【正文】 社區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。在民間組織管理方面，要重點(diǎn)研究如何大力發(fā)展公益性協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會(huì)，加大對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的培育發(fā)展力 度，幫助農(nóng)民解決“買(mǎi)難”的問(wèn)題。 二是跟蹤熱點(diǎn)。“跟蹤熱點(diǎn)”就是要緊緊圍繞州委、州政府關(guān)注和群眾關(guān)心的問(wèn)題搞好調(diào)研工作，重點(diǎn)跟蹤扶貧幫困工作是否真正落到了實(shí)處，優(yōu)撫對(duì)象的救助政策是否落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)。今年，由于糧食價(jià)格普遍上漲，加劇了困難家庭的缺糧問(wèn)題。針對(duì)這一情況，我將及時(shí)組織專(zhuān)人深入到各社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)的困難戶(hù)家中，進(jìn)一步摸清我州弱勢(shì)群體的底數(shù)，了解他們的實(shí)際困難，確保困難家庭的基本生活。不斷探索“扶貧不返貧，幫困不受困”的工作措施，研究如何增強(qiáng)被救助戶(hù)的“造血”機(jī)能，通過(guò)開(kāi)發(fā)式救助、精神救助等積 極的救助方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的困難群眾，通過(guò)自身勞動(dòng)擺脫貧困，既為弱勢(shì)群體解燃眉之急，又為他們構(gòu)筑持久的生活保障。 三是攻破難點(diǎn)?！肮テ齐y點(diǎn)”就是要緊緊圍繞制約民政工作發(fā)展的疑難問(wèn)題搞好調(diào)研工作，為工作創(chuàng)新服務(wù)。當(dāng)前，隨著企業(yè)的改制，下崗失業(yè)人員逐漸增多，老年人的權(quán)益保障受到了挑戰(zhàn)，社會(huì)救助壓力進(jìn)一步加大。對(duì)于這些難點(diǎn)問(wèn)題，既要研究出當(dāng)前的應(yīng)急對(duì)策，更要制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)的治本措施。這就要求我必須加強(qiáng)調(diào)研力量，集中骨干，深入研究探索，通過(guò)完善法律法規(guī)和政策體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)救助。 三、 加強(qiáng)縱橫向協(xié)作聯(lián)系，全面推進(jìn)我州民政事業(yè)發(fā)展 一是加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作和聯(lián)系。民政承擔(dān)著“維護(hù)民利、解決民生、落實(shí)民權(quán)”的重要職能，工作涉及面廣，許多工作牽涉到多個(gè)部門(mén)，涉及到多個(gè)不同類(lèi)型的單位，而且工作具有很強(qiáng)政策性、群眾性和實(shí) 踐性，需要依靠各方面力量的支持。因此，今后我將堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，通過(guò)不懈努力，逐步形成政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與的我州民政工作新格局。例如，面對(duì)即將到來(lái)的村“兩委”換屆，在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我將提前思考，及早準(zhǔn)備，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)村民委員 會(huì)組織法》，加大對(duì)村委會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)力度，督促、指導(dǎo)換屆后 村委會(huì)的工作交接，圓滿(mǎn)完成明年村委會(huì)換屆選舉工作。抓好村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，促進(jìn)村務(wù)管理由過(guò)去的“為民做主”向“由民做主”轉(zhuǎn)變；由“管民治民”向“為民服務(wù)”轉(zhuǎn)變；由“靠人治村”向“依法治村”轉(zhuǎn)變；由“行政命令”向“示范引導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步健全村務(wù)公開(kāi)制度，規(guī)范民主決策機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，保障好農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。 二是加強(qiáng)科室間的交流與溝通。民政工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)自成體系，這一特點(diǎn)與其他部門(mén)有顯著區(qū)別。而民政工作各項(xiàng)工作之間的聯(lián)系比較松散，彼此相對(duì)獨(dú)立，民政科室間的銜接性弱而外擴(kuò)性強(qiáng)。因此，我將努力加強(qiáng)科室之間、省州縣（市）之間的交流與溝通，增進(jìn)感情，互相搭臺(tái)，相互支持，共同發(fā)展。今后，我將不斷改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)和干部職工的溝通，及時(shí)了解干部職工的思想動(dòng)態(tài)，盡可能地解決干部職工的思想問(wèn)題和生活困難。 三是推進(jìn)民政事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。首先是城鄉(xiāng)民政工作要協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)并舉，以城帶鄉(xiāng)，以城促鄉(xiāng)，既要全面落實(shí)城市居民最低生活保障制度，又要完善農(nóng)村特困群眾生活保障制度和農(nóng)村社會(huì) 救濟(jì)制度；既要提升城市社會(huì)福利設(shè)施的層次，又要加快農(nóng)村福利設(shè)施建設(shè)的步伐等等，以此全面推進(jìn)城鄉(xiāng)民政工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次是各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作要協(xié)調(diào)發(fā)展。民政涉及十多項(xiàng)業(yè)務(wù)，不能有弱項(xiàng)，如果有薄弱環(huán)節(jié)，就會(huì)影響和制約我州民政工作的總體水平。因此，在工作中既要突出重點(diǎn)，形成亮點(diǎn)，又要樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，顧及全盤(pán)，整體推進(jìn)，在完成重點(diǎn)目標(biāo)的同時(shí)，督促責(zé)任目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，全方位地提高民政工作水平。第三是民政系統(tǒng)的內(nèi)部建設(shè)要協(xié)調(diào)發(fā)展。在抓好機(jī)關(guān)自身建設(shè)的同時(shí)，又要抓好民政直屬單位建設(shè)；在抓好硬件建設(shè)的同時(shí)，又要抓好軟件建設(shè)。要通過(guò) 繼續(xù)開(kāi)展“滿(mǎn)意在民政”、創(chuàng)建“五型機(jī)關(guān)”、打造服務(wù)品牌等活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)，使三個(gè)文明建設(shè)成果在民政部門(mén)得到更好地體現(xiàn)。 四是在構(gòu)建和諧社會(huì)上發(fā)揮職能作用。民政工作的特點(diǎn)決定了在構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中，具有義不容辭的責(zé)任，必須發(fā)揮好職能作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。首先是要發(fā)揮民政部門(mén)救助弱勢(shì)群體、安置優(yōu)撫服務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)的作用。目前，我州城鎮(zhèn)仍有19375 名低保對(duì)象，在農(nóng)村還有 萬(wàn)名貧困救助對(duì)象。做民政工作，就要有一種高度的責(zé)任感，要有一片愛(ài)心，要加大對(duì)弱勢(shì)群體的救助，認(rèn)真幫助 他們解決吃飯、穿衣、就醫(yī)、住房、子女教育等問(wèn)題。要做好復(fù)員退伍軍人、傷殘軍人的穩(wěn)定工作，全面落實(shí)國(guó)家、省和州的各項(xiàng)政策，降低上訪特別是群體性上訪率，確保社會(huì)穩(wěn)定。其次是要發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。居民委員會(huì)和村民委員會(huì)是基層自治組織，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，其作用越來(lái)越明顯。人民群眾在想什么、有什么要求、存在哪些矛盾、有哪些困難，他們心里最清楚。因此，構(gòu)建和諧社會(huì)，必須要高度重視發(fā)揮好城鄉(xiāng)基層自治組織的作用。第三是要發(fā)揮民間組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。原創(chuàng)： 117 家，民非企業(yè) 12 家，它們?cè)谏鐣?huì)生活中發(fā)揮著特殊的作用。我們將不斷培育發(fā)展民間組織，使其真正為社會(huì)和民眾提供服務(wù)，及時(shí)反映各行各業(yè)的訴求，為構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。 四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面提高民政隊(duì)伍的服務(wù)水平和工作效率 民政工作要出成績(jī)，靠的是班子的團(tuán)結(jié)和干部職工的共同努力。今后，我將繼續(xù)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)民政系統(tǒng)干部職工，凝聚一股勁，倡導(dǎo)好風(fēng)氣，當(dāng)好“帶頭人”，在不斷增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力上下功夫，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面提高民政隊(duì)伍的服務(wù)水平和工作效率，努力實(shí)現(xiàn)我州民政 工作再上一個(gè)新臺(tái)階。 一是堅(jiān)持民主集中制，抓班子帶隊(duì)伍。我將以“加大開(kāi)放度、增加透明度、擴(kuò)大參與度、提高滿(mǎn)意度”作為機(jī)關(guān)建設(shè)的目標(biāo)，建設(shè)“通風(fēng)型、透氣型”的民政機(jī)關(guān)，打造強(qiáng)勢(shì)民政，誠(chéng)信民政。堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)一步增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，精心維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，堅(jiān)持大事講原則，小事講風(fēng)格，相互理解、相互支持、相互學(xué)習(xí)、相互尊重，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于團(tuán)結(jié)的事不做。通過(guò)班子的團(tuán)結(jié)，帶動(dòng)干部隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)，在全系統(tǒng)形成“團(tuán)結(jié)一心謀發(fā)展、合力攻堅(jiān)干事業(yè)”的濃厚氛圍。堅(jiān)持任人唯賢的原則，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向，全面提高我 州民政隊(duì)伍的素質(zhì)。 二是開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。民政干部是實(shí)施民政工作的主體，主體積極性不高，工作提高也就無(wú)從談起。今后，我將定期或不定期組織活動(dòng)，通過(guò)明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，能夠解決糾正的問(wèn)題立即解決糾正。加大職業(yè)道德教育力度，提倡敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，強(qiáng)化憂患意識(shí)，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的人才評(píng)價(jià)機(jī)制，充分挖掘每位同志的工作潛能，營(yíng)造心齊、氣順、勁足，人盡其才，才盡其用的良好氛圍，使大家一心一意想工作，一心一意干事業(yè)。 三是狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)，推動(dòng)民政工作規(guī)范運(yùn)行。制度具有規(guī)范 性、穩(wěn)定性、公平性、強(qiáng)制性、可操作性等，通過(guò)落實(shí)制度來(lái)管理是最有效果的管理。今后，我將在狠抓落實(shí)各項(xiàng)制度上下工夫，對(duì)有關(guān)崗位和責(zé)任人的職責(zé)、權(quán)限、權(quán)利、義務(wù)、程序等用制度的形式固定下來(lái)，并以落實(shí)各項(xiàng)制度作為考核的重要依據(jù)。用制度來(lái)管事、來(lái)規(guī)范個(gè)人行為，推動(dòng)民政工作規(guī)范運(yùn)行。 五、著眼于依法行政，認(rèn)真辦理人民群眾的來(lái)信來(lái)訪、建議和意見(jiàn) 一是主動(dòng)接受人大的監(jiān)督，并認(rèn)真執(zhí)行人大的決定、決議及辦理提交的意見(jiàn)和建議。在辦理過(guò)程中，我們將實(shí)行承辦工作目標(biāo)管理責(zé)任制，局領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、明確科室、責(zé)任到人，并 作為年終考核的重要內(nèi)容。 二是建立困難群眾聯(lián)系制。認(rèn)真接待每位群眾的來(lái)信來(lái)訪，詳細(xì)了解他們的困難狀況、愿望要求等，耐心細(xì)致地解釋?zhuān)估щy群眾既得到經(jīng)濟(jì)上的救助又得到精神上的慰藉。在走訪慰問(wèn)、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)、完整地掌握基層民政動(dòng)態(tài)，做好州委、州政府的參謀助手。 三是健全公示制。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，加強(qiáng)民政工作的宣傳，賦予公眾知情權(quán)，把關(guān)系到群眾利益的事情公諸于眾，著力打造陽(yáng)光民政，在群眾中樹(shù)立起民政部門(mén)的良好形象。 各位主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、委員，西雙版納 的民政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，前景廣闊。今后，我將以更加飽滿(mǎn)的熱情，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加堅(jiān)強(qiáng)的斗志去創(chuàng)造更加優(yōu)異的成績(jī)，決不辜負(fù)州人大及其常委會(huì)和人民代表的期望和重托！ 謝謝！