【正文】 上報(bào)縣聯(lián)社審批后方可辦理轉(zhuǎn)貸或展期手續(xù)。但展期或轉(zhuǎn)貸后對(duì)原責(zé)任人的處理不變。對(duì)于在此之前，已經(jīng)轉(zhuǎn)入不良科目的此類(lèi)貸款，按同樣方式追究責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)于已經(jīng)辦理展期或轉(zhuǎn)貸的，到期后不能及時(shí)收回，按此處理方式追究責(zé)任。 （ 3） 2021 年以前發(fā)放及經(jīng)過(guò)展期或轉(zhuǎn)貸后 2021 年到期的貸款，不能全額收回的，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)責(zé)制規(guī)定落實(shí)當(dāng)期貸款發(fā)放人及后期管理人的清收責(zé)任。能全額通過(guò)保全方式轉(zhuǎn)貸的，逐筆上報(bào)縣聯(lián)社審批后辦理手續(xù)，原責(zé)任人不變；因特殊情況需展期或轉(zhuǎn)貸的，逐筆上報(bào)縣聯(lián)社審批后辦理手續(xù)，但展期或轉(zhuǎn)貸后對(duì)原責(zé)任人的處理不變。 （ 4）村集體債務(wù)（包括村級(jí)債務(wù)落實(shí)到個(gè)人名下的）及其他貸款2021 年到期收不回來(lái)的，要逐筆查清無(wú)法收回的原因上報(bào)縣聯(lián)社。 （ 5）職工授信貸款年末前到期的必須全額收回。收不回來(lái)的職工下崗清收。 （ 6）經(jīng)縣聯(lián)社確認(rèn)涉及違規(guī)違紀(jì)貸款 2021 年到期的，能現(xiàn)金回收的要先收本后收息；能做好資產(chǎn)保全的，由信用社提出申請(qǐng)，縣聯(lián)社審批后方可辦理；收不回來(lái)的對(duì)責(zé)任人按問(wèn)責(zé)制規(guī)定追究責(zé)任。 貸款回收原則 （ 1）現(xiàn)金回收原則。到期貸款本息回收必須是現(xiàn)金，在現(xiàn)金無(wú)法收回的情況下，需按規(guī)定權(quán)限逐級(jí) 審批后方可收回抵押物等實(shí)物資產(chǎn)抵償貸款。收回實(shí)物資產(chǎn)經(jīng)處理變現(xiàn)后，不足以償還貸款本息的，根據(jù)情況追究貸款發(fā)放時(shí)的相關(guān)責(zé)任人、收回抵貸資產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任人和處理抵貸資產(chǎn)的相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任（是哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人）。因受不可抗力因素影響，有部分償還能力的，要盡可能壓縮貸款本金，確需展期或轉(zhuǎn)貸的，要上報(bào)縣聯(lián)社并經(jīng)市聯(lián)社逐筆審批后方可辦理。 （ 2）窗口統(tǒng)一收貸的原則。農(nóng)戶歸還貸款一律在營(yíng)業(yè)窗口辦理。各社在做好操作人員培訓(xùn)的同時(shí)，要做好先手工結(jié)息再集中在系統(tǒng)中進(jìn)行錄入的準(zhǔn)備。但手工結(jié)息必須在 12 月 份以后經(jīng)聯(lián)社統(tǒng)一安排后才能進(jìn)行。旺季期間綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)當(dāng)日錄入截止時(shí)間不能超過(guò)當(dāng)晚 23點(diǎn)，23 點(diǎn)以后系統(tǒng)將進(jìn)行批量處理，處理后系統(tǒng)進(jìn)入第二天業(yè)務(wù)。對(duì)于及特殊情況確需上門(mén)收貸的，要由信用社向聯(lián)社提出申請(qǐng)，縣聯(lián)社審批同意后由信貸人員雙人上門(mén)收款，并于當(dāng)天上繳信用社入賬。 （ 3）先收后放的原則。旺季期間繼續(xù)采取收放兩條線的政策。為防止貸款回收弄虛作假，旺季期間堅(jiān)決杜絕先放后收，嚴(yán)禁對(duì)有陳欠貸款和當(dāng)年有到期貸款沒(méi)還清的借款人發(fā)放新貸款，特殊情況需信用社提出申請(qǐng)，縣聯(lián)社審核并報(bào)上級(jí)聯(lián)社審批后方可發(fā)放。否則一律視同違規(guī)貸款。對(duì)于有貸款需求的借款人，必須先還清當(dāng)年到期貸款之后才能發(fā)放新貸款，貸款發(fā)放日必須要與原貸款歸還日相距 5 天以上，否則視同違規(guī)貸款。對(duì)于貸款回收與發(fā)放過(guò)程中，信貸員營(yíng)私舞弊，自批自貸及頂名冒名自用貸款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，給予信貸員開(kāi)除處理，同時(shí)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。 （ 4）借款人一致原則。為防止一戶多頭貸款現(xiàn)象，從今年旺季開(kāi)始，新發(fā)放的農(nóng)戶貸款，只允許一戶一人申請(qǐng)貸款，農(nóng)戶調(diào)整或更換家庭借款人，信用社需做出說(shuō)明，并報(bào)縣聯(lián)社審批同意。今后未經(jīng)縣聯(lián)社審批，信貸員擅自更換農(nóng)戶家庭借款人的，視為違規(guī)貸款。 （ 5）嚴(yán)控展期或轉(zhuǎn)貸原則。嚴(yán)控貸款展期或轉(zhuǎn)貸是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要組成部分。從今年旺季開(kāi)始，今后貸款展期和轉(zhuǎn)貸必須逐筆上報(bào)縣聯(lián)社，經(jīng)縣聯(lián)社審查并逐筆上報(bào)市聯(lián)社審批后方可辦理。展期或轉(zhuǎn)貸后，原借款手續(xù)相關(guān)要件的復(fù)印件要與展期或轉(zhuǎn)貸后新的手續(xù)同檔保存，以備檢查。 （ 6）嚴(yán)肅責(zé)任追究原則。真實(shí)性、嚴(yán)肅性是此次旺季貸款回收與發(fā)放以及今后工作中所必須嚴(yán)格遵循的準(zhǔn)則。為保證各項(xiàng)要求落到實(shí)處、執(zhí)行到位，聯(lián)社相關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真履行工作職責(zé)，要按照一級(jí)管一級(jí)、一級(jí)追一級(jí)的管理原則，逐級(jí)把好關(guān)口，嚴(yán)肅責(zé)任處理。聯(lián)社有關(guān) 科室要加大監(jiān)督檢查與查處力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)于工作不作為，有章不循、有令不止，弄虛作假，玩忽職守者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決按上級(jí)聯(lián)社要求嚴(yán)肅處理。 貸款回收職責(zé) 貸款回收要嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)貸款、誰(shuí)立據(jù)、誰(shuí)取錢(qián)、誰(shuí)歸還”的原則，信用社要嚴(yán)格執(zhí)行“包放、包管、包收、包效益”的原則。信貸員負(fù)責(zé)到期貸款的催收和風(fēng)險(xiǎn)保全。農(nóng)貸會(huì)計(jì)要對(duì)貸款本息回收的真實(shí)性負(fù)全責(zé)。信用社主任及副主任要對(duì)信用社的業(yè)務(wù)操作流程及管理負(fù)全責(zé)。要嚴(yán)格操作程序，明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督制約。 嚴(yán)格貸款發(fā)放管理 旺季期間，貸款實(shí)行收放雙向管理。對(duì)于有貸款需求且符合貸款條件的農(nóng)戶，有資金投放能力的信用社要積極給予貸款支持。旺季期間發(fā)放貸款決不能因?yàn)楣ぷ髅Χ潘少J款手續(xù)，必須保證貸款質(zhì)量，做到貸款手續(xù)完備，依法合規(guī)。要在提高效益的同時(shí)嚴(yán)控信貸風(fēng)險(xiǎn)。另外，由于旺季期間已經(jīng)臨近年末，個(gè)別信貸人員為了圖年末結(jié)息省事，在新發(fā)放貸款時(shí)預(yù)留借款人利息。在這里我要特殊強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決防止和杜絕信用社或信貸員預(yù)留貸款利息的事件發(fā)生。如果哪個(gè)信用社在這方面出了問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究信用社主任的責(zé)任。 在積極開(kāi)拓市場(chǎng)的同時(shí)，各社必須 密切關(guān)注資金頭寸。我們既要保證三年補(bǔ)虧計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，又要兼顧明年票據(jù)兌付，還要維護(hù)我縣農(nóng)村信用社對(duì)外融資形象，因此在年末前聯(lián)社必須償還一部分到期的拆借資金，旺季期間全轄貸款凈收回額必須達(dá)到 5 億元。所以各社收回的貸款不能全額發(fā)放出去，必須按照聯(lián)社的統(tǒng)一安排，有計(jì)劃的控制貸款規(guī)模。 切實(shí)做好貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)工作 按照上級(jí)聯(lián)社的統(tǒng)一安排和部署，我們自 4 月末起全面開(kāi)展五級(jí)分類(lèi)工作。幾個(gè)月來(lái)大家做了大量工作，但仍然有部分信用社對(duì)貸款五級(jí)分類(lèi)工作重視程度不夠，工作不認(rèn)真，以致造成分類(lèi)認(rèn)定工作多次反復(fù)，增加 了工作量。對(duì)實(shí)行五級(jí)分類(lèi)的意義在這里我不想多說(shuō)，但有一點(diǎn)我要明確告訴大家，五級(jí)分類(lèi)工作不是臨時(shí)性工作，更不是一陣風(fēng)，而是今后一項(xiàng)長(zhǎng)期的貸款管理工作。按照銀監(jiān)局的要求，從明年起，農(nóng)村信用社貸款分類(lèi)實(shí)行雙軌運(yùn)行，但以五級(jí)分類(lèi)為主，四級(jí)分類(lèi)為輔。從后年起，農(nóng)村信用社正式實(shí)行五級(jí)分類(lèi)單軌運(yùn)行。也就是說(shuō)，今后五級(jí)分類(lèi)才是信用社使用的分類(lèi)方法。因此，各社必須高度重視并切實(shí)做好五級(jí)分類(lèi)工作，必須嚴(yán)格按照《吉林省農(nóng)村信用社信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)操作暫行辦法》中規(guī)定的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)真實(shí)劃分貸款形態(tài)，保證貸款分類(lèi)真實(shí)、認(rèn)定準(zhǔn)確、有關(guān)資料完 整、齊全并保持連續(xù)性，各種賬冊(cè)要象四級(jí)分類(lèi)的賬表一樣，序時(shí)登記、數(shù)字準(zhǔn)確、填報(bào)及時(shí)，為明年工作打好基礎(chǔ)。 12 月份銀監(jiān)局還要對(duì)農(nóng)村信用社五級(jí)分類(lèi)偏離度進(jìn)行檢查，各社要做好準(zhǔn)備。要明確貸款五級(jí)分類(lèi)工作的責(zé)任，信用社主任和外勤主任對(duì)五級(jí)分類(lèi)工作負(fù)責(zé)。根據(jù)省聯(lián)社精神，經(jīng)省聯(lián)社和銀監(jiān)局檢查，如果發(fā)現(xiàn)有五級(jí)分類(lèi)偏離度超過(guò) 1%的信用社，對(duì)信用社主任和外勤主任自動(dòng)免職。 （三）大力清收不良貸款，不斷提高資產(chǎn)質(zhì)量 要抓住農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的有利時(shí)機(jī)，全力清收不良貸款。一是要繼續(xù)落實(shí)責(zé)任人清收不良貸款。對(duì)自查自 糾中已經(jīng)落實(shí)責(zé)任人的貸款，要督促有關(guān)責(zé)任人在清收期限內(nèi)收回責(zé)任貸款。二是在責(zé)任人無(wú)法落實(shí)的前提下，有效實(shí)施目標(biāo)清收。今年聯(lián)社年初制定的不良貸款清收方案不變，考核兌現(xiàn)辦法不變，年末聯(lián)社將按不良貸款凈下降額對(duì)基層信用社進(jìn)行考核，基層社上繳的競(jìng)賽基金全額用于考核兌現(xiàn)。三是對(duì)于釘子戶、賴債戶在借款人或聯(lián)保人確有執(zhí)行能力的情況下，可積極運(yùn)用法律手段，起訴予以清收。四是嚴(yán)控新增不良貸款，對(duì)已經(jīng)逾期仍在正?？颇恐泻怂愕牟涣假J款和已經(jīng)轉(zhuǎn)入逾期科目的貸款，在年末前必須全額收回，同時(shí)要加大力度收回到期貸款，決不允許出現(xiàn)新的逾期 貸款。年末前，正?？颇恐泻怂愕牟涣假J款和系統(tǒng)上線后新轉(zhuǎn)入逾期科目的貸款如果不能收回，堅(jiān)決按省聯(lián)社規(guī)定逐筆追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五是加強(qiáng)債權(quán)保全工作。對(duì)已經(jīng)到期的貸款要及時(shí)采取措施進(jìn)行債權(quán)保全。特別是對(duì)責(zé)任貸款，信用社現(xiàn)任管理人員負(fù)有保全和清收的責(zé)任。絕不能因?yàn)橘J款已經(jīng)落實(shí)了責(zé)任人，現(xiàn)任管理人員就不負(fù)責(zé)任，不進(jìn)行催收和保全。今后如發(fā)生貸款逾期不進(jìn)行催收或訴訟，造成債權(quán)喪失，要首先追究現(xiàn)任管理人員的責(zé)任（現(xiàn)任管理人員包括包片信貸員、外勤主任和信用社主任）。六是加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)起訴的貸款的管理，對(duì)已經(jīng)法院審理判決（或調(diào) 解），債務(wù)人不自動(dòng)履行還款義務(wù)的，要及時(shí)向法院申請(qǐng)執(zhí)行，絕不能超過(guò)申請(qǐng)執(zhí)行期不申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)已經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行的，要抓緊時(shí)間催促法院結(jié)案。對(duì)依法訴訟確須收回抵貸資產(chǎn)的，必須先按收回抵貸資產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，向聯(lián)社申請(qǐng)，逐級(jí)報(bào)上級(jí)聯(lián)社審批。嚴(yán)禁不經(jīng)聯(lián)社批準(zhǔn)，擅自收回抵貸資產(chǎn)，更不準(zhǔn)收回抵貸資產(chǎn)不入賬，在賬外核算。今后出現(xiàn)收回抵貸資產(chǎn)不報(bào)批、不入賬問(wèn)題，堅(jiān)決按上級(jí)聯(lián)社規(guī)定對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)行責(zé)任追究。年終各社不良貸款的清收和控制效果將作為聯(lián)社考核基層信用社一把手業(yè)績(jī)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。 （四）加大資金組織力度，努力增加存款 資金不足是影響我縣農(nóng)村信用社實(shí)現(xiàn)“三年補(bǔ)虧”計(jì)劃和未來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。我們今年凈投放貸款 億元，使用拆借資金和支農(nóng)再貸款發(fā)放貸款就達(dá)到 億元。我們不妨算一下賬，我們吸收存款的資金成本只有 ?左右，而我們今年使用拆借資金的加權(quán)平均利率為 ?。如果我們今年發(fā)放的貸款全部是使用自有資金，那么，我們今年就可以多盈余 1900 多萬(wàn)元?？梢?jiàn)使用拆借資金對(duì)我們盈余能力的影響程度。另外隨著深化改革的深入，銀監(jiān)部門(mén)和人民銀行對(duì)農(nóng)村信用社的管理越來(lái)越嚴(yán)格，存貸比例、資產(chǎn)負(fù)債比例受到嚴(yán)格限制，人民 銀行已經(jīng)明確規(guī)定，對(duì)存貸比例超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村信用社，明年不給予支農(nóng)再貸款支持；銀監(jiān)部門(mén)對(duì)超存貸比例發(fā)放貸款的信用社拆借資金也加以限制。也就是說(shuō)，如果我們不自己組織存款，將來(lái)我們不可能得到更多的拆借資金和支農(nóng)再貸款。我們也不能進(jìn)一步擴(kuò)大信貸規(guī)模，補(bǔ)虧計(jì)劃也只能成為泡影。所以我們必須提高對(duì)吸收存款的重視程度，克服依賴拆借資金的思想，千方百計(jì)地組織資金，增加存款。 今年農(nóng)民糧食豐收，糧價(jià)上漲、畜牧業(yè)價(jià)格回升，農(nóng)民收入較去年有明顯增加。各信用社要抓住旺季有利時(shí)機(jī)做好資金組織工作，重點(diǎn)是存款組織工作。要抓住 秋冬季農(nóng)民出售農(nóng)副產(chǎn)品之機(jī)，千方百計(jì)地吸收農(nóng)民的存款。要充分認(rèn)識(shí)到，錯(cuò)過(guò)旺季農(nóng)民手中有余錢(qián)這個(gè)機(jī)會(huì)，我們組織資金工作的難度就會(huì)加大。如果現(xiàn)在農(nóng)民把錢(qián)存入其他金融機(jī)構(gòu)，明年我們?cè)傧氚汛婵钔诨貋?lái)就會(huì)難上加難。因此，各社必須切實(shí)采取措施做好組織資金工作，要發(fā)揮信貸人員走村串戶的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)存款。同時(shí)安排好窗口服務(wù)，保證存款客戶能夠隨來(lái)隨辦業(yè)務(wù)，從內(nèi)外勤都真正做到收貸吸儲(chǔ)兩不誤。各社還要充分利用綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線這一時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好宣傳，并積極做好域外企事業(yè)及個(gè)人客戶的存款營(yíng)銷(xiāo)工作，動(dòng)員一切社會(huì)力量，挖掘所有可利用的 社會(huì)資源，想方設(shè)法增加存款。旺季期間，各社要跟蹤好豐年資金流向，開(kāi)展好組織存款小段競(jìng)賽活動(dòng)，為今冬明春備春耕生產(chǎn)和明年增規(guī)模、上效益做好資金儲(chǔ)備。 截止 11 月 15 日，我們各項(xiàng)存款余額 151,106 萬(wàn)元，距市聯(lián)社下達(dá)的競(jìng)賽指標(biāo)還差 8,100 萬(wàn)元，到現(xiàn)在還有部分信用社的各項(xiàng)存款余額較年初負(fù)增長(zhǎng)，這些信用社一把手要引起重視，要充分利用年末這段時(shí)間，采取有效措施做好資金組織工作。今年聯(lián)社下達(dá)的存款增長(zhǎng)計(jì)劃不變，各社必須保證完成。 （五）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，努力增收節(jié)支 加大收息力度 對(duì) 于當(dāng)年到期的貸款，確需展期或轉(zhuǎn)貸的，要全額結(jié)清利息。未到期貸款，年末前必須結(jié)清全部利息，做到應(yīng)收盡收。貸款回收要堅(jiān)持先收本后收息的原則，決不允許虛收利息或?qū)俦酒谫J款利息轉(zhuǎn)入下年收入。另外，對(duì)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線后，系統(tǒng)自動(dòng)生成并計(jì)入當(dāng)期損益的應(yīng)收利息要在第四季度全部收回，如確實(shí)收不回來(lái)的逐筆說(shuō)明原因，報(bào)計(jì)劃信貸部門(mén)確認(rèn)，經(jīng)財(cái)務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)后，在年末前全額沖回，年末應(yīng)收利息科目余額為零。 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理 為了保證盈余的真實(shí)性和實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化目標(biāo)，在 11 月 30 日前對(duì)今年的利潤(rùn)指標(biāo)再進(jìn)行一次認(rèn)真測(cè)算，特 別是貸款收息，要利用核對(duì)貸款信息工作的機(jī)會(huì)，對(duì)今年貸款利息收入進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)測(cè)算結(jié)果，合理控制費(fèi)用支出，將費(fèi)用開(kāi)支壓縮到最低限度。在保證主營(yíng)業(yè)務(wù)收入全額入帳的同時(shí)，也要將其他各項(xiàng)收入全額入帳，并對(duì)三季度的各項(xiàng)提取進(jìn)行全面復(fù)核，確保準(zhǔn)確無(wú)誤，保證在核算真實(shí)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。 加強(qiáng)現(xiàn)金管理和應(yīng)收款項(xiàng)的管理 在旺季收貸期間，各社要嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存限額，合理調(diào)度資金，超過(guò)庫(kù)存限額要及時(shí)上繳。年末前各社要對(duì)各種應(yīng)收款項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真清理，除年末前不能結(jié)案的訴訟費(fèi)或執(zhí)行費(fèi)外，其他當(dāng)年墊付的費(fèi)用一律結(jié)零。 規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，加大檢查監(jiān)督力度 旺季期間財(cái)務(wù)部門(mén)將組成四個(gè)檢查組對(duì)各社財(cái)務(wù)管理及內(nèi)控制度執(zhí)行情況進(jìn)行巡回檢查。如檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。由于綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線不久，我們的業(yè)務(wù)人員對(duì)系統(tǒng)功能及操作還沒(méi)有完全掌握，各社要根據(jù)本社的業(yè)務(wù)量及操作人員的熟練程度，制定嚴(yán)密的操作規(guī)程，保證庫(kù)存現(xiàn)金及重控憑證每日核對(duì)。 完善績(jī)效考核制度，發(fā)揮正向激勵(lì)作用 各社要按照績(jī)效工資試行方案規(guī)定，建立各項(xiàng)績(jī)效工資考核兌付臺(tái)帳，特別要做好旺季期間貸款績(jī)效工資臺(tái)帳的記載 工作。各社要合理安排人員，績(jī)效工資臺(tái)賬必須登記準(zhǔn)確，保證計(jì)提績(jī)效工資的依據(jù)真實(shí)，兌現(xiàn)公正、公平。同時(shí)各社還要根據(jù)聯(lián)社下發(fā)的股金獎(jiǎng)勵(lì)辦法及獎(jiǎng)勵(lì)工資分配指導(dǎo)意見(jiàn)，重新調(diào)整制定本社的獎(jiǎng)勵(lì)工資分配方案，獎(jiǎng)勵(lì)工資的分配要向重要的考核指標(biāo)和重要崗位人員以及貢獻(xiàn)較為突出的員工傾斜，充分發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)工資的