【正文】 上有哪些與眾不同的地方呢？ 李建春：巴南歷任領(lǐng)導都在群眾工作體制方面不斷探索，敢于“吃螃蟹”，勇于“破堅冰”，進行體制“大變革”，我們的群眾工作機制算是建立和完善得較早一點的吧。通過近幾年的實踐探索，現(xiàn)在已經(jīng)形成了切合巴南實際的群眾工作體系。 首先是抓住區(qū)委群眾工作“龍頭”。區(qū)委成立群眾工作聯(lián)席會議，區(qū)委群眾工作部負責辦理群眾工作聯(lián)席會議的 日常工作。 我們切實將區(qū)委群眾工作部打造成為群眾工作的指揮中心、社會穩(wěn)定的指揮中心。群工部下設辦公室、群眾訴求表達科、群眾權(quán)益維護科、維穩(wěn)科 4 個科室及區(qū)民生服務中心（副處級事業(yè)單位），將民生 1網(wǎng)絡輿情及民調(diào)中涉及群眾訴求的具體事項納入民生服務中心工作范疇，核定編制 12 名。集“信、訪、電、網(wǎng)”于一體，實行“一站式”受理。 建立鎮(zhèn)街群眾工作“紐帶”。建立完善 22 個鎮(zhèn)街群眾工作站，由鎮(zhèn)街黨委（黨工委）書記任站長，依托綜治“六位一體運行”。筑牢村居群眾工作“基礎(chǔ)”。建立完善 278 個村 （居）群眾工作室，由村（居）委書記任主任，依托綜合“七位一體”運行。 牽住部門群眾工作“牛鼻”。與群眾利益訴求密切相關(guān)的經(jīng)信委、城鄉(xiāng)建委、人力社保等 26 個區(qū)級重點部門設立群眾工作科（室），切實化解本部門、本行業(yè)的矛盾糾紛。 拓展群眾工作隊伍“前哨”。在區(qū)群眾工作部組建 50 人的區(qū)平安志愿者工作隊，引導群眾合理、合法、有序上訪，同時在重慶錦暉公司等 10 家重點企業(yè)組建群眾工作機構(gòu)，有效化解矛盾糾紛。 目前，全區(qū)一線群眾工作隊伍達 萬余人。通過組建各級群眾工作組織，有效化解了矛盾糾紛，全 區(qū)初步實現(xiàn)了“小事不出村居、大事不出鎮(zhèn)街、重大事件不出區(qū)”的目標。 （新聞鏈接 —— 2021 年 1 月 17 日，區(qū)長段成剛到魚洞街道云篆山村大走訪，了解到牟啟學等 9 戶特困群眾家屬危房，牟啟學等人因家庭特別困難，自身殘疾等原因，靠自身無法解決。段成剛當即召集區(qū)相關(guān)部門召 4 開現(xiàn)場會，明確解決方案。經(jīng)過魚洞街道等部門多方籌措資金，在不到 4 個月的時間里，就為他們修建了 7 棟共計 662 平方米的住房。 今年 4 月 28 日，段成剛區(qū)長專程回訪，并為 9 戶特困群眾家送上了慰問金和慰問品。牟啟學一家人激動萬分地拉著段區(qū)長的手 說“感謝共產(chǎn)黨，感謝人民政府，我這輩子都沒想到還能住上這樣漂亮的新房子”。 9 戶特困群眾向區(qū)委、區(qū)政府贈送了寫有“勤政常憂貧苦，愛民毋忘弱難”的錦旗和感謝信。） 記者：好的機制要有好的執(zhí)行者來執(zhí)行，好的機制也要有好的監(jiān)督制約管理辦法促其常用常新。那么，巴南在督促落實群眾工作機制上有什么好的辦法嗎？ 李建春：你說得對，我們有一整套強化、督導各級落實群眾工作的辦法和措施。首先自然是強化領(lǐng)導責任，首先是我，絕對負總責，其他區(qū)級領(lǐng)導負責分管領(lǐng)域的干部下訪群眾工作，牽頭協(xié)調(diào)、研究、督促解決所涉突出信訪問 題和處置信訪群體事件。各鎮(zhèn)街、區(qū)級部門嚴格執(zhí)行“一把手”的“一崗雙責”制。 其次，區(qū)紀委（監(jiān)察局）、區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)委群工部等組建督導工作組，對各鎮(zhèn)街、區(qū)級部門群眾工作進行督促檢查，指導處理群體性事件。群工部負責對責任單位辦理信訪事項質(zhì)量進行審核評價，并有權(quán)“打回重辦”，還可直接向區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導“奏本”，以強力推動干部下訪群眾工作的落實。 再次，強化通報考核。每周對到區(qū)、到市集訪、重訪情況予以通報，明確黨政責任和限期報告制度，并對未按時和按要求安排領(lǐng)導到崗處置的予以通報。 切實用好考核這根“指揮棒”，我們僅僅在積案化解方面就納入綜合目標考核 50%的權(quán)重。將干部下訪群眾考核結(jié)果納入目標管理績效考核的內(nèi)容，作為評價和考核領(lǐng)導干部的重要依據(jù)，并根據(jù)各鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和區(qū)級部門職能職責，按照重點單位和一般單位分類考核，突出干部下訪、積案化解、進京到市到區(qū)上訪三大重點，充分運用通報結(jié)果，突出考核的針對性和可操作性。 5 （新聞鏈接 —— 李建春書記在剛到巴南的短短 3 個月時間內(nèi)，就閱批群眾來信 122 件，目前已閱批群眾來信近 300 件；同時要求區(qū)委群工部實行一事一報，責任 單位主要領(lǐng)導必須在辦結(jié)報告上親筆簽字，以示嚴肅；通過正反典型事例進行點評，如某職能部門在勸返處置工作中，因主要領(lǐng)導未能及時趕赴現(xiàn)場處置，在全區(qū)大會予以通報批評，并要求其限期將原因進行專題匯報。） 記者：巴南區(qū)如何來保持和擴大信訪逐年下降的優(yōu)勢？ 李建春：說到底，信訪問題就是民生問題。只有著力改善和保障民生，才能“釜底抽薪”解決信訪問題。我們巴南區(qū)在推進用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的同時，也努力在探索減少信訪問題和各種社會矛盾的治本之策。 民生問題涉及到方方面面，我們認識到，人民群眾只有在政治上受尊重、權(quán)益上有保障、經(jīng)濟上得實惠，才能心舒氣順。因此，巴南始終堅持以民生為導向，著力建立“多元化”的民生資金保障機制。近年來，累計投入民生財政資金 億元，占財政總支出的 %。七類社會保險覆蓋 萬人次，實現(xiàn)人人享有基本保險目標；推行城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，城鄉(xiāng)居民參保率達到 %；累計支出城鄉(xiāng)居民低保金 億元，實現(xiàn)應保盡保；發(fā)展微型企業(yè) 437 戶，解決就業(yè)3754 人。 近年來，全區(qū)各級各部門累計投入解決特殊疑難信 訪問題專項資金達 3000 余萬元。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，在全國率先建立醫(yī)療救助中心，累計救助了 萬人次；全面落實“兩免一補”政策，發(fā)放解困助學基金 億元；成立鎮(zhèn)街“稻草援助中心”，救助困難群眾 1萬余人，投入 1056 萬元；機關(guān)干部“結(jié)窮親” 9500 多戶，幫扶資金近千萬元。 這些，都是巴南區(qū)牢固樹立民生理念，用真金白銀為民辦實事、辦好事的重要舉措。當然，民生問題不僅僅是解決經(jīng)濟困難這一方面，還涉及到群眾的知情權(quán)、表達權(quán)等諸多方面，我們還將努力探索和實踐，進一步深化民生工作的范圍，以科學的、可持 續(xù)的民生工作體制機制，來凝心聚力，共謀巴南大發(fā)展！ 6 記者：謝謝李書記接受本刊的采訪！ 文 /本刊記者李述高牟方清攝影 /本刊記者徐宇鵬