【正文】 和工作機(jī)構(gòu)，保證必要的工作人員和經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)選舉工作有組織、有步驟、有秩序地開展。同時(shí)，要健全和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、各有關(guān)部門密切配合的村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作體制和運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)民政部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村（居）民委員會(huì)換屆選舉的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保換屆選舉工作依法有序開展。 深入開展宣傳動(dòng)員。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）都要充分利用各種宣傳工具，采取靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳《村民委員會(huì)組織法》、《居民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，特別是要宣傳好中央和省有關(guān)村（居）委會(huì)換屆選舉的文件精神，激發(fā)群眾參與選舉的熱情，了解選舉的基本程序，珍惜民主權(quán)利，真正把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為群眾服務(wù)的人選進(jìn)村（居）民委員會(huì)班子。同時(shí)，要積極教育引導(dǎo)黨員和群眾切 實(shí)按照真實(shí)意愿投票，在實(shí)踐中學(xué)會(huì)正確行使民主權(quán)利。 及時(shí)制定工作方案。縣鄉(xiāng)兩級(jí)要從實(shí)際出發(fā)，圍繞組建村（居）民委員會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)、選舉教育和培訓(xùn)、選舉工作各個(gè)階段的基本要求、選舉工作進(jìn)展安排等制定工作方案。要認(rèn)真總結(jié)以往換屆選舉的經(jīng)驗(yàn)，做好換屆選舉前的調(diào)查摸底工作，全面掌握本轄區(qū)村（居）委會(huì)建設(shè)情況及存在問(wèn)題，制定分類指導(dǎo)方案。縣鄉(xiāng)村三級(jí)都要建立健全村（居）民委員會(huì)選舉工作信息報(bào)告制度，全面掌握選舉動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)選舉中發(fā)生的重大事件。在選情復(fù)雜的地方，縣鄉(xiāng)兩級(jí)要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制 定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處置，切實(shí)加強(qiáng)工作力量，加大指導(dǎo)力度。 開展選舉工作骨干培訓(xùn)。各級(jí)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要逐級(jí)培訓(xùn)選舉工作人員，組織學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》、《居民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，以及中央和省換屆選舉工作文件。切實(shí)提高他們依法做好村（居）委會(huì)換屆選舉工作能力。省委組織部、省民政廳將對(duì)州、縣級(jí)有關(guān)人員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）骨干進(jìn)行示范培訓(xùn)。各縣（市、區(qū)）要重點(diǎn)做好對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)村（居）民委員會(huì)選舉工作骨干的培訓(xùn)工作，使他們準(zhǔn)確掌握法律法規(guī)和相關(guān)政策，不斷提高指導(dǎo)選舉工作的能力和水平 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面要重點(diǎn)做好對(duì)包片干部、選舉委員會(huì)成員的培訓(xùn)工作，使他們熟悉選舉程序和方法步驟，不斷提高實(shí)際操作的規(guī)范化水平。凡不熟悉法律政策的縣鄉(xiāng)干部不宜解答群眾的咨詢，不宜接待群眾上訪，不宜進(jìn)村（社區(qū)）入戶指導(dǎo)。未開展教育培訓(xùn)的地方，不宜匆匆忙忙組織換屆選舉。不能熟練掌握選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策的縣鄉(xiāng)干部以及在選舉培訓(xùn)中不合格的縣鄉(xiāng)干部，不得派到村和社區(qū)指導(dǎo)選舉工作。 完成村（社區(qū)）財(cái)務(wù)審計(jì)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)黨委和政府要認(rèn)真組織開展對(duì)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)清理、村 (社區(qū) )“兩委”主要負(fù)責(zé)人任期屆滿審計(jì)工作。對(duì)村（社 區(qū)）集體收支情況、集體財(cái)產(chǎn)管理使用情況、土地補(bǔ)償分配和使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包和管理情況、債權(quán)債務(wù)情況以及群眾反映集中、強(qiáng)烈要求審計(jì)的其他內(nèi)容，要列入審計(jì)范圍，并及時(shí)公開審計(jì)結(jié)果。 （二）認(rèn)真做好選舉階段各項(xiàng)工作。時(shí)間安排是：從 2021 年 2 月1 日至 3 月 30日前。重點(diǎn)做好以下工作： 認(rèn)真推選村（居）民選舉委員會(huì)。村（居）民選舉委員會(huì)由 3至 7 人單數(shù)組成，其成員應(yīng)具有一定的代表性，由村（居）民會(huì)議或各村（居）民小組推選產(chǎn)生。推選工作在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由村（ 社區(qū)）黨組織和村（居）委會(huì)具體實(shí)施。嚴(yán)禁任何組織或個(gè)人指定村（居）民選舉委員會(huì)成員。村（社區(qū)）黨組織成員可通過(guò)法定程序擔(dān)任村（居）民選舉委員會(huì)成員。村（居）民選舉委員會(huì)成員被確定為正式候選人的，必須退出村（居）民選舉委員會(huì)。對(duì)于不履行職責(zé)的村（居）民選舉委員會(huì)成員，經(jīng)大多數(shù)村（居）民或村（居）民代表同意，可終止其職責(zé)，其缺額可另行推選 做好選民登記工作。選民登記要依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，應(yīng)做到全面準(zhǔn)確，不錯(cuò)登、重登、漏登，保障村（居）民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休回原籍居住一年以上的干部職工、復(fù)退軍人和選聘到村（社區(qū)）服務(wù)的高校畢業(yè)生，由本人提出參加選舉的申請(qǐng)，并經(jīng)村（居）民會(huì)議或者村（居）民代表會(huì)議同意參加選舉的，應(yīng)當(dāng)予以登記。但已在戶籍所在村（社區(qū)）或者居住村（社區(qū)）登記的選民，不得再參加其他村（居）民委員會(huì)選舉。選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的 20 日前公布，接受群眾監(jiān)督。 細(xì)化候選人 條件。省委組織部、省民政廳下發(fā)的《指導(dǎo)意見》對(duì)村（社區(qū)）“兩委”候選人的提名推薦提出了基本要求。各地應(yīng)在符合相關(guān)法律法規(guī)和《指導(dǎo)意見》的前提下，對(duì)村（居）民委員會(huì)成員候選人的資格條件作出進(jìn)一步規(guī)定，細(xì)化候選人的政治素質(zhì)、道德品行、法律資格、能力條件等方面的具體細(xì)則，引導(dǎo)群眾把符合候選人條件并具有一定文化水平和工作能力的人提名為候選人。各村（居）選委會(huì)要根據(jù)縣鄉(xiāng)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村、本社區(qū)的實(shí)際情況，明確村（居）委會(huì)成員候選人任職資格條件，經(jīng)村（居）民選舉委員會(huì)討論后，依法由村（居）民會(huì)議研究通過(guò)，并予以公告 。 規(guī)范候選人的競(jìng)爭(zhēng)行為。村（居）民選舉委員會(huì)應(yīng)積極主動(dòng)、客觀公正地向選民介紹正式候選人的情況。有條件的地方，可以通過(guò)競(jìng)職承諾、公開演說(shuō)、現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答等形式，組織候選人與選民直接見面，搭建候選人公開亮相、公平競(jìng)爭(zhēng)的有效平臺(tái)，教育和引導(dǎo)參選群眾合法、正當(dāng)、有序地參與競(jìng)爭(zhēng)。要嚴(yán)肅村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律。禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強(qiáng)對(duì)候選人任職設(shè)想或競(jìng)職承諾的審核把關(guān)工作，任職設(shè)想或競(jìng)職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯他人人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn) 權(quán)利的內(nèi)容，不得有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢(shì)力等破壞、妨礙選舉的，依法嚴(yán)肅查處；對(duì)以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無(wú)效；對(duì)惡勢(shì)力、境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉的，要依法從快打擊處理。對(duì)換屆選舉中查處的典型案例，要在一定范圍進(jìn)行通報(bào)。 認(rèn)真組織投票選舉工作。選舉大會(huì)是村（居）委會(huì)選舉的核心環(huán)節(jié)，要精心組織、周密安排，嚴(yán)格按照選舉投票程序進(jìn)行，切實(shí)做到法定程序不能變、規(guī)定步驟 不能少、法定的時(shí)限不能變。村民委員會(huì)換屆選舉工作要全面實(shí)行有登記參加選舉的村民直接投票選舉產(chǎn)生村委會(huì)委員、主任的直接選舉方式。在有條件的社區(qū)，要積極開展社區(qū)居民委員會(huì)成員直接選舉。要切實(shí)維護(hù)選舉大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)秩序。各類選舉大會(huì)投票場(chǎng)地要全面設(shè)立秘密寫票處，普遍實(shí)行秘密寫票制度，確保村（居）民在無(wú)干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。嚴(yán)格規(guī)范委托投票，嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱。選票盡量以縣為單位進(jìn)行統(tǒng)一。在選票的設(shè)計(jì)、發(fā)放、讀取，以及秘密寫票間的設(shè)計(jì)、管理上采取相應(yīng)措施，運(yùn)用人防、物防、技防等各種手段做好防范工作，絕不允許走過(guò)場(chǎng) ，圖省事。計(jì)票結(jié)束后，經(jīng)村（居）民選舉委員會(huì)依法確認(rèn)選舉有效后，當(dāng)場(chǎng)宣布計(jì)票情況，頒發(fā)由省民政廳統(tǒng)一印制的當(dāng)選證書。 （三）合理統(tǒng)籌總結(jié)驗(yàn)收階段各項(xiàng)工作。時(shí)間安排是：從 2021 年4 月 1 日至 4 月 30 日前。重點(diǎn)做好以下工作： 做好工作移交。交接工作在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府主持下進(jìn)行。新一屆村（社區(qū)）“兩委”產(chǎn)生后，要及時(shí)召開村（社區(qū)）“兩委”聯(lián)席會(huì)議，對(duì)“兩委”成員做出明確分工。在 10 日內(nèi)原村（居）委會(huì)要將公章、辦公場(chǎng)所、辦公用具、集體財(cái)務(wù)帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)以及其他遺留問(wèn)題 等，及時(shí)移交給新一屆村（居）委會(huì)。財(cái)會(huì)人員一般應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)無(wú)故拖延移交的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育，督促其加以改正。對(duì)拒絕移交的要依法強(qiáng)制其移交。對(duì)移交過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法部門反映并依法處理。要做好落選人員思想工作，引導(dǎo)他們積極支持新當(dāng)選的村（居）民委員會(huì)成員開展工作。選舉工作結(jié)束后，要及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)選舉結(jié)果，建立健全村（居）民委員會(huì)選舉工作檔案。 搞好總結(jié)驗(yàn)收工作。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要組織人員采取自查與抽查相結(jié)合的方式， 緊緊圍繞整個(gè)選舉程序是否規(guī)范、合法；村（居）民委員會(huì)下屬各工作委員會(huì)是否健全；村（居）民代表和村（居）民小組長(zhǎng)是否依法推選產(chǎn)生；各項(xiàng)工作制度和村（居）民自治制度是否健全并切實(shí)可行；是否制定了任期內(nèi)本村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；換屆選舉資料是否整理歸檔；組織領(lǐng)導(dǎo)是否有力；換屆選舉工作有關(guān)表格填報(bào)是否及時(shí)準(zhǔn)確；相關(guān)后續(xù)工作措施是否得力，并是否完成上報(bào)了換屆選舉工作總結(jié)報(bào)告等方面進(jìn)行逐級(jí)檢查驗(yàn)收。省上將適時(shí)組織有關(guān)部門對(duì)各縣（市、區(qū)）的換屆選舉工作進(jìn)行抽查驗(yàn)收，以確保全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作全面圓滿完 成。 啟動(dòng)新一輪培訓(xùn)工作。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定新一屆村（社區(qū)）干部三年培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，按照分級(jí)培訓(xùn)原則，分批分層次有計(jì)劃地抓好村（社區(qū)）“兩委”成員的培訓(xùn)工作。特別是對(duì)新當(dāng)選的村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人，要確保在上半年就由州縣兩級(jí)培訓(xùn)完畢。其他成員，要保證 1 年 1 次培訓(xùn)，使他們熟練掌握和運(yùn)用村（居）民自治的有關(guān)法律、法規(guī)和政策以及基層工作的基本方法和相關(guān)技能，盡快適應(yīng)新的崗位，進(jìn)入新的工作角色。對(duì)連任的村（居）委會(huì)成員也要進(jìn)行不定期輪訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)他們貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策、履行崗位職責(zé)的自 覺(jué)性和責(zé)任感。通過(guò)新一輪培訓(xùn)，增強(qiáng)基層干部正確執(zhí)行政策、堅(jiān)持依法辦事、善于做群眾工作的能力。 同志們，做好全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑∥⑹≌恼_領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，依法辦事，全面完成第八次全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉任務(wù)，為進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的群眾自治機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！