【正文】 登記工作，試點實行企業(yè)“全域通辦”和個體戶簡易注銷改革，優(yōu)化市場主體的準入、管理和退出機制。出臺《青島市企業(yè)名稱爭議處理辦法》，建立規(guī)范機制，有效處置名稱爭議糾紛。三是深化“先照后證”改革。要切實履行“雙告知、一承諾”制度，優(yōu)化“雙告知”服務平臺，制定公布《青島市市場主體監(jiān)管信息推送共享目錄》。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的修改完善情況，調(diào)整企業(yè)登記前置、后置許可事項“ 雙告知”目錄。 （二）著力加強信用監(jiān)管，推動事中事后監(jiān)管水平提升 要按照“職責法定、信用約束、協(xié)同監(jiān)管、社會共治”的原則，準確把握事中事后監(jiān)管的新要求，強化綜合監(jiān)管、協(xié)同共治，推動監(jiān)管執(zhí)法工作提質(zhì)量、上水平。 一是做好涉企信用信息歸集、共享和公示工作。要建立涉企信息歸集工作體制機制，完善企業(yè)信用服務平臺，加強信用信息數(shù)據(jù)分析應用，為事中事后監(jiān)管提供支撐保障。擴展信息歸集范圍，及時、全量歸集政府部門產(chǎn)生的涉企信息，推動部門間企業(yè)信用信息共享。加強企業(yè)信息公示，組織參加總局“全國一張網(wǎng)” 操作使用培訓，確保全系統(tǒng)“全國一張網(wǎng)”熟練使用率達到 60%。加大宣傳培訓力度，引導各類市場主體做好年報公示工作，確保應報盡報。加強年報數(shù)據(jù)分析利用工作，為黨委、政府提供有效的服務。推進行政處罰信息的公示，年底前實現(xiàn)工商機關(guān)行政處罰信息公示率 100%，實現(xiàn)工商機關(guān)依法應當公示的信息記于企業(yè)名下的歸集率達 100%。提高市場主體即時信息公示率，強化對市場主體出資、行政許可等即時信息公示的監(jiān)督。 二是全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革。要積極開展全市“雙隨機、一公開”試點任務，制定下發(fā)《雙隨機抽查事項清單》 及相關(guān)實施意見，健全完善企業(yè)名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。推動隨機抽查事項全覆蓋，除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、轉(zhuǎn)辦交辦以外，對市場主體的監(jiān)督檢查全部通過“雙隨機”抽查方式進行。探索建立跨部門聯(lián)合隨機抽查機制，實現(xiàn)對企業(yè)“一次抽查、全面體檢”。 三是強化信用激勵和失信聯(lián)合懲戒。要充分發(fā)揮信用信息在行政機關(guān)日常監(jiān)管、政府評先評優(yōu)、銀行信貸、招投標等領域的激勵作用，引導形成誠信經(jīng)營的良好風氣。認真總結(jié)與銀行、稅務等部門實施聯(lián)合懲戒的工作經(jīng)驗，進一步擴大失信聯(lián)合懲戒部門合作范圍。做好企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信 企業(yè)名單的管理，規(guī)范“黑名單”管理制度。 四是抓好重點領域監(jiān)管執(zhí)法。要充分發(fā)揮競爭政策的基礎性作用，強化競爭執(zhí)法和競爭倡導。繼續(xù)關(guān)注民生領域和社會反映的熱點問題，加大公用企業(yè)監(jiān)督管理力度，開展“回頭看”活動，以長效機制促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。組織“主題推動”執(zhí)法活動，強化系統(tǒng)上下聯(lián)動，提高執(zhí)法辦案效果。強化直銷企業(yè)行政指導，出臺《直銷企業(yè)行政約談制度》，提高直銷企業(yè)自律意識。開展防范傳銷進社區(qū)、進校園活動，加大對網(wǎng)絡傳銷的預警，鞏固“無傳銷城市”創(chuàng)建成果。積極推進全國和省網(wǎng)監(jiān)平臺應用，充實完善網(wǎng)絡經(jīng)營主體 數(shù)據(jù)庫。強化電子商務可信交易環(huán)境建設，推進線上線下一體化監(jiān)管，重點打擊侵權(quán)假冒、刷單炒信、虛假宣傳等違法行為。扎實推進市辦實事工作，開展星級農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建活動，探索建立市場智能管理平臺，推廣使用可追溯秤具，推動農(nóng)貿(mào)市場建設再上新臺階。以市政府名義下發(fā)《關(guān)于進一步做好守合同重信用企業(yè)公示工作的指導意見》，爭取“守重”公示工作上升至政府層面。依法做好農(nóng)資、商品展銷展覽、二手車、成品油等各類商品交易市場經(jīng)營秩序維護工作，適時開展專項整治行動，切實規(guī)范市場交易行為。 （三）大力優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展動 力提升 要按照國際城市標準，打造具有國際競爭力的營商環(huán)境，服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮，培育以品牌、質(zhì)量、技術(shù)為核心的新優(yōu)勢，以營商環(huán)境的大提升增強發(fā)展新動力、構(gòu)筑競爭新優(yōu)勢。 一是積極推動民營經(jīng)濟發(fā)展。要落實民營經(jīng)濟“十三五”規(guī)劃，構(gòu)建“一個目標、三大體系、九項工程”發(fā)展框架。搭建民企青島服務平臺，開設“民營經(jīng)濟講壇”，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供全方位服務。扎實推進非公黨建團建工作，繼續(xù)擴大“兩個覆蓋”。 二是深入實施商標戰(zhàn)略。要加強我市商標受理窗口建設，試點開展商標品牌指導站建設，提高商標注冊便利化 水平。建設好青島商標品牌展示館，打造集六大功能于一體的商標品牌云基地。加大馳名商標、地理標志、涉外商標專用權(quán)保護力度，加強對老字號商標的注冊保護。充分利用好全市小微企業(yè)雙創(chuàng)資金，為馬德里商標國際注冊申請企業(yè)爭取資金補貼政策，繼續(xù)加強與世界知識產(chǎn)權(quán)組織的溝通合作，保持馬德里商標國際注冊量在全國同類城市中的領先地位。 三是加速推進廣告業(yè)發(fā)展。要圍繞打造“一體兩翼”廣告園區(qū)發(fā)展體系，加快國家廣告產(chǎn)業(yè)園建設步伐，推動行業(yè)重量級媒體和龍頭企業(yè)向園區(qū)聚集；突出創(chuàng)意文化和工業(yè)產(chǎn)品深度融合，指導智立方國際科技文化產(chǎn) 業(yè)園建設運營；豐富創(chuàng)意設計和教育文化發(fā)展內(nèi)涵，促進新 100 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級，積極爭創(chuàng)省級廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。舉辦青島市首屆地鐵廣告創(chuàng)意設計大賽等賽事活動，提升全市廣告設計水平。 （四）切實加強消費維權(quán)工作，推動消費者滿意度提升 圍繞群眾關(guān)切的熱點難點消費問題，鞏固消費市場整治成效，完善訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制，建立多元化消費維權(quán)體系，建設群眾滿意的消費環(huán)境。 一是繼續(xù)抓好消費市場秩序整治工作。要圍繞“六大領域”“三點一帶、一區(qū)多街”，緊盯“五一”“十一”等節(jié)假日，完善整治方案，抓好指揮調(diào)度，強化明察暗訪，確保重點區(qū)域、關(guān)鍵時期的市場秩序持續(xù)向好。加強政務熱線受理、轉(zhuǎn)辦、督辦等工作，嚴格規(guī)范辦件流程，實現(xiàn)按期辦結(jié)率 100%。加強市政務熱線消費投訴大數(shù)據(jù)的分析利用，及時調(diào)度各成員單位實施精準執(zhí)法。 二是完善消費維權(quán)工作機制。要認真落實即將出臺的《消費者權(quán)益保護法實施條例》，做好宣傳貫徹工作。建立消費維權(quán)聯(lián)席會議，探索跨區(qū)域消費維權(quán)協(xié)作機制，構(gòu)建完善的 消費維權(quán)體系。加強流通領域商品質(zhì)量專項執(zhí)法，推進線上線下一體化抽檢，提高線上商品抽檢比重。 三是支持消協(xié)組織履行公益性職責。要加強消保委組織建設，支持依法履行公益性職責，深入開展比較試驗、體驗式調(diào)查和消費者評議工作，組織開展專題投訴周活動，集中解決消費矛盾突出問題。針對消費熱點領域和重大事件，及時約談重點經(jīng)營者，定期發(fā)布消費警示提示。積極開展有特色、受歡迎的消費教育引導活動，營造良好的消費氛圍。 （五）堅持發(fā)揮黨建引領作用，推動隊伍履職能力提升 面對嚴峻復雜的形勢和艱巨繁重的任務，必 須把黨建牢牢抓在手上，全面加強隊伍思想、能力、作風、紀律建設，為完成各項工作提供堅實保障。 一是加強全面從嚴治黨。要把黨建工作放在更加重要位置，認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，嚴格落實《準則》和《條例》，進一步增強“四個意識”，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。堅持嚴字當頭、重點發(fā)力，把全面從嚴治黨決策部署落實到各項工作中，進一步落實“兩個責任”，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，努力營造良好政治生態(tài)。 二是推進法治工商建設。要落實《行政規(guī)范性文件管理辦法》，編制執(zhí)法人員行為規(guī)范手 冊，推行行政處罰全過程記錄制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。制定行政復議應訴工作規(guī)則，推進行政復議和行政應訴工作制度化、規(guī)范化。強化對全系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作的指導，分領域評選行政執(zhí)法十大典型案例，完善系統(tǒng)執(zhí)法辦案人才庫，開展優(yōu)秀案件主辦人、優(yōu)秀法制員評選活動。 三是加強基層建設。當前基層在班子、隊伍、職責、執(zhí)法等方面發(fā)生了很大變化，要經(jīng)常深入基層，了解基層真實情況和所需所盼，從基層實際需求出發(fā)，加強工作指導，積極爭取地方黨委政府支持，為基層開展工作創(chuàng)新良好條件。持續(xù)加強面向基層的教育培訓，推行培訓內(nèi)容“訂單式”管 理，提升系統(tǒng)整體素質(zhì)。要加快推進大數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)、綜合情報分析系統(tǒng)、網(wǎng)絡情報 GIS、事中事后一體化監(jiān)管平臺等重點項目，為基層開展監(jiān)管執(zhí)法提供信息化支撐。 四是弘揚實干作風。要大力倡導狠抓落實的工作作風，擼起袖子加油干，真正在抓落實上下苦功，在求實效上比高下。要有“我想多干”的自覺與擔當，拉滿弓、使?jié)M勁，擔當起我們應負的責任。要有“我要干好”的境界和追求，注重調(diào)查研究，勇于破解難題，用硬碰硬的數(shù)據(jù)、實打?qū)嵉某煽冋f話。要有“我會干成”的決心和自信，使出抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，把一張張藍圖變成一個個現(xiàn)實。 五是樹立工商良好形象。要強化宣傳工作，依托主流媒體和網(wǎng)絡媒體平臺，宣傳工作特色亮點，為工商工作開展營造良好氛圍。穩(wěn)步推進工商歷史文化陳列室建設，傳承工商光榮歷史，展現(xiàn)工商特色文化。