【正文】 “個案補(bǔ)貼”，但司法所開展工作必要經(jīng)費(fèi)卻難以落實(shí)，司法所的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障與新形勢發(fā)展要求存在一定差距，制約了司法所的整體發(fā)展。隨著社區(qū)矯正、大調(diào)解、法制宣傳等工作職能的強(qiáng)化，工作經(jīng)費(fèi)缺口將進(jìn)一步增大。司法行政部門同公、檢、法各部門 一樣，都是人民民主專政的工具，是國家的政法部門。然而同其他政法部門相比，司法局的經(jīng)費(fèi)卻大打折扣，不可同日而語。由于司法局職能弱，沒有什么收費(fèi)職能，其工作壓力之大，可想而知。 (三 )缺位缺權(quán)的情況已有些緩解，但“弱勢群體”的問題依然突出。 司法行政部門在政法系統(tǒng)中位不高，權(quán)不重、職能弱，近幾年來，在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，社會矛盾糾紛日益突出，維穩(wěn)任務(wù)壓力倍增，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下，司法行政部門職能有所彰顯，但“弱勢群體”的問題依然存在。司法系統(tǒng)幾乎沒有什么決定權(quán)、審批權(quán)、強(qiáng)制力，而決定 權(quán)、審批權(quán)、強(qiáng)制力代表著威信，威信則關(guān)系到該系統(tǒng)的社會地位。在鎮(zhèn)，司法所在干群中的地位還不如國土所、獸醫(yī)站等具有審批、決定權(quán)的部門，加上群眾對司法所職能認(rèn)知度、公信度不高，群眾主動上門“找”司法所的時候少，致使工作缺乏一定威信，難以形成威懾力，影響法律的有效實(shí)施和工作開展，很大程度影響了司法所職能發(fā)揮。 三、新形勢下，加強(qiáng)基層司法所管理的幾點(diǎn)建議。 鎮(zhèn)司法助理員是基層司法行政隊(duì)伍中的主要力量，是農(nóng)村基層政權(quán)的中堅(jiān)，他們有著“熟悉民情，懂得法律，身處基層”的特有優(yōu)勢，是農(nóng)村通向法治的橋梁，是送 法到群眾的通道，是農(nóng)村普法依法治理的載體，是化解民間糾紛的調(diào)節(jié)器，是建設(shè)新農(nóng)村構(gòu)建和諧社會的潤滑劑。因此加強(qiáng)基層司法所隊(duì)伍建設(shè)，必須要引起各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視，從根本上解決司法職能不強(qiáng)、體制不順、經(jīng)費(fèi)不足等問題。 (一 )落實(shí)待遇，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。 工作經(jīng)費(fèi)要進(jìn)一步保障。確保司法所人員經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和必要的基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費(fèi)等，確保辦公經(jīng)費(fèi)要比上年有不同程度的增長，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷提高，逐步解決基層司法所的法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教等專項(xiàng)活動開展所需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。有效解決司法所無錢辦案的突出問題。 工作環(huán)境要進(jìn)一步改善。進(jìn)一步創(chuàng)造良好的工作條件，加大對基層司法行政工作的投入，力爭司法所要達(dá)到規(guī)范化司法所的達(dá)標(biāo)要求，保證必要的辦公條件和經(jīng)費(fèi)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員一個良好的工作環(huán)境。力爭實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所全部配齊車輛， 每個所一輛 (臺 )以上，使其能快速及時處理有關(guān)緊急情況和突發(fā)事件。 (二 )加強(qiáng)綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。 提高司法行政隊(duì)伍綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，是司法行政工作的永恒主題，司法助理員隊(duì)伍建設(shè)不在一朝一夕，而在長抓不懈。要深入持久地開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，全面開展社會主義法制理念教育、素質(zhì)教育、法律知識教育、業(yè)務(wù)技能教育和知識更新教育，不斷提高隊(duì)伍的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法助理員隊(duì)伍。在推進(jìn)工作開展的進(jìn)程中，引導(dǎo)司法助理員要認(rèn)清形勢，把握大局，并善于從大局中 找準(zhǔn)司法行政工作的著力點(diǎn)，以維護(hù)社會穩(wěn)定為抓手，主動為黨委、政府分憂解難，爭取黨委、政府重視和關(guān)心。主動融入農(nóng)村、社區(qū)，服務(wù)農(nóng)民、居民，用工作成效彰顯司法所工作的地位和作用，才能讓司法行政在新的時期有新的貢獻(xiàn)，有新的亮點(diǎn)，以此提高自身在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作威信和在群眾中的認(rèn)知度、公信度。） 第五篇：基層司法所調(diào)研報告 七里河區(qū)基層司法所建設(shè)情況調(diào)研報告 七里河區(qū)人大法制工作委員會 2021年 10 月 29日 主任、各位副主任、各位委員： 根據(jù)區(qū)人大常委會 2021 年工作安排， 為進(jìn)一步全面了解掌握我區(qū)基層司法所建設(shè)情況，探討基層司法所這一新生事物在具體司法工作實(shí)踐中如何才能發(fā)揮最大的作用，分析存在的問題和面臨的困難，區(qū)人大法制工作委員會于 2021 年 8 月 14 日組織部分市、區(qū)人大代表就此專題進(jìn)行了一次調(diào)研活動。參加調(diào)研的代表前往晏家坪、建蘭路和西湖街道三個基層司法所了解情況，聽取了基層司法所和我區(qū)司法局的專題匯報并進(jìn)行了座談交流，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下： 一、我區(qū)基層司法所建設(shè)的基本情況 基層司法所作為司法行政部門的基層單位，是基層政權(quán)和政法組織的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著維 護(hù)基層社會穩(wěn)定、保障法律正確實(shí)施、加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)的重要使命。我區(qū)非常重視基層司法所建設(shè)工作，無論是硬件設(shè)施還是機(jī)構(gòu)制度建設(shè)方面均走在全市前列。截止目前，有 9 個司法所辦公用房通過國債資金得到解決，其余 6 個正在協(xié)調(diào)解決中，建成省級規(guī)范化司法所 1 個，市級規(guī)范化司法所 3 個，涌現(xiàn)出省級優(yōu)秀人民調(diào)解員 1 名，省級優(yōu)秀調(diào)解委員會 1 個，總體 呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。具體來說，首先，在組織機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)方面，按照市上要求，去年底，我區(qū)迅速、率先在全區(qū) 15 個基層司法所全部實(shí)現(xiàn)了副科級建制， 15 名經(jīng)組織部門選拔的優(yōu)秀 干部走上了司法所長崗位，先后有 14名大中專畢業(yè)生走上了司法助理員的崗位，至此，結(jié)束了我區(qū)基層司法所有所無長、有所無人、有人無編的歷史。其次，在隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)方面，按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的要求，把思想政治建設(shè)放在首位，牢固樹立執(zhí)法為民和全心全意為人民服務(wù)思想；加強(qiáng)隊(duì)伍作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)；加強(qiáng)對司法所工作人員的教育培訓(xùn)，切實(shí)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，為做好基層司法行政工作奠定了人員基礎(chǔ)。第三，在制度規(guī)范化建設(shè)方面，根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，各司法所結(jié)合實(shí)際需要，進(jìn)一步建立健全了各項(xiàng)制度，各司 法所都做到了檔案資料齊全、規(guī)章制度上墻、人員職責(zé)明確，工作緊張有序。第四，在基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)方面，積極爭取，多方籌集，極大改善了各所辦公條件和基礎(chǔ)設(shè)施，為有效開展工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。 二、基層司法所建設(shè)存在的問題 通過調(diào)研了解，我們認(rèn)為，我區(qū)在基層司法所建設(shè)工作中取得了歷史性的顯著成效，對我區(qū)司法行政部門在積極爭取各級各方的支持，積極探索基層司法所建設(shè)發(fā)展之路所做的種種努力要給予充分的肯定。但是，基層司法所在實(shí)際運(yùn) 行過程中，在很多方面還存在著一些制約發(fā)展的因素。 一是基層司法所的經(jīng)費(fèi)與其承擔(dān)的工作量不相匹配。從去年實(shí)行垂直管理后，基層司法所的職責(zé)很明確，其所承擔(dān)的九大職能和目前劃撥的經(jīng)費(fèi)相差甚遠(yuǎn)，遠(yuǎn)不能滿足工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 二是司法所人員素質(zhì)仍有待提高?，F(xiàn)有工作人員中有法律專業(yè)學(xué)歷的較少，有的缺乏基層司法調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中往往力不從心，難以勝任。 三是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所人員稍顯不足。作為一級政府，各種矛盾糾紛牽涉量大面廣，無論是化解糾紛，還是法制宣傳，僅靠一兩名工作人員難以有效開展工作。 三、對今后工作的建議 今后幾年，是 我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是各類矛盾糾紛凸顯期，司法所承擔(dān)的民間矛盾化解量也會有所增加，我區(qū)各級司法行政部門要面對新形式、新任務(wù)，不斷調(diào)整工作思路、工作理念，探索新方法，對出現(xiàn)的矛盾糾紛苗頭早預(yù)見、早設(shè)防、早解決，積極為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會建設(shè)保駕護(hù)航。 一是建議多渠道加大對司法所投入。在資金緊缺的情況下，積極爭取各方支持，發(fā)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、轄區(qū)單位乃至省、市部門的資源力量，不斷補(bǔ)充、健全基層司法所硬件設(shè)施，保障有序開展工作。 二是建議繼續(xù)加大對司法所工作人員的工作能力培訓(xùn)。圍繞人 民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等司法所九大職能所涉及的業(yè)務(wù)，多層次、多渠道、多形式對司法所工作人員開展能力培訓(xùn)，注重學(xué)習(xí)調(diào)解的藝術(shù)，規(guī)范工作、規(guī)范行文，有力有效地開展工作。 三是協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所人員不足問題。在現(xiàn)有條件下，建議和鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )協(xié)調(diào)好人員安排，采取“人才資源”共享、靈活機(jī)動的方法，選擇懂法律、有調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)的干部兼任人民調(diào)解員，在需要時及時參與矛盾糾紛的調(diào)處，解決人員不足問題。 2021年 10 月 29日