【正文】 職 責： （ 1）負責維護正常的生活秩序； （ 2）妥善安排好受災群眾的生活； （ 3）做好搶險救災的后勤保障工作； （ 4）負責安排增援人員的飲食和休息。 宣傳教育行動組 組 長： 馬鵬 職 責： （ 1）負責及時收集、掌握準確完整的事故信息 ； （ 2）向新聞媒體、應急人員及其它相關機構和組織發(fā)布事故的有關信息； （ 3）負責謠言控制，澄清不實傳言； 22 （ 4）做好災區(qū)的思想政治工作，穩(wěn)定災民情緒，堅定信念，鼓舞士氣； （ 5）發(fā)動群眾，戰(zhàn)勝困難。 善后處理行動組 組 長： 牛振興 職 責： （ 1）組織對傷亡人員的處置和身份確認； （ 2）督促、指導事故單位及時通知傷亡人員家屬； （ 3）落實用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應的接待和安撫解釋工作，并及時向指揮中心報告善后處理的動態(tài)。 資料組 組 長： 樊玉山 職 責： （ 1）收集現(xiàn)場 有關資料、記錄事故處理情況； （ 2）了解掌握事故的發(fā)展動向、綜合分析各種數(shù)據(jù)，為事故的正確處理提供技術依據(jù)。 應急救援技術資料 礦井平面圖； 礦井地質(zhì)和水文地質(zhì)圖、礦井充水性圖； 井上、下對照圖； 巷道布置圖； 采掘工程平面圖； 通風系統(tǒng)圖； 井下運輸系統(tǒng)圖； 安全監(jiān)測裝備布置圖； 排水、防塵、防火注漿、壓風、充填、抽放瓦斯等管理系統(tǒng)圖； 井下通信系統(tǒng)圖； 1 井上、下配電系統(tǒng)圖和井下電氣設備布置圖； 1 井下避災路線圖； 1 礦井地面、井下非常倉庫 位置圖及說明書； 1 瓦斯、煤塵、頂板、水、風量等技術數(shù)據(jù)； 23 1 作業(yè)規(guī)程、安全措施等程序文件（包括礦井反風試驗報告和反風時保證設施完好可靠的檢查報告以及地面居民區(qū)和各類建筑蹬空措施等）； 第三節(jié) 教育、培訓與演練 培訓周期及要求： 各應急行動組由組長負責 ,每季度要組織各自行動組人員認真學習國家有關應急救援方面的法律、法規(guī)，以及本預案中我礦的危險源分析和應急響應，明確自己在應急響應的責任和所擔負的工作。 礦安全監(jiān)督處、生產(chǎn)技術處 在組織各類培訓班時，培訓內(nèi)容要有應急響應方面的內(nèi)容，把應急響 應做為一項必修課。各單位在每周四的安全學習中，要把應急響應方面的知識，作為重要培訓、學習內(nèi)容，有計劃地組織學習。每季度要對員工應急響應能力作評估。 礦 綜合處 要加大應急響應方面知識的宣傳，利用各類媒體和手段廣泛宣傳，使每個員工都能了解應急響應的有關知識。 受訓人員： 神木縣麻家塔鄉(xiāng) 賀地山 紅巖煤礦 煤礦 所有從事井下工作的工作人員及本預案中規(guī)定的相關應急救援指揮、搶險人員。 培訓內(nèi)容： 《 神木縣麻家塔鄉(xiāng) 賀地山 紅巖煤礦 煤礦 井下應急救援預案》、《煤礦安全規(guī)程》、各工種操作規(guī)程、各崗位責任制、法律法規(guī)知識、 東井煤 礦各項管理制度及井下發(fā)生重大事故時的自救與互救、避災知識。 培訓方式： 脫產(chǎn)培訓與業(yè)余培訓相結合 培訓地點： 礦 會議室 及中宇項目部會議室 組織與準備： 業(yè)余培訓由各單位制定培訓計劃，并根據(jù)培訓計劃利用周四安全活動及班前和班后對全體員工進行培訓，培訓要具體全面。 脫產(chǎn)培訓由 技術部門 制定培訓計劃，各單位根據(jù)培訓計劃派遣培訓人員。 效果評估 24 每項培訓任務結束后 礦安全監(jiān)督處 要對學習情況進行檢查、監(jiān)督，并要組織有關知識的考試，對培訓效果做出最后評價。 預案演練 組織機構 總 指 揮：礦長 副總指揮： 總工程師、 各分管副礦長 演練時間： “五 一 ”或 “十 一 ”檢修時間 目標：當井下發(fā)生重大災害時，使從事應急救援工作的各相關部門人員熟悉和掌握重大災害事故應急救援知識；使我礦井下所有工作人員熟悉和掌握發(fā)生重大災害事故時的避災路線和應急自救與互救知識，重點是礦井反風時的避災路線。 范圍： 紅巖 煤礦所有從事井下工作的工作人員及本預案中規(guī)定的相關應急救援指揮、搶險人員。 演練地點： 神木縣麻家塔鄉(xiāng) 賀地山 紅巖煤礦 煤礦井下、及工業(yè)廣場 演練內(nèi)容： (1) 井下發(fā)生重大災害事故后的報警程序與報警 內(nèi)容 (2) 發(fā)生重大災害事故后井下受災人員的應急自救措施與避災逃生路線 (3) 發(fā)生重大災害事故后現(xiàn)場遇險人員自救與互救方法 (4) 發(fā)生重大災害事故后應急救援指揮部的組建與職責分工 (5) 發(fā)生重大災害事故后各應急資源的接警、出警、警戒、搶險演練 (6) 現(xiàn)場恢復 參與演練的相關單位及職責 安全監(jiān)督處 、 生產(chǎn) 技術 處、機電處 、 綜合處、中宇項目部 、 醫(yī) 療點 、礦保安組 等 。 每年由礦演練指揮部確定具體演練時間、目標、范圍，由 安全監(jiān)督處負責 編寫具體的演練方案。評價人員由演練指揮部確定，提前對評價人員進行專業(yè)培訓； 由演練指揮部下達演練命令，各應急行動組按照安排，統(tǒng)一行動；由評價人員對演練參與人員詳細講解演練方案和演練行動過程。 上述部門要分別對演練組織、演練過程、演練中發(fā)現(xiàn)的問題要詳細記錄，演練結束后，評價人員要通過訪談演練人員、查看記錄編寫書面評價 25 報告。演練指揮部要召開專門會議，通報演練過程中出現(xiàn)的問題，聽取演練人員的自我評價，制定補救措施，最后由安監(jiān)部編寫演練總結報告，并跟蹤整改項。 第四節(jié) 互助協(xié)議 礦與 神木縣礦山救護隊 有救援協(xié)議，救護隊可提供相應的應急隊伍和物資、設備、技術等。 第四 章 應急響應 第 一節(jié) 重大災害事故應急響應基本程序 重大災害事故應急響應基本流程 見重大災害事故應急響應流程圖 報警、接警、記錄和通知程序 神木縣麻家塔鄉(xiāng)紅巖 煤 礦調(diào)度室執(zhí)行 24 小時值班制度，并有專人負責應急救援接警工作，具體聯(lián)絡方式如下： 調(diào)度室井下程控電話： 8000 報警程序 （ 1） 井下發(fā)生重大災害事故后，在事故地點及附近的人員應利用電話或 派 出人員等方法，迅速將事故的性質(zhì)、發(fā)生地點、原因和危害程度向礦調(diào)度室匯報。井下其他區(qū)域的人員，在發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象后，也應及時向礦調(diào)度室匯報匯報。 （ 2） 調(diào)度室 及匯報人要根據(jù)事故的性質(zhì)和蔓延趨勢，以最迅速有效的方式，向可能受事故波及區(qū)域的人員發(fā)出警報通知。 （ 3） 在搶救事故期間，井下救災負責人應隨時向礦調(diào)度室匯報災區(qū)狀況和救災工作進展情況（如現(xiàn)有搶救力量、人員的情緒及身體狀況、救災 26 的現(xiàn)有條件、事故發(fā)展趨勢及后果、所采取的措施及所取得的效果等），也可對下一步搶救工作的開展提出建議和措施，取得礦井搶險組織部門指示和支持。 接警、記錄程序 接警人員在接到報警后，必須迅速、準確地向報警人員了解事故的性質(zhì)和規(guī)模等初始信息，并記錄在案。具體了解、記錄內(nèi)容見下表： 事故匯 報人姓名 匯報時間 事故性質(zhì) 事故發(fā)生時間 事故發(fā)生地點 人員傷亡情況 事故地點通風情況 事故可能波及的區(qū)域 是否伴生其它災害 備 注 通知程序 接警人員在接到報警后，首先要迅速向當日值班領導匯報，然后迅速按照附表所列順序向應急救援指揮部成員發(fā)出事故通知，以采取相應的行動。接到災害通知后，指揮部成員要立即趕赴指揮部集中，由總指揮統(tǒng)一安排工作，不準擅離職守。 本礦應急救援行動啟動程序 預案分級響應條件 一般分為三級： 一級緊急情況：需要 鎮(zhèn)煤炭公司 和政 府部門響應的緊急情況。 二級緊急情況：需要利用 煤炭 公司的資源處理的緊急情況。 三級緊急情況：能夠利用本礦的資源處理的緊急情況。 應急救援行動啟動程序 指揮部一旦接到發(fā)生重大災害事故的報警后，應根據(jù)事故級別，立即 27 按如下程序啟動應急救援系統(tǒng)，用最快的速度，最短的時間調(diào)動各方人力和物力，對所發(fā)生的事故進行控制和緊急救援。 （ 1） 命令礦通風 隊 立即趕赴事故區(qū)域進行救援。 （ 2） 調(diào)度指揮鄰近隊組人員對事故現(xiàn)場進行緊急控制，避免事態(tài)擴大或波及范圍擴大。 （ 3） 通知醫(yī)療行動組，一是趕赴現(xiàn)場搶救；二是在醫(yī)院內(nèi)部按醫(yī)療系統(tǒng) 應急救援預案做好對傷員的搶救準備工作。 （ 4） 通知物資供應行動組，提供一切搶險、救護所需的材料設備。 （ 5） 如果控制事態(tài)有困難，應向集團公司應急救援指揮中心及領鄰近單位請求增援。 現(xiàn)場救援指揮與控制程序 救災指揮程序 （ 1） 立即召集救災指揮部所有成員，首先聽取當班值班礦領導的災情匯報以及已經(jīng)下達的命令情況匯報。繼續(xù)組織撤人、停電、保證主要通風機，派專人去 檢身房 組織與督促工作）。 （ 2） 通知事故單位和有關隊 組 、礦燈房、自器發(fā)放室、電腦考勤 負責人 準確統(tǒng)計出發(fā)生事故時已下井的人數(shù)及姓名，以便分析災區(qū) 人員數(shù)量及分布，通知各救災行動組準備救災材料，醫(yī) 療部門 準備急救傷員。 （ 3） 指定一名副職領導簽發(fā)下井許可證，并通知礦燈房、自救器發(fā)放室和副井口，沒有下井許可證不準發(fā)放礦燈、自救器。 （ 4） 選定井下救援基地，指定具有救護知識的領導擔任井下救護基地指揮。同時明確基地指揮只起 “上傳下達 ”作用，不得自行發(fā)號命令，以免形成多頭指揮。落實井下救護基地所需的通訊設備、救災器材等，選定安全崗哨位置及其人員，明確其任務。 （ 5） 命令救護隊進入災區(qū)引導人員撤退；將傷員救到井下救護基地或其他安全地點進行現(xiàn)場急救后，送到地面，得知 受傷人員困在災區(qū)時，一方面設法與受阻人員聯(lián)系、穩(wěn)定其情緒，一方面立即報告搶救指揮部采取措施組織特別搶救。 （ 6） 救災指揮部根據(jù)井下災情報告，責成協(xié)助成員，將搶險人員組成二線、三線力量。當搶險人員不足時應及時報告上級機關和兄弟單位請求 28 支援。及時滿足井下需要，千方百計完成撤人搶險任務。 （ 7） 井下撤出人員和搶救人員完成后，應投入二線或三線力量，命令救護隊進行偵察工作，掌握災情性質(zhì)、影響范圍、災區(qū)通風與瓦斯等災情，同時撤出一線部分人員。救護隊長應具體負責指揮救護隊按救護規(guī)程的要求完成偵察任務，提出測定數(shù)據(jù)、災區(qū)示 意圖及災區(qū)處理建議，供指揮部制定救災方案。偵察結束后，應安排救護隊在安全地點監(jiān)視災情變化，具體位置應由井下救護基地負責人提出建議，報總指揮部確定。 （ 8） 指揮部組織所有成員聽取偵察情況匯報后，結合災情實際，盡快提出事故處理方案，并將成員明確分工，限定時間完成救災準備工作，并派員檢查核實。 （ 9） 根據(jù)災區(qū)現(xiàn)場情況不斷協(xié)調(diào)平衡力量，確保方案順利進行。當遇災情變化時，應及時修改救災方案，調(diào)整救災力量。事故處理結束穩(wěn)定一定時間后，應抓緊恢復事故破壞的各個系統(tǒng)，使之正常，特別是通風系統(tǒng)。當各系統(tǒng)恢復正常后，即可恢復正 常生產(chǎn)秩序，搶險指揮部結束工作。 （ 10） 事故處理結束后，指定有關部門和人員收集整理事故調(diào)查報告，并進行全面分析。對事故發(fā)生、搶救處理過程、重要的經(jīng)驗教訓以及今后應采取的預防措施等，形成文件后上報并存檔。 重大災害事故處理步驟 : （ 1） 重大事故發(fā)生，必須立即撤出災區(qū)所有人員和停止供電（掘進巷道發(fā)生瓦斯、煤塵爆炸不能停局部通風機）； （ 2） 按《預案》中規(guī)定的順序通知有關人員； （ 3） 立即召請礦山救護隊（本礦救護隊先下井救災）； （ 4） 成立現(xiàn)場搶救指揮部，派救護隊進入災區(qū)救人、偵察災情； （ 5） 指揮部根據(jù)災 情制定方案； （ 6） 救護隊進行救災工作，直至災情消除，恢復正常生產(chǎn)。 井下避災的基本原則 : （ 1） 及時匯報 井下發(fā)生災害事故后，在事故地點及附近的人員要迅速向事故可能波及的區(qū)域發(fā)出警報，以爭取地面救護人員盡快到達，使其它區(qū)域工作人員盡快撤離。 （ 2） 積極開展自救和互救 29 災害事故發(fā)生時，災區(qū)內(nèi)以及受波及區(qū)域的人員應沉著冷靜，根據(jù)災情和現(xiàn)有條件以及實情發(fā)展，采取積極有效的方法和措施，利用現(xiàn)場的設備材料在保證自身安全條件下全力搶險，及時進行現(xiàn)場救災工作，將事故消滅在初起階段或控制在最小范圍，最大限度地減少事故 造成的財產(chǎn)損失和人員傷亡。現(xiàn)場人員行動要保持統(tǒng)一指揮，嚴禁各行其是、盲目蠻干或驚慌失措，貽誤消除災害的有利時機。當災害嚴重、條件困難或短時難以消除災害時，應盡最大努力將事故控制在最小限度、防止災情擴大。救災要切實注意自身安全，如果災區(qū)條件惡化、危及現(xiàn)場人員安全，有中毒、窒息、爆炸、二次突水等現(xiàn)象，應及時撤離，防止事故擴大。 （ 3） 安全撤離 當災害發(fā)展迅猛，現(xiàn)場不具備事故搶救的條件，無法進行現(xiàn)場搶救，或災區(qū)條件急劇惡化，可能危及現(xiàn)場人員的生命安全，以及接到命令要求撤離時，現(xiàn)場人員應想方設法有組織的迅速安全地撤 離災區(qū)。撤離災區(qū)時應遵守下列行動準則： ① 沉著冷靜。撤離時，要保持清醒的頭腦和鎮(zhèn)定的情緒，做到臨危不亂；同時大家要樹立能安全撤出災區(qū)的信心，并在各個方面、各環(huán)節(jié)上做好充分的準備，謹慎穩(wěn)妥地行動。 ② 認真組織。在場的干部和經(jīng)驗豐富的老工人要充分發(fā)揮帶頭作用，組織帶領其他同志統(tǒng)一行動?，F(xiàn)場所有人員要聽從指揮，任何情況下都不得各行其是、單獨蠻