【正文】 和工作機構(gòu)，保證必要的工作人員和經(jīng)費，推動選舉工作有組織、有步驟、有秩序地開展。同時，要健全和落實領(lǐng)導責任制，形成黨委領(lǐng)導、人大監(jiān)督、政府實施、各有關(guān)部門密切配合的村（居）民委員會換屆選舉工作體制和運行機制。各級民政部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮職能作用，切實加強對村（居）民委員會換屆選舉的工作指導和監(jiān)督檢查，確保換屆選舉工作依法有序開展。 深入開展宣傳動員。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）都要充分利用各種宣傳工具，采取靈活多樣的形式，廣泛深入地宣傳《村民委員會組織法》、《居民委員會組織法》等法律法規(guī)，特別是要宣傳好中央和省有關(guān)村（居）委會換屆選舉的文件精神，激發(fā)群眾參與選舉的熱情，了解選舉的基本程序，珍惜民主權(quán)利，真正把辦事公道、廉潔奉公、遵紀守法、熱心為群眾服務的人選進村（居）民委員會班子。同時，要積極教育引導黨員和群眾切 實按照真實意愿投票，在實踐中學會正確行使民主權(quán)利。 及時制定工作方案?？h鄉(xiāng)兩級要從實際出發(fā)，圍繞組建村（居）民委員會選舉領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)、選舉教育和培訓、選舉工作各個階段的基本要求、選舉工作進展安排等制定工作方案。要認真總結(jié)以往換屆選舉的經(jīng)驗，做好換屆選舉前的調(diào)查摸底工作，全面掌握本轄區(qū)村（居）委會建設(shè)情況及存在問題，制定分類指導方案?？h鄉(xiāng)村三級都要建立健全村（居）民委員會選舉工作信息報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，及時上報選舉中發(fā)生的重大事件。在選情復雜的地方，縣鄉(xiāng)兩級要建立應急處置工作機制，制 定應急處置預案，加強對突發(fā)事件的防范和處置，切實加強工作力量，加大指導力度。 開展選舉工作骨干培訓。各級換屆選舉領(lǐng)導機構(gòu)要逐級培訓選舉工作人員，組織學習《村民委員會組織法》、《居民委員會組織法》等法律法規(guī)，以及中央和省換屆選舉工作文件。切實提高他們依法做好村（居）委會換屆選舉工作能力。省委組織部、省民政廳將對州、縣級有關(guān)人員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）骨干進行示范培訓。各縣（市、區(qū)）要重點做好對縣鄉(xiāng)兩級村（居）民委員會選舉工作骨干的培訓工作，使他們準確掌握法律法規(guī)和相關(guān)政策，不斷提高指導選舉工作的能力和水平 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面要重點做好對包片干部、選舉委員會成員的培訓工作，使他們熟悉選舉程序和方法步驟，不斷提高實際操作的規(guī)范化水平。凡不熟悉法律政策的縣鄉(xiāng)干部不宜解答群眾的咨詢，不宜接待群眾上訪，不宜進村（社區(qū)）入戶指導。未開展教育培訓的地方，不宜匆匆忙忙組織換屆選舉。不能熟練掌握選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策的縣鄉(xiāng)干部以及在選舉培訓中不合格的縣鄉(xiāng)干部，不得派到村和社區(qū)指導選舉工作。 完成村（社區(qū)）財務審計工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級黨委和政府要認真組織開展對村（社區(qū)）財務清理、村 (社區(qū) )“兩委”主要負責人任期屆滿審計工作。對村（社 區(qū)）集體收支情況、集體財產(chǎn)管理使用情況、土地補償分配和使用情況、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包和管理情況、債權(quán)債務情況以及群眾反映集中、強烈要求審計的其他內(nèi)容，要列入審計范圍，并及時公開審計結(jié)果。 （二）認真做好選舉階段各項工作。時間安排是：從 2021 年 2 月1 日至 3 月 30日前。重點做好以下工作： 認真推選村（居）民選舉委員會。村（居）民選舉委員會由 3至 7 人單數(shù)組成，其成員應具有一定的代表性，由村（居）民會議或各村（居）民小組推選產(chǎn)生。推選工作在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）換屆選舉工作領(lǐng)導機構(gòu)的指導下，由村（ 社區(qū)）黨組織和村（居）委會具體實施。嚴禁任何組織或個人指定村（居）民選舉委員會成員。村（社區(qū)）黨組織成員可通過法定程序擔任村（居）民選舉委員會成員。村（居）民選舉委員會成員被確定為正式候選人的，必須退出村（居）民選舉委員會。對于不履行職責的村（居）民選舉委員會成員，經(jīng)大多數(shù)村（居）民或村（居）民代表同意，可終止其職責，其缺額可另行推選 做好選民登記工作。選民登記要依照有關(guān)法律法規(guī)進行，應做到全面準確，不錯登、重登、漏登，保障村（居）民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位退居二線、提前離崗或退休回原籍居住一年以上的干部職工、復退軍人和選聘到村（社區(qū)）服務的高校畢業(yè)生，由本人提出參加選舉的申請，并經(jīng)村（居）民會議或者村（居）民代表會議同意參加選舉的，應當予以登記。但已在戶籍所在村（社區(qū)）或者居住村（社區(qū)）登記的選民，不得再參加其他村（居）民委員會選舉。選民名單應當在選舉日的 20 日前公布，接受群眾監(jiān)督。 細化候選人 條件。省委組織部、省民政廳下發(fā)的《指導意見》對村（社區(qū)）“兩委”候選人的提名推薦提出了基本要求。各地應在符合相關(guān)法律法規(guī)和《指導意見》的前提下，對村（居）民委員會成員候選人的資格條件作出進一步規(guī)定，細化候選人的政治素質(zhì)、道德品行、法律資格、能力條件等方面的具體細則，引導群眾把符合候選人條件并具有一定文化水平和工作能力的人提名為候選人。各村（居）選委會要根據(jù)縣鄉(xiāng)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本村、本社區(qū)的實際情況，明確村（居）委會成員候選人任職資格條件，經(jīng)村（居）民選舉委員會討論后，依法由村（居）民會議研究通過，并予以公告 。 規(guī)范候選人的競爭行為。村（居）民選舉委員會應積極主動、客觀公正地向選民介紹正式候選人的情況。有條件的地方，可以通過競職承諾、公開演說、現(xiàn)場問答等形式，組織候選人與選民直接見面，搭建候選人公開亮相、公平競爭的有效平臺，教育和引導參選群眾合法、正當、有序地參與競爭。要嚴肅村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作紀律。禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。要加強對候選人任職設(shè)想或競職承諾的審核把關(guān)工作，任職設(shè)想或競職承諾不得有與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸的內(nèi)容，不得有侵犯他人人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn) 權(quán)利的內(nèi)容，不得有對競爭對手進行人身攻擊的內(nèi)容。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，依法嚴肅查處；對以不正當競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消參選資格，已經(jīng)當選的，宣布當選無效；對惡勢力、境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉的，要依法從快打擊處理。對換屆選舉中查處的典型案例，要在一定范圍進行通報。 認真組織投票選舉工作。選舉大會是村（居）委會選舉的核心環(huán)節(jié)，要精心組織、周密安排，嚴格按照選舉投票程序進行，切實做到法定程序不能變、規(guī)定步驟 不能少、法定的時限不能變。村民委員會換屆選舉工作要全面實行有登記參加選舉的村民直接投票選舉產(chǎn)生村委會委員、主任的直接選舉方式。在有條件的社區(qū)，要積極開展社區(qū)居民委員會成員直接選舉。要切實維護選舉大會的現(xiàn)場秩序。各類選舉大會投票場地要全面設(shè)立秘密寫票處，普遍實行秘密寫票制度，確保村（居）民在無干擾的情況下自主表達選舉意愿。嚴格規(guī)范委托投票，嚴格控制流動票箱。選票盡量以縣為單位進行統(tǒng)一。在選票的設(shè)計、發(fā)放、讀取，以及秘密寫票間的設(shè)計、管理上采取相應措施，運用人防、物防、技防等各種手段做好防范工作，絕不允許走過場 ，圖省事。計票結(jié)束后，經(jīng)村（居）民選舉委員會依法確認選舉有效后，當場宣布計票情況，頒發(fā)由省民政廳統(tǒng)一印制的當選證書。 （三）合理統(tǒng)籌總結(jié)驗收階段各項工作。時間安排是：從 2021 年4 月 1 日至 4 月 30 日前。重點做好以下工作： 做好工作移交。交接工作在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委、政府主持下進行。新一屆村（社區(qū)）“兩委”產(chǎn)生后，要及時召開村（社區(qū)）“兩委”聯(lián)席會議，對“兩委”成員做出明確分工。在 10 日內(nèi)原村（居）委會要將公章、辦公場所、辦公用具、集體財務帳目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務以及其他遺留問題 等，及時移交給新一屆村（居）委會。財會人員一般應保持相對穩(wěn)定。對無故拖延移交的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府應當給予批評教育，督促其加以改正。對拒絕移交的要依法強制其移交。對移交過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法部門反映并依法處理。要做好落選人員思想工作，引導他們積極支持新當選的村（居）民委員會成員開展工作。選舉工作結(jié)束后，要及時統(tǒng)計、匯總、上報選舉結(jié)果，建立健全村（居）民委員會選舉工作檔案。 搞好總結(jié)驗收工作。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要組織人員采取自查與抽查相結(jié)合的方式， 緊緊圍繞整個選舉程序是否規(guī)范、合法；村（居）民委員會下屬各工作委員會是否健全；村（居）民代表和村（居）民小組長是否依法推選產(chǎn)生；各項工作制度和村（居）民自治制度是否健全并切實可行；是否制定了任期內(nèi)本村（社區(qū)）經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；換屆選舉資料是否整理歸檔；組織領(lǐng)導是否有力；換屆選舉工作有關(guān)表格填報是否及時準確；相關(guān)后續(xù)工作措施是否得力，并是否完成上報了換屆選舉工作總結(jié)報告等方面進行逐級檢查驗收。省上將適時組織有關(guān)部門對各縣（市、區(qū)）的換屆選舉工作進行抽查驗收，以確保全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作全面圓滿完 成。 啟動新一輪培訓工作。各地應結(jié)合實際制定新一屆村（社區(qū)）干部三年培訓規(guī)劃和培訓計劃，按照分級培訓原則，分批分層次有計劃地抓好村（社區(qū)）“兩委”成員的培訓工作。特別是對新當選的村（社區(qū)）“兩委”主要負責人，要確保在上半年就由州縣兩級培訓完畢。其他成員，要保證 1 年 1 次培訓，使他們熟練掌握和運用村（居）民自治的有關(guān)法律、法規(guī)和政策以及基層工作的基本方法和相關(guān)技能，盡快適應新的崗位，進入新的工作角色。對連任的村（居）委會成員也要進行不定期輪訓，進一步增強他們貫徹執(zhí)行黨的各項方針政策、履行崗位職責的自 覺性和責任感。通過新一輪培訓，增強基層干部正確執(zhí)行政策、堅持依法辦事、善于做群眾工作的能力。 同志們，做好全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，責任重大、使命光榮。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，精心組織，依法辦事，全面完成第八次全省村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉任務，為進一步完善城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導的充滿活力的群眾自治機制，進一步加強社會主義民主政治建設(shè)作出新的更大的貢獻！