【正文】 分級負責(zé)制，一般公眾信息可通過媒體向社會發(fā)布。 （ 2）當主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由本地區(qū)的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱 情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。 培訓(xùn) （ 1）采取分級負責(zé)的原則，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。 （ 2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。 （ 3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。 演習(xí) （ 1）各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。 （ 2）專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習(xí)。 （ 3）多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演習(xí)，一般 2～ 3 年舉行一次，由省級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)組織。 6 善后工作 發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門做 好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢 復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。 救災(zāi) 民政部門負責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時生活安排，負責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。 衛(wèi)生部門負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。 當?shù)卣?應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。 防汛搶險物料補充 針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。 水毀工程修復(fù) 對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通 信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。 蓄滯洪區(qū)補償 全國重點蓄滯洪區(qū)分洪運 用后，按照《蓄滯洪區(qū)補償暫行辦法》進行補償。其他蓄滯洪區(qū)由地方人民政府參照《蓄滯洪區(qū)補償暫行辦法》補償。 災(zāi)后重建 各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標準重建。 防汛抗旱工作評價 每年各級防汛抗旱部門應(yīng)針對防汛抗旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。引進外部評價機制，征求社會各界和群眾對防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個 方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。 7 附則 名詞術(shù)語定義 洪水風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預(yù)評估不同量級洪 水可能造成的風(fēng)險和危害的工具。 干旱風(fēng)險圖：是融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預(yù)評估不同干旱等級造成的 風(fēng)險和危害的工具。 防御洪水方案：是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水（包括對特大洪水）、山洪災(zāi)害（山洪、泥石流、滑坡等）、臺風(fēng)暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。 抗旱預(yù)案：是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預(yù)先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)。 抗旱服務(wù)組織：是由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧 食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作。國家支持和鼓勵社會力量興辦各種形式的抗旱社會化服務(wù)組織。 一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期 5～ 10 年一遇的洪水。 較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期 10～ 20 年一遇的洪水。 大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期 20～ 50 年一遇的洪水。 特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于 50 年一遇的洪水。 輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在 30％以下；以 及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在 20％以下。 中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達 31％ ━50 ％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達２ 1％ ━ ４ 0％。 嚴重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達５ 1％ ━ ８ 0％；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達４ 1％ ━ ６ 0％。 特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在 80％以上；以及因旱造成農(nóng)（牧）區(qū)臨時性飲 水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于 60％。 城市干旱：因遇枯水年造成城市供水水源不足，或者由于突發(fā)性事件使城市供水水源遭到破壞，導(dǎo)致城市實際供水能力低于正常需求，致使城市實際供水能力低于正常需求，致使城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境受到影響。 城市輕度干旱：因旱城市供水量低于正常需求量的５％ ━ １ 0％，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水在受到一定程度影響。 城市中度干旱：因旱城市供水量低于正常日 用水量的 10%━20% ，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生 活、生產(chǎn)用水受到較大影響。 城市重度干旱：因旱城市供水量低于正常日 用水量的 20%━30% ，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，城市生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。 城市極度干旱：因旱城市供水量低于正常日 用水量的 30％，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面或發(fā)電供水危 機，城市生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。 大型城市：指非農(nóng)業(yè)人口在 50 萬以上的城市。 緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪 法》規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量 ，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期。 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本 數(shù)。 預(yù)案管理與更新 本預(yù)案由國家防總辦公室負責(zé)管理，并負責(zé)組織對預(yù)案進行評估。每 5 年對本預(yù)案評審一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改。各流域管理機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)本預(yù)案制定相關(guān)江河、地區(qū)和重點工程的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。 國際溝通與協(xié)作 積極開展國際間的防汛抗旱減災(zāi) 交流，借鑒發(fā)達國家防汛抗旱減災(zāi)工作的經(jīng)驗，進一步做好我國水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作。 獎勵與責(zé)任追究 對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由人事部和國家防總聯(lián)合表彰；對防汛搶險和抗旱工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認為烈士；對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務(wù)員管理條例》追究當事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。 預(yù)案實施時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實 施。