【正文】 我省工作予以肯定。配合有關部門做好易地扶貧搬遷和黃河灘區(qū)遷建工程質量安全監(jiān)管，質量安全總體可控。三是持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。發(fā)揮省控塵辦牽頭作用，制定“散塵”污染專項整治實施方案，修訂揚塵污染防治標準，會同交通、水利等部門制定重污染天氣應急響應期間建設工程豁免工序，正按程序報批。根據通報，全省 PM 濃度均超額完成了大氣污染防治目標任務。省轄市、直管縣市主次干道達到“雙 10”標準，縣級城市主干道機械化清掃率達到 100%。 xx、 xx、 xx、 xx、 xx、 xx 等城市強化“以克論凈”，提升城市清潔水平。全省 xx 萬戶餐飲服務單位 油煙凈化設施安裝率穩(wěn)定在 98%以上、達標排放率達 xx%， xx、 xx、xx 等全面啟動餐飲油煙在線監(jiān)控平臺建設，大型餐飲服務單位監(jiān)控聯網 xx 家。省轄市、 xx 示范區(qū)建成區(qū) xx 處黑臭水體基本消除 xx 處，縣市 xx 處基本消除 xx 處。全省建筑垃圾資源化處置能力超過 xx 萬噸，省轄市、 xx 示范區(qū) 資源化利用 xx 萬噸，利用率達 xx%。 （五）著力改善人居環(huán)境，推動鄉(xiāng)村振興。一是持續(xù)強力推進農村生活垃圾治理。省委省政府連續(xù)兩年將農村生活垃圾治理列入民生實事，到 2021 年底，全省 xx 個涉農縣（市、區(qū)）農村生活垃圾治理全部通過省級達標驗收，基本建成“掃干凈、轉運走、處理好、保持住”的治理體系。累計清理非正規(guī)垃圾堆放點 xx 處。 xx、 xx 等 x 個國家農村生活垃圾分類示范縣市開展了試點工作。全國農村生活垃圾治理工作現場推進會在 xx 召開。二是加強傳統(tǒng)村落保護利用。新增 xx個中國傳統(tǒng)村落，全省累計中國傳統(tǒng)村落 xx 個、省級傳統(tǒng)村落 xx 個，xx 個傳統(tǒng)村落獲得中央和省級財政補助。 xx、 xx、 xx 等地積極探索傳統(tǒng)村落保護發(fā)展模式， xx 市建立省市縣三級傳統(tǒng)村落保護名錄，習近平總書記視察了新縣田鋪大灣、光山縣東岳村并作出重要指示。三是加強農村住房建設管理。確定長垣、溫縣、禹州、上蔡、臺前和 xx 市作為農房建設試點，試點縣市和 xx 等市編制農房建設圖集，推廣宜居型農房。加強農房抗震改造，編制新建農房抗震設防等技術導則， 2021年中央下達我省農房抗震改造 xx 萬戶、補助資金 x 億元。四是開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動。確定 xx 個村組 為我省共同締造活動試點。在住建部專家團隊指導下，光山縣著力打造 4 個共同締造示范村、成效顯現。 （六）全面加強城市治理，提升服務保障能力。一是統(tǒng)籌推進城市垃圾治理。大力推進城市生活垃圾分類，國家試點 xx 市完成分類近xx 萬戶、覆蓋率 xx%， xx 區(qū)建成分類收運處理體系。省級試點 xx、 xx、xx、 xx4 市完成分類 33 萬戶，超額完成試點任務。全省 xx 個城市生活垃圾填埋場滲濾液處理設施完成提標改造，實現達標排放、規(guī)范運行。x 個市縣初步建立餐廚廢棄物收運管理體系。新建成 xx 個生活垃圾焚燒處理項目、日處理能力 xx 噸 。二是提升城市供水和污水處理能力。全省建成南水北調配套水廠 xx 座、年供水能力 xx 億噸。全省運行的城鎮(zhèn)污水處理廠 xx 座，年處理污水 xx 億噸，削減 CODxx 噸，城市和縣城污水集中處理率達到 xx%和 xx%。 xx 個市縣建成污泥處置設施，日處置能力 xx 噸。三是提高城市治理水平。各市縣數字城管平臺平穩(wěn)運行， xx 個省轄市與所屬縣市基本實現互聯互通，通過平臺解決城市管理問題 xx 多萬件，住建部專期刊發(fā)我省成效做法， xx 市被確定為全國城市綜合管理服務平臺試點城市。 xx、 xx 以“路長制”為抓手，推進城市“序化、潔化、綠化、亮化” ； xx 市實行“三級管理、五級網格”管理模式； xx、 xx 示范區(qū)以數字城管推動城市管理提質增效。全省城管執(zhí)法隊伍以“強基礎、轉作風、樹形象、打造人民滿意城管”三年行動為抓手，加強能力建設，隊伍素質形象明顯提升。 xx 市城管局、息縣城管局、 xx 市城管執(zhí)法支隊等單位受到住建部表彰。以城鎮(zhèn)燃氣、供熱、城市供排水、城市橋梁、公園游園為重點，開展市政公用設施和人員密集場所安全治理，隱患整改率 xx%以上。推進城市供水、燃氣和供熱行業(yè)服務便民化，全面推行移動支付、網上辦事。四是提升物業(yè)管理服務水平。研究起草物業(yè)專項維修資金管理 辦 法和物業(yè)承接查驗辦法，探索人民調解與行政、司法調解相銜接的工作機制。 xx、 xx、鞏義等市縣以黨建為引領，著力解決社區(qū)治理和物業(yè)服務的難點痛點堵點； xx、 xx 等市縣創(chuàng)建多元矛盾糾紛化解機制，推動物業(yè)服務與社區(qū)治理有效融合； xx 市出臺房屋專項維修資金管理辦法，簡化辦事程序，提高使用效率。全省新成立業(yè)主大會業(yè)主委員會 xx 家、比 2021 年增長 1 倍多。五是大力推進依法行政。實施《 xx 省市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理辦法》，推動《 xx 省城市供水管理辦法》立法。對 xx 個監(jiān)管事項開展“雙隨機、一公開”檢查。省廳受 理投訴舉報 xx 件，辦理行政復議 xx 件。各市縣落實“誰執(zhí)法誰普法”要求，大力宣傳城市治理等法規(guī)政策。省廳被省政府和省普法領導小組表彰為全省依法行政工作先進單位、全省“七五”普法中期先進集體。 （七）大力調整優(yōu)化結構，推進建筑業(yè)轉型升級。預計 2021 年全省建筑業(yè)總產值達到 x 萬億元、同比增長 xx%。一是大力推進建筑企業(yè)改革攻堅。按照省政府重點產業(yè)轉型發(fā)展部署，大力實施企業(yè)改革、裝配式建筑、科技創(chuàng)新等五大攻堅行動。引導企業(yè)加快股權分配制度改革；大力開拓外埠市場，組織建筑企業(yè)到“一帶一路”沿線國家推介，林州市 在北京召開建筑企業(yè)推介會；優(yōu)化資質資格管理，對具備一項特級和兩項一級資質的重點培育企業(yè)，賦予其他專業(yè)類別二級總承包資質； xx 家省重點培育企業(yè)完成建筑業(yè)產值同比增速 xx%， x 家企業(yè)晉升施工特級總包資質；推廣工程擔保和勞務實名制，開展根治農民工欠薪專項行動，解決農民工工資拖欠投訴 xx 起、 xx 億元。 xx 市實施總部經濟戰(zhàn)略，獎勵建筑企業(yè)近 xx 萬元。二是推動建筑產業(yè)工 人隊伍培育和人才培養(yǎng)。在固始、長垣、林州、 xx4 個縣市和重點培育企業(yè)開展試點，注冊專業(yè)作業(yè)企業(yè) xx 余家，培訓建筑產業(yè)工人約 xx 人。組織 xx 個工 種的省級競賽活動、數量為歷年之最， xx 名職工獲 xx 省建設勞動獎章榮譽稱號， xx 名職工獲全系統(tǒng)技術能手榮譽稱號。三是大力發(fā)展裝配式建筑。入庫新開工裝配式建筑項目 xx 個、超xx 萬平方米， xx、 xx、 xx 走在全省前列。 xx、 xx、 xx、 xx 獲批國家裝配式鋼結構住宅試點， xx、 xx、禹州和 20 家企業(yè)列入省級示范，臨潁縣獲住建部表揚。四是著力提升建筑能效。全省新建建筑節(jié)能設計標準執(zhí)行率 100%，新建居住建筑執(zhí)行“ 65%+”、公共建筑執(zhí)行“ 65%”節(jié)能標準， x 個清潔取暖試點城市率先執(zhí)行“ 75%”節(jié)能標準，綠色建筑占新建 建筑比例超過 45%。在中部地區(qū)率先開展超低能耗建筑試點示范，xx 市確定 x 個超低能耗建筑示范項目， xx、 xx、 xx 開展農村聯片低能耗農房試點。全省實施城鎮(zhèn)既有建筑、既有農房節(jié)能改造 xx 萬平方米和 xx 萬平方米， xx 市改造量居全省第一。住建部推廣我省農村清潔取暖能效提升經驗。五是強化工程質量安全監(jiān)管。開展工程質量安全集中整治等專項行動，房屋市政工程生產安全事故起數、死亡人數同比雙下降。推進安全生產雙重預防體系建設， 7 家建筑施工企業(yè)被評為省級標桿示范單位。推廣質量安全管理手冊制度，強化對易地扶貧搬遷、黃河灘區(qū)遷建、 保障性住房等民生工程質量安全監(jiān)管。進一步規(guī)范“中州杯”評審管理制度， 2021 和 2021 有 xx 項工程榮獲“魯班獎”、 210項工程榮獲“中州杯”。六是推動勘察設計行業(yè)轉型發(fā)展和標準定額優(yōu)化服務。 xx 家勘察設計單位和 xx 個項目列入全過程咨詢服務試點， 31家特級施工總承包企業(yè)獲得建筑設計甲級資 質。完善工程建設標準體系，發(fā)布標準定額 28 項，廢止 1 項。出臺加強建筑材料計價風險管控的指導意見，建成工程造價大數據監(jiān)測平臺，開展工程造價咨詢企業(yè)信用評價。 xx、 xx 實現數字化審圖。 （八）深化“放管服”改革， 增強全行業(yè)發(fā)展活力。一是加大簡政放權力度。廳本級 19 項審批事項全部實現“一網通辦”，企業(yè)資質審批、二級執(zhí)業(yè)師注冊管理等事項全部實現電子證照化，多數審批事項實現“最多跑一次”，三分之一事項實現“零跑腿”。建筑企業(yè)、工程造價咨詢資質在全國率先推行告知承諾制審批。推進全系統(tǒng)審批服務事項“一條線”，優(yōu)化審批流程，水氣暖報裝時限分別壓減至 10 個工作日以內，住房公積金業(yè)務網上可辦率 80%以上，“一網通辦”“零跑腿”辦結率超過 60%。二是強力推進工程建設項目審批制度改革。發(fā)揮牽頭作用，按照進入全國第一方陣目標加壓 推進， xx 個省轄市和xx 示范區(qū)建成并逐步完善工程建設項目審批系統(tǒng)，制定審批事項清單和審批流程圖，全部實現審批時限壓減至 100 個工作日以內的目標。開發(fā)建設三級聯動監(jiān)管平臺，實現工程質量安全監(jiān)管全覆蓋。在 xx 政務服務網打造“豫快開工”特色專欄，率先實現工程建設項目審批監(jiān)管系統(tǒng)與國家平臺對接，辦件量居全國前列，住建部給予充分肯定。xx 市大力推行工程建設項目“雙流程”并聯審批，受到國務院辦公廳關注； xx 市加強審批聯合督導服務和 xx 自貿區(qū) xx 片區(qū)基于工程建設項目風險防控點聯合監(jiān)管兩項改革經驗，住建部要求在全國復制推廣 。 2021 年根據機構改革要求，全面承接建設工程消防設計審查驗收職責，全系統(tǒng)通力合作，完成鄭萬、鄭阜、商合杭高鐵消防驗收，沿 線市縣完成高鐵站房消防驗收，有力保障了三條高鐵順利開通。根據國家要求和習近平總書記批示，扎實開展并基本完成高鐵沿線環(huán)境安全隱患整治。另外，成立審計整改專班， 2021 年審計發(fā)現問題整改率達到 96%。省廳嚴肅認真接受省委巡視，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)提案 xx 件，開展城市景觀亮化專項整治，加強國家安全、平安建設和信訪穩(wěn)定工作，為迎大慶保平安做出了貢獻。 同志們，這些成績的取得殊為不易，是省委省政府堅強領導的結果，是各級黨委、政府和有關部門大力支持的結果，是全系統(tǒng)廣大干部職工長期以來戮力同心、奮力拼搏的結果。在此，我代表廳黨組向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！ 二、正確認識住建工作面臨的形勢和重大任務當前我國正處于世界百年未有之大變局和實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，國家發(fā)展的國際環(huán)境和國內條件都在發(fā)生深刻而復雜的變化，我國仍處于全球最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化時期，人口、資源等要素在全球全國范圍內加速流動、優(yōu)化配置，經濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。習近平總書記指出，當前我國區(qū)域經濟發(fā)展分化態(tài)勢明顯，發(fā)展動力極化現象日益突出，經濟和人口向大城市及城市群集聚的趨勢比較明顯，特大城市發(fā)展優(yōu)勢不斷增強， xx 等大城市發(fā)展勢頭較好，形成推動高質量發(fā)展的區(qū)域增長 極。新形勢下促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展總的思路是，按照客觀經濟規(guī)律調整完善區(qū)域政策，促進各類要素合理流動和高效集聚，增強中心城市和城市群等經濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經濟和人口承載能力。中央要求全面取消戶籍限制，建立基本公共服務同常住人口掛鉤機制，由常住地供給。我省城鎮(zhèn)化率 低于全國平均水平 個百分點、潛力巨大，今后相當長一個時期仍處于城鎮(zhèn)化加速提質、大有可為的關鍵窗口期，必須牢牢把握重大戰(zhàn)略機遇，積極蓄勢謀勢，發(fā)揮我省比較優(yōu)勢，全力推動高質量發(fā)展。 習近平總書記在視察調研 xx 發(fā)表的重要講話，要求加快經濟高 質量發(fā)展、推動鄉(xiāng)村振興、加強生態(tài)文明建設、保障和改善民生、推進文化繁榮興盛，提出黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略，這些任務都與住建工作密切相關。今年是決勝全面小康和“十三五”規(guī)劃收官之年，中央經濟工作會議要求緊扣全面建成小康社會目標任務，緊緊扭住新發(fā)展理念推動發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分問題上，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提高中心城市和城市群綜合承載能力。韓正副總理在住建部召開座談會上強調，要把城市作為“有機 生命體”，推動城市可持續(xù)發(fā)展；要緊緊圍繞穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的目標，完善長效管理調控機制，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，完善住房保障體系，大力發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場，著力解決新市民、年輕群體的住房困難；要以城市更新為契機做好老舊小區(qū)改造，深入推進垃圾分類處理。去年底召開的全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議對今年工作做了具體部署。省委經濟工作會議要求順應中心城市和城市群正成為承載發(fā)展要素的主要空間形式的新趨勢，大力提升中心城市能級和競爭力，集中力量做強 xx、 xx“雙引擎”，增強區(qū)域中心城市輻射帶動力，持續(xù)推進百城建設 提質，加快構建以 xx 城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的現代城鎮(zhèn)體系，推動形成優(yōu)勢互補高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。中央和省委的重 大決策部署為今年和今后一個時期做好住房城鄉(xiāng)建設工作指明了方向。 同時，我們要清醒地看到，我省城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設還存在一些突出問題： 2021 年全省常住人口城鎮(zhèn)化率 %、仍低于全國平均水平，戶籍人口城鎮(zhèn)化率更低；通過持續(xù)推進百城建設提質，縣級城市和省轄市老城區(qū)綜合承載能力顯著提升，但城市建設體系化