【正文】 組織開展“年年有主題、月月有專題”活動。為了認真落實“基層建設(shè)年”的要求，分局黨組班子針對分 局的實際情況、內(nèi)部管理方面的薄弱環(huán)節(jié)及日常工作過程的重點工作，開展了“主題月”活動，每月確定一個主題引領(lǐng)全局工作，先后開展了“制度建設(shè)月”、“隊伍建設(shè)月”、“組織建 10 設(shè)月”、“紀律整肅月”、“信息及信息化建設(shè)月”、“食品安全宣傳貫徹月”等活動，積一個個小勝為大勝，有效地促進了全局各項工作的順利推進，得到市局主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。 積極參加文體活動，營造秦淮工商文化新氛圍。分局先后組織一百余人參加了市局“紅歌嘹亮，唱響工商”紅歌會和區(qū)委區(qū)政府組織的“放聲高歌頌祖國，滿懷激情唱秦淮”大型紅 歌合唱，分獲團體三等獎和優(yōu)秀組織獎；參加了市局機關(guān)黨委和市私個協(xié)會組織的兵乓球、羽毛球和游泳比賽，均獲得較好名次。經(jīng)檢大隊的丁群同志不顧長年腰傷，堅持參加了羽毛球、兵乓球、游泳等多項比賽，均取得了 一、二名的好成績，為分局集體爭了光。通過內(nèi)容豐富健康的文化體育活動，促進廣大干部職工鍛煉了身體、激發(fā)了活力、展示了形象。 一年來，全局進一步加強了財務(wù)資產(chǎn)管理，有序推進了“兩費”退付工作，順利解決了干部借款、歷史遺留債務(wù)工作，組織開展了“小金庫”專項治理，整理規(guī)范財務(wù)檔案，完善了各項財務(wù)制度，進一 步提升了固定資產(chǎn)管理水平。全局對外宣傳工作力度明顯加強，全年共發(fā)表了各類文章和信息 53 篇，其中，在《中國工商報》上發(fā)表了 7 篇，省級刊物發(fā)表 7 篇，市級刊物發(fā)表 39 篇，完成了 86 篇基層信息， 13篇工作動態(tài)， 40 篇政務(wù)信息。辦公室張伯箴同志為了新聞報道工作經(jīng)常放棄休息，熬夜加班，深入基層，調(diào)查研究，多篇文章在市局工商學(xué)會和區(qū)政府獲獎。私個協(xié)會、消協(xié)、咨詢中心、機關(guān)工委、工青婦和老干部工作，也都能緊緊圍繞全局工作發(fā)揮了自身作用，取得了顯著成效。 回顧 2021 年的工作，成果令人欣喜，成績來之不易。這些成績的取 得，是區(qū)委區(qū)政府和市工商局黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是分局上下團結(jié)奮進、開拓進取、求真務(wù)實的成果，是全局廣大干部敬業(yè)奉獻、勤奮工作的成果。在此，我代表分局黨組對各位領(lǐng)導(dǎo)及在座各位同仁表示衷心地感謝！ 在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，在新 11 的形勢和新的挑戰(zhàn)面前，我們的工作還存在差距和不足；在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求上還有不少差距：在規(guī)范日常管理、實現(xiàn)長效監(jiān)管方面還有很長的路要走；在干部隊伍素質(zhì)與工商職能轉(zhuǎn)變的新要求上還存在距離；在干部教育管理，績效考核機制，激發(fā)干部隊伍活力方面的 辦法舉措還不夠多；對全局性、前瞻性的重大問題缺少深入研究，調(diào)查研究工作還需要進一步加強；分局有些條線和有些干部奮力爭先、勇爭一流的意識還不夠強，有些同志集體主義意識還比較淡薄等等。這些問題都需要我們在今后的工作中認真加以解決。這些問題都需要我們在今后的工作中認真加以解決。 2021年工作安排 2021 年，是全面完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是奪取應(yīng)對國際金融危機全面勝利的關(guān)鍵一年，更是秦淮經(jīng)濟社會加快發(fā)展、實現(xiàn)全面提升面臨歷史性機遇最多的一年。去年底召開的中央經(jīng)濟會議，將“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”定為 2021 年經(jīng)濟工作的重點。市委市政府根據(jù)中央精神，結(jié)合南京實際，提出了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展”的“三個發(fā)展”戰(zhàn)略。區(qū)十六屆人大三次會議提出了“四個突出、三個轉(zhuǎn)型”的工作要求，即：突出轉(zhuǎn)型發(fā)展重點，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次；突出要素集約整合，打造一流發(fā)展載體；突出招商機制創(chuàng)新，提高招商選資質(zhì)量；突出 科技創(chuàng)新驅(qū)動，增強產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力；加快傳統(tǒng)工業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?？偩止ぷ鲿h周伯華局長提出的“四個只有”的要求，進一步深化對工商行政管理職能的理解：一是只有依法加強市場監(jiān)管，工商行政管理才能樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威；二是只有全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展，工商行政管理才有充分發(fā)揮職能作用的地位；三是只有切實維護消費者合法權(quán)益，工商行政管理才有群眾支持的根基；四是只有建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，工商行政管 12 理改革發(fā)展才有堅強的組織保障。省、市局也相繼召開了工作會議， 對今年的工作提出了更加明確、更加具體的要求，全局廣大干部要認真領(lǐng)會上級精神，進一步統(tǒng)一思想、認清形勢，胸懷大局、不辱使命。按照市委、市政府關(guān)于“三個發(fā)展”和國家總局“四個只有”及省市局的要求，進一步發(fā)揮和履行好工商職能。在新的一年里，大力服務(wù)秦淮“三個發(fā)展”大局。 根據(jù)區(qū)政府和市局的目標(biāo)任務(wù)，分局黨組研究確定 2021 年全局工商工作的總體思路是：以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹“四個只有”的要求，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，更加突出轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的工作主線；堅持依法行 政、履職到位，努力為秦淮“三個發(fā)展”營造良好市場環(huán)境；堅持科學(xué)管理、提升效能，不斷推進秦淮工商事業(yè)新的發(fā)展。 一、突出加強隊伍建設(shè)，以“素質(zhì)提升年”為載體，不斷提高干部綜合素質(zhì) 2021 年，是分局黨組確定的“素質(zhì)提升年”。要緊緊圍繞十個方面構(gòu)建秦淮分局的統(tǒng)一價值觀，確立“盡責(zé)、創(chuàng)新、合作、爭先”的核心價值體系，讓核心價值觀作為全局上下的向心力、凝聚力所在，推動秦淮分局的各項工作邁上新的臺階。一是加強政治思想工作團結(jié)人。要充分發(fā)揮支部堡壘和黨員先鋒模范作用以及工青婦等社團作用，廣泛開展談心交心 活動，健全聯(lián)系基層等相關(guān)制度，落實“三會一課”等相關(guān)要求，廣泛開展“珍惜工作崗位，珍惜同志友誼，珍惜家庭幸福，珍惜人生自由”主題教育活動，通過細致耐心的政治思想工作最大限度地團結(jié)廣大干部，使全局干部在追求上同道，在工作中同力，在情感上同心。二是樹立典型引導(dǎo)人。要深入開展“崗位標(biāo)兵”、“先進單位”和“先進工作者”等各項評先評優(yōu)工作，組織先進事跡報告會，讓身邊的人、身邊的事教育大家、引導(dǎo)大家、激勵大家，努力營造風(fēng)清氣正、蓬勃向上的局風(fēng)局貌。三是加強制度管理規(guī)范人。要以 13 貫標(biāo)為契機，進一步修改完善分局 內(nèi)部管理的各項制度，努力用制度管人、管事、管權(quán)。四是加強考核激勵人。要進一步完善績效考核辦法，將考勤、值班、著裝、培訓(xùn)等納入考核，實現(xiàn)季考季獎，獎勤罰懶，鼓勵爭先，最大限度地調(diào)動廣大干部職工的工作積極性和主觀能動性。五是加強對違反有關(guān)規(guī)定的查處約束人。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察專業(yè)和兼職人員的作用，積極探索效能監(jiān)察的有效辦法，認真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加大對違反紀律規(guī)定的人員查處力度，一查到底，絕不姑息。六是改革干部人事制度調(diào)動人。要結(jié)合事業(yè)單位績效工資改革，在分局財力允許的情況下，進一步提高事業(yè)人員的薪酬，繼續(xù)推進 事業(yè)單位改革，進一步激發(fā)廣大事業(yè)干部的動力活力，將秦淮事業(yè)人員最多的劣勢，變成發(fā)揮效用最大的優(yōu)勢。要按照“一個大膽重用，四個堅決不用”的要求，繼續(xù)深化干部人事制度改革，重用那些政治堅定有開拓創(chuàng)新精神，工作有實績，清正廉潔，群眾公認的優(yōu)秀干部；不用那些以權(quán)謀私、為已干事、干部群眾信不過的人；不用那些不負責(zé)任、拉私人關(guān)系、投機鉆營的人；不用那些不講原則、不分是非的“老好人”；不用那些不干實事、無所作為混日子的人。要暢通干部能上能下的機制，讓想干事的人有機會、干成事的人有舞臺。七是創(chuàng)造良好環(huán)境解放人。要進一步改善 辦公環(huán)境和辦公裝備，加大車輛更新和電腦更新的力度，全面實施移動監(jiān)管，努力用現(xiàn)代化、智能化的辦公條件，最大限度地釋放每個人的潛能，讓大家愉快地工作。八是打造秦淮工商文化凝聚人。繼續(xù)深入推進“為同伴喝彩、為企業(yè)解憂、為團隊增輝、為自己添力”的工商文化建設(shè)，繼續(xù)探索工商廉政文化建設(shè)的載體和形式，繼續(xù)深化向社會服務(wù)對象公開述職述廉，每季度一個主題開展好“工商開放日”活動，加強社會監(jiān)督。在提升政務(wù)公開、局務(wù)公開的基礎(chǔ)上，積極探索黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)民主。要通過組織豐富多彩的文體活動凝聚人心，提高大家“秦淮是我家，興旺靠 大家”集體主義精神。九是積極應(yīng)對突發(fā)性事件保護人。要 14 進一步研究機制和制度層面設(shè)臵缺陷而導(dǎo)致的履職風(fēng)險，進一步規(guī)范履職規(guī)范和程序設(shè)臵，積極做好突發(fā)性事件應(yīng)對工作，最大限度地保護干部，要盡量不處理干部，要最大限度推薦提拔干部。十是加強教育培訓(xùn)提高人。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的要求，廣泛征求干部職工對教育培訓(xùn)工作的意見建議，針對不同年齡、不同學(xué)歷、不同崗位的干部分層次設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)和要求，廣泛開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽等活動，積極組織參加市局組織的注冊、監(jiān)管、執(zhí)法辦案、消費維權(quán)、計算機應(yīng)用、經(jīng)濟戶口等方面的“ 十佳業(yè)務(wù)能手”競賽活動，人教及各相關(guān)牽頭部門要認真制定培訓(xùn)計劃，認真組織實施，要將培訓(xùn)獎核的結(jié)果與干部的績效、評優(yōu)及晉升掛鉤，確保取得實效。過完年，有關(guān)條線就立即要安排好培訓(xùn)考核工作，先考科所長，再考一般干部，做到人人參加、人人過關(guān)。 二、進一步解放思想，以促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展為已任，不斷提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展實效 一是進一步解放思想，樹立“一切為了企業(yè)、為了企業(yè)一切”主動服務(wù)理念。要出臺促進秦淮區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的二十條意見，制定法治秦淮為民辦實事項目，繼續(xù)推進“三問三送三促進”活動；二是進一步優(yōu)化注冊 登記服務(wù)，為全區(qū)“三個發(fā)展”營造快捷高效的準入環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，建立健全招商部門聯(lián)系制、登記情況通報制、外遷企業(yè)情況溝通制等相關(guān)制度，暢通綠色通道，縮短辦照時間，大幅提升現(xiàn)場登記發(fā)照率，積極探索網(wǎng)上登記和網(wǎng)上年檢。大力開展調(diào)查研究，加強對市場主體信息的分析利用，為政府發(fā)展經(jīng)濟決策提供依據(jù)。要加強與新辦市場的協(xié)調(diào)，主動上門做好服務(wù)，努力培育新的經(jīng)濟增長點。要積極利用工商職能優(yōu)勢，加大招商引資工作力度，引導(dǎo)更多的企業(yè)在秦淮落戶。三是進一步強力推進“精品名牌戰(zhàn)略”，鼓勵企業(yè)做強做大。積極指導(dǎo)企業(yè)培育 商標(biāo)，幫助企業(yè)爭創(chuàng)馳著名商標(biāo)，分局力爭培育 12 件馳名商標(biāo)，培育 68 件省、市著 15 名商標(biāo)，每個工商所都要力爭培育 1 件以上的馳、著名商標(biāo)，全面實施“秦淮老字號”保護工程；大力培育發(fā)展各級“重合同守信用”企業(yè)，推動全區(qū)信用體系建設(shè)；要充分利用全國首個廣告產(chǎn)業(yè)基地這一優(yōu)勢，力爭引進 34 家全市知名廣告企業(yè)入駐晨光 1865 產(chǎn)業(yè)園區(qū)；要充分利用動產(chǎn)抵押、股權(quán)臵押和商標(biāo)權(quán)抵押等職能為轄區(qū)中小企業(yè)提供融資貸款服務(wù)，確保全年完成不少于 2 個億的融資貸款。 三、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，以“ ISO9001 貫標(biāo)”為契 機，不斷提升內(nèi)部管理規(guī)范化水平 一是要統(tǒng)一科學(xué)設(shè)置工商所內(nèi)設(shè)機構(gòu)。要堅持把體制機制創(chuàng)新放在基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要位臵，切實抓好工商行政管理力量的優(yōu)化整合，不斷完善基層工商所監(jiān)管模式和機構(gòu)設(shè)臵。要按照“一組兩隊二會二站”的模式統(tǒng)一科學(xué)設(shè)臵工商所內(nèi)設(shè)機構(gòu)，即：登記文檔財務(wù)綜合組、市場巡查中隊、行政執(zhí)法中隊、私營個體分會、消協(xié)分會、消費者投訴舉報站、消費者維權(quán)服務(wù)站，并按要求結(jié)合轄區(qū)市場主體數(shù)量合理調(diào)配好人員。要堅持以人為本，堅持向基層一線傾斜的原則，加大投入，改善條件，為基層干部職工創(chuàng)造更好的工作環(huán)境。二是 要認真開展 ISO 質(zhì)量管理標(biāo)準貫標(biāo)和“ 7S 現(xiàn)場管理”標(biāo)準化工作。推進實施 ISO質(zhì)量管理標(biāo)準和“ 7S 現(xiàn)場管理”標(biāo)準，對于“創(chuàng)新工作機制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提升服務(wù)效能、規(guī)范內(nèi)部管理”具有十分重要的作用。要及時總結(jié)市局機關(guān)“ 7S 現(xiàn)場管理”的經(jīng)驗，逐步延伸拓展到分局機關(guān)、基層工商所，統(tǒng)一工商標(biāo)識、統(tǒng)一內(nèi)務(wù)管理，打造全局工商系統(tǒng)的新形象。要按照時間節(jié)點，各個單位都要保質(zhì)保量完成貫標(biāo)工作。同時按照標(biāo)準化體系“過程控制、持續(xù)改進”的管理理念和模式，對每項工作都由始至終的流程監(jiān)控，使干部落實每項工作的進程、結(jié)果都受到嚴格的“過 程控制”，共同推動標(biāo)準化建設(shè)。三是要積極參加省市文明工商所創(chuàng)建和“星級文明工商所”評定工作。今年，要在規(guī)范基層工商所內(nèi)部管理的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開展省、市級文明工商所創(chuàng)建，積 16 極參加市局“星級工商所”的評定工作，強化基層作風(fēng)建設(shè)，不斷增強工商所的凝聚力、親和力與向心力。 四、大力創(chuàng)新監(jiān)管機制，以深化推進“十大平臺”為契機，不斷提升市場監(jiān)管效能 一是進一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管，營造安全放心的消費環(huán)境。要嚴格落實《食品安全法》和《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》以及流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項制度”，把流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管作為監(jiān)管執(zhí)法工作的重點，嚴格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全并落實進貨查驗、購銷臺賬和索證索票制度，規(guī)范經(jīng)營行為，切實做好食品流通許可證的登記和發(fā)放工作。不斷強化食品市場日常監(jiān)管，圍繞重點市場、重點品種、重大節(jié)日開展食品安全專項整治行動，當(dāng)前要對有抬頭勢頭的“問題奶粉”強化日常監(jiān)管，從源頭上杜絕“ 問題奶粉”；繼續(xù)抓好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理和食品質(zhì)量監(jiān)測及快速檢測工作；二是進一步加強市場主體準入監(jiān)管，營造公平公正的經(jīng)營環(huán)境。扎實開展無照經(jīng)營清理取締工作，健全完善區(qū)政府牽頭、各街道和相關(guān)部門共同配合的無照經(jīng)營綜合治理機制。開展打擊違法登記代理和虛假登記行為專項行動，加強企業(yè)出資管理，積極配合有關(guān)部門開展對外勞務(wù)、安全、環(huán)保、建筑領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｈ沁M一步加大反不正當(dāng)競爭和反壟斷執(zhí)法力度，營造競爭有序的競爭環(huán)境。開展公共服務(wù)行業(yè)專項整治，加強對公共服務(wù)業(yè)的監(jiān)管；開展打擊“傍名牌”專項行動，切實保護企業(yè)的合 法權(quán)益；繼續(xù)推進治理商業(yè)賄賂工作，構(gòu)建治理商業(yè)賄賂長