān)于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 綜合判斷國際國內(nèi)形勢，黨的十六大作出的關(guān)于我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷是符合實(shí)際、完全正確的，我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期存在的基本條件和我國發(fā)展機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的基本面并沒有因?yàn)閲H國內(nèi)形勢新變化而發(fā)生根本性改變?！笆濉逼陂g，我國仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)展面臨難得的歷史機(jī)遇。我們要科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，牢牢抓住歷史機(jī)遇，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。必須認(rèn)識到，抓住我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，是我們解 決前進(jìn)道路上各種矛盾和問題，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的必由之路，是應(yīng)對當(dāng)今世界日益激烈的綜合國力競爭、適應(yīng)世界發(fā)展大勢、掌握發(fā)展主動權(quán)的必由之路。機(jī)遇極為寶貴、稍縱即逝。要抓住機(jī)遇、推進(jìn)發(fā)展，贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。要堅持聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移朝著既定奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。 （三）關(guān)于做好新形勢下群眾工作 實(shí)現(xiàn)“十二五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須緊緊依靠廣大人民群眾，必須加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作。全 黨同志要牢固樹立群眾觀點(diǎn)、不斷增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，正確把握同人民群眾的關(guān)系，擺正同人民群眾的位置，增強(qiáng)貫徹實(shí)行群眾路線的自覺性和堅定性，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。要堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性，辦好順民意、解民憂、惠民生的買事。要深入研究和把握新形勢下群眾工作的新特點(diǎn)新要求，在總結(jié) 運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新工作方式方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，注意運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點(diǎn)和規(guī)律，主動占領(lǐng)網(wǎng)上思想輿論陣地，把群眾工作做得有聲有色、豐富多彩。群眾工作是貫穿黨和國家工作各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作，要建立健全制度、認(rèn)真執(zhí)行制度，提高規(guī)范化、制度化水平。新形勢下群眾工作需要大家共同來做。各級黨委、人大、政府、政協(xié)和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體都要高度重視和主動開展群眾工作，同時，要支持統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士、城鄉(xiāng)基層自治組織、企事業(yè) 單位、社會團(tuán)體、行業(yè)組織、社會中介組織等共同做群眾工作，形成加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作合力，不斷開創(chuàng)群眾工作新局面。 （四）關(guān)于做好當(dāng)前黨和國家工作 要增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險意識，扎實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，重點(diǎn)是八個“繼續(xù)”：繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，繼續(xù)深化改革開放，繼續(xù)健全社會主義民主法治，繼續(xù)做好宣傳思想文化工作，繼續(xù)保障和改善民生，繼續(xù)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。同時，要切買做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，安排好受災(zāi)群眾基本生活，抓緊制定和實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建 規(guī)劃，下決心加快推進(jìn)水利建設(shè)，大力加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作。 最后，胡總書記要求全黨同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)做好工作。要高度負(fù)責(zé)，甘于奉獻(xiàn)，以昂揚(yáng)向上的工作精神、百折不撓的工作意志、盡心盡責(zé)的工作態(tài)度，結(jié)合實(shí)際貫徹好中央方針政策，做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。要集中精力、心無旁騖，撲下身子抓工作，把心思用在抓好工作上，把功夫下到察實(shí)情、出買招、辦實(shí)事上。要一抓到底、善始善終，建立健全抓工作、抓落實(shí)的責(zé)任制，抓住實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)不放松、落實(shí)政策措施不放松、解 決現(xiàn)實(shí)問題不放松，切實(shí)把各項(xiàng)工作抓出成效。 十七屆五中全會決定，增補(bǔ)習(xí)近平同志為中央軍事委員會副主席。 全會按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會候補(bǔ)委員焉榮竹同志為中央委員會委員。 全會審議并通過了《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于康日新問題的審查報告》，決定撤銷康日新中央委員會委員職務(wù)，確認(rèn)中央政治局2021 年 12月 29 日作出的給予康日新開除黨籍的處分。 全會號召，全黨同志和全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、切實(shí)貫徹全會精神，解放思想、實(shí)事 求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，萬眾一心為實(shí)現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而奮斗！ 第五篇：在學(xué)習(xí)傳達(dá)十九屆五中全會精神會議上的講話 同志們： 剛才， XX 同志傳達(dá)了十九屆五中全會公報的主要內(nèi)容， XX、 XX 兩名同志圍繞學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會精神作了