【正文】 和集資建房”的問題 一是對 20xx 年 7 月以后的審批項目進行了清理，無審批黨政機關辦公樓項目的情況。二是抓好“整改回頭看”。對 20xx 年全縣已清理整改的業(yè)務用房、辦公用房等進行了再次全面清理，目前均已整改到位。針對 20xx 年 7 月 14 日之后建成或在建的 10 個項目，嚴格按照標準制定了調整使用方案，目前所涉 21 個單位正按照調整方案有序進駐。針對縣地稅局借批復業(yè)務大樓之機，擅自變更部分土地性質用于職工集資建房的問題，已責令縣地稅局組織干部職工與開發(fā)商終止履行《商品房團購協(xié)議書》，縣政府將收回該宗 土地，重新調整規(guī)劃用途。 “部分干部作風庸懶散軟，缺乏精氣神，為官不為”的問題 一是集中開展政務服務“四風”問題專項治理，按照“應進必進、應優(yōu)必優(yōu)”的原則，全面落實崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、辦結制等效能制度，全力推進所有行政審批和政務服務事項進駐服務中心辦理， 33 個部門的 236 項行政審批事項實現(xiàn)了網上辦理。二是推行領導干部去向公示制度。目前絕大多數(shù)單位建立了去向公示制度，少數(shù)落實不到位的正在整改完善。三是開展干部工作紀律和組織紀律專項整治。組織 5 個暗訪組，對全縣作風建設狀況進行了暗訪，暗訪中沒有發(fā)現(xiàn)明顯的違紀行為。 “‘四風’頑疾未全面清除，甚至死灰復 燃”的問題 一是規(guī)范財務管理。修訂完善了建始縣黨政機關公務接待管理實施細則和差旅費、會議費、培訓費管理辦法，對全縣機關事業(yè)單位獎勵性補貼發(fā)放進行了清理規(guī)范，將“三公”經費、會議費、津補貼的發(fā)放情況納入審計工作計劃，進一步健全了財務規(guī)范管理制度體系。 二是開展財經紀律專項治理。組織開展財經紀律專項檢查，啟動“四項專項整治” (機關內部食堂違規(guī)公款消費問題、違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利問題、財務票據突出問題、黨員干部帶彩娛樂問題 )、“三項專項治理” (涉農資金管理使用方面損害群眾利益問題、縣鄉(xiāng)政務服務方面 四風問題、農村基層小官巨腐問題 )，查處了縣發(fā)改局、縣住建局以棚戶區(qū)改造項目名義違規(guī)向企業(yè)借款并帳外管理和使用的問題。 三是開展“吃空餉”專項整治。對全縣 230 個機關事業(yè)單位“吃空餉”情況進行了全面清理，共清理出“吃空餉” 29 人，追繳資金 萬元，辭職、自動離職 8 人。同時，建立月報制，從源頭上根治“吃空餉”問題。 四是嚴格公務車輛管理。出臺《建始縣黨員干部、國家工作人員駕駛車輛違反交通法律法規(guī)和城市管理規(guī)定問責辦法》，對全縣公務車輛進行了全面清理，發(fā)現(xiàn)、處置違規(guī)車輛 21 臺，其中封存 15 輛、 置換 6 輛。對公務用車實行集中管理、統(tǒng)一調度，建立了公車使用登記公示制度。 五是建立健全明察暗訪常態(tài)化機制。重點圍繞公款吃喝、公款旅游、公款送禮、公車私用等違紀違規(guī)問題，開展“四風”突出問題集中專項整治行動，切實做到專項檢查、集中普查、明察暗訪“三個全覆蓋”。全年開展集中普查 5 次。六是加大懲處力度。目前共查處“四風”問題 17 件，查處 40 人，給予黨紀政紀處分 21人。 (三 )履行主體責任和監(jiān)督責任方面 “縣委落實黨風廉政建設主體責任不到位、紀委落實監(jiān)督責任不力”的問題 一是 主動擔當主體責任。出臺了《中共建始縣委關于落實黨風廉政建設主體責任的工作方案》、《建始縣委常委會落實黨風廉政建設主體責任工作方案》?？h委常委班子成員帶隊集中檢查“兩個責任”落實情況 4 次 。由縣領導帶隊，分層開展廉政談話，實現(xiàn)談話范圍全覆蓋，其中縣委主要領導先后與縣“四大家”領導、紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、中央省州駐建始垂管單位主要負責人進行了廉政談話。 二是全力支持紀委履職。出臺了《關于進一步加強紀檢監(jiān)察工作的意見》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記提名考察工作暫行辦法》，努力推進紀檢工作雙重領導體制具 體化、程序化、制度化。鞏固紀委牽頭或參與的議事協(xié)調機構清理成果。 三是強化責任追究。修訂完善了《黨風廉政建設“一票否決”實施辦法》，對落實“兩個責任”不力的嚴肅追究責任，并在全縣范圍內通報。對因履行主體責任不力的相關責任人分別給予了黨紀處分、組織處理，涉嫌的其他問題已分別立案調查。 “紀檢監(jiān)察部門查辦案件力度不夠”的問題 一是健全案件查辦工作機制。認真落實上級文件精神，對縣委反x 協(xié)調小組進行了調整，并修訂了工作規(guī)則。建立了紀委與組織、公安、檢察、法院、審計、財政等部門信息共 享、辦案協(xié)作、案情通報、案件移送制度，努力形成強大反腐合力，目前，通過工作協(xié)調會相互移送案件線索 75件，協(xié)調辦案 3 件。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案協(xié)作區(qū)制度，成立了 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)作辦案區(qū)，由縣紀委每個紀檢監(jiān)察室聯(lián)系一個協(xié)作區(qū)，二是加強案件線索管理。出臺了信訪舉報獎勵辦法，搭建了案件線索收集平臺，建立了案件線索數(shù)據臺賬，拓寬了案件線索渠道 。加大案件查辦力度。以不收斂、不收手頂風違紀和問題線索反映集中、群眾反映強烈的對象為審查重點，延伸辦案觸角，加大辦案力度，切實解決 x 存量和增量的問題，有效遏制了 x 蔓延勢頭。截至目前，共立案 149 件，結案 91 件，其中，大案要案 3 件 。查處 89 人，其中科級以上干部 38 人，采取“兩規(guī)”措施 2 人。 (四 )執(zhí)行黨的政治紀律和政治規(guī)矩方面 “個別黨員干部視紀律和規(guī)矩為‘紙老虎’、‘稻草人’”的問題 一是加強紀律建設。出臺了《中共建始縣委關于推進全面從嚴治黨的實施意見》、《關于嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的實施意見》，把紀律挺在前面，堅持把嚴明政治紀律、工作紀律、組織紀律和政治規(guī)矩貫穿于日常教育監(jiān)督管理中。二是整治“不信馬列信鬼神”的問題。嚴格黨內生活，進一步健全完善了中心組學習和“三會一課”制度，切實加強對黨員干部的理想信念教育。 “對社會輿情的復雜性、嚴重性缺乏警覺”的問題 一是提升政治鑒別能力。以中心組學習為平臺，以“嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩”、“三嚴三實”等專題教育 為重點，創(chuàng)新方式，找準載體，切實加強理論武裝，引導各級黨員干部堅定政治信仰，站穩(wěn)政治立場，增強政治敏銳性和鑒別力。 二是強化政治責任意識。在宣傳、政法、信訪、綜治等關鍵部門組織開展了“踐行三嚴三實、推進履職盡責”的主題教育，著力增強各級各部門和干部隊伍的政治意識、責任意識。 三是增強政治處置能力。突出抓好意識形態(tài)工作，成立了縣網絡安全和信息化領導小組、縣新聞宣傳和網絡輿情管理領導小組，出臺了做好媒體時評和新聞閱評工作的實施意見，建立了重大信息報送、媒體記者來境報告、接受采訪報備等制度，健全了 網絡輿情收集、研判、預警、應對處置機制。 “領導班子建設薄弱”的問題 一是規(guī)范干部選拔任用。嚴格落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，出臺了《建始縣縣管干部任免工作流程》、《建始縣縣管干部考察工作實施辦法》等規(guī)定，從源頭上防止選人用人上的不正之風。二是定期開展領導班子和領導干部綜合研判。派出 6 個考察組對正科級領導班子和副科級以上領導干部進行了集中考察，全年調整干部 19 批次、涉及 405 人次。更新完善了領導干部基礎信息檔案和后備干部、黨外干部信息庫。 (五 )干部選拔和管理方面 “對受黨紀政紀處分的領導干部職務調整不及時”的問題 一是組織開展了黨紀政紀處分決定執(zhí)行專項檢查，及時按規(guī)定對受黨紀政紀處分的領導干部進行了職務調整，所有受到黨紀政紀處分、應該調整職務的，均已調整到位。二是建立了由紀檢、組織、政法部門參加的季度聯(lián)席會議制度，定期通報、及時掌握違紀違法干部情況，建立了違紀違法干部檔案。 “違規(guī)提 x 部職級待遇”的問題 一是終止了城鎮(zhèn)主要社區(qū)黨委書記享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職待遇的文件。二是按照省州要求，認真組織實施公務員職務與職級并行制度，從源頭上杜絕違規(guī)、超職數(shù)提拔干部提高待遇現(xiàn)象。三是對相關領導干部及人事政工干部進行了《公務員法》和《黨政領導干部選拔任用條例》的集中學習培訓。 “干部交流制度執(zhí)行不到位”的問題 一是嚴格按照《黨政領導干部交流工作規(guī)定》，對在同一職位任職滿 10 年的、部分任同一職務時間較長的、其他符合規(guī)定條件的及鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、縣鄉(xiāng)之間的干部進行了交流，除少數(shù)專業(yè)技術干部外，應交流的已全部交 流到位。二是按照優(yōu)勢互補、梯次年齡和連續(xù)穩(wěn)定的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位科級領導干部進行了適當調整。 “部分縣直部門嚴重違反人事工作紀律”的問題 一是全面清理整改違規(guī)借用人員的問題。印發(fā)了《關于進一步嚴肅相關紀律及規(guī)范臨時工作人員管理等工作的通知》、《關于進一步清理規(guī)范全縣機關事業(yè)單位借調人員的通知》，組織各單位開展了自查自糾，并組建專班進行核查，目前正在督辦整改。二是健全人事管理制度。切實規(guī)范健全人事管理制度，建立長效工作機制，對借用條件、借用對象、借用事由、借用期限、借用管理及報批 程序等作出具體規(guī)定，進一步規(guī)范了借用人員的使用和管理。各級機關事業(yè)單位確需借用人員的，必須按規(guī)定擬定借用人員請示方案，借用副科級以上領導干部的經縣委主要領導批準后報備至縣委組織部，借用其他干部和工作人員的經縣政府主要領導批準后報備至縣人社局。三是進一步完善了事業(yè)單位工作人員公開招聘、遴選制度。 (六 )經濟社會發(fā)展方面 “殯葬管理”的問題 積極穩(wěn)妥推進殯葬管理工作，縣委、縣政府分別召開了縣委常委會、政府常務會及縣“四大家”聯(lián)席會議，對推進殯葬管理工作進行了專題研究，研究制定了 《推進殯葬管理工作的實施辦法》、《全縣黨員干部帶頭推進殯葬管理工作的實施意見》、《惠民殯葬減免基本服務費用的通知》、《規(guī)范縣殯葬管理服務中心殯儀服務的管理辦法》等配套制度。由縣民政局牽頭，縣政府法制辦、物價局等部門參與，組建工作專班，按照“政府主導、社會化經營、惠民利民”的原則，同時，結合正在開展的“六城同創(chuàng)”，在縣城 9 個社區(qū)同步進行廣泛宣傳，已于 12 月下旬全面啟動。 “現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展滯后”的問題 一是進一步健全工作機制。實行縣委農辦與縣農業(yè)局合署辦公，整合、充實了農業(yè)農村工作隊伍。 獼猴桃、魔芋、景陽雞、烏龍茶、核桃等五個重點優(yōu)勢特色產業(yè)均明確了牽頭縣領導、主管部門、工作專班、專家隊伍，每個產業(yè) 10 萬元工作經費已全部撥付到位。二是規(guī)范發(fā)展農業(yè)基地。出臺《推進硒產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》，完成了全縣農業(yè)產業(yè)基地建設總體規(guī)劃，培育壯大新型經營主體。通過安排調度資金、整合財政資金、創(chuàng)新金融扶貧等方式，全力扶持農業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，著力培育種養(yǎng)大戶、家庭農莊等新型經營主體。突破性發(fā)展農產品加工業(yè)。依托重點農業(yè)加工型企業(yè)建立了 12 個科技創(chuàng)新平臺，提高農產品精深加工水平。 “城市管 理水平較低”的問題 一是加大城鄉(xiāng)規(guī)劃修編力度。二是狠抓城鎮(zhèn)管理。高位推動“六城”同創(chuàng)，著力實施空氣凈化、河道美化、城區(qū)寧靜、環(huán)境潔凈、綠化亮化、交通暢通、旅游提檔、功能完善、素質提升等九大行動。三是完善城市功能。圍繞城鎮(zhèn)道路交通、廣場和綠地公園、停車場、公廁、綠化、配套設施、旅游、環(huán)保、專業(yè)市場等九個方面，確定了 91個建設項目，其中實施類 61 個、推進類 25 個、策劃類 5 個。 “部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村上學難、就醫(yī)難等問題沒有得到較好解決”的問題 一是著力解決“上學難”問題。著力推進城鄉(xiāng)教 育均衡發(fā)展，加快推進城區(qū)學校建設項目，著力化解城區(qū)“超級大班”問題，全面實施義務教育薄改項目、農村公辦幼兒園建設項目，目前， 20xx 年批復校舍建設類項目 43 個已全部開工建設， 20xx 年批復校舍建設類項目28 個已開工建設 18 個。二是著力解決“就醫(yī)難”問題。加快村級衛(wèi)生室標準化建設，目前已新建或改造 289 個村級衛(wèi)生室。通過“三支一扶”及事業(yè)單位招考，招錄 29 人補充到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 。與恩施州衛(wèi)校達成了鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)協(xié)議。建立健全了大病救助體系，全面落實基本公共衛(wèi)生惠民政策，正在推進基本醫(yī)保支付方式改革。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi) 生院托管制度，逐步建立“基層首診、分級診療、逐級轉診”的醫(yī)療服務體系。 “森林亂砍濫伐嚴重”的問題 一是嚴格規(guī)范森林資源采伐、木材加工運輸、森林資源流轉等秩序。將全縣采伐計劃調減至 萬平方米，占州下達計劃的 76%。建立采伐公示制度，并全程監(jiān)督商品林采伐及林木流向，對批少砍多和向非法經營加工戶提供木材行為的單位和個人依法處理，同時停止下采伐許可。二是開展打擊亂砍濫伐和非法收購、加工、運輸、經營木材、征占用林地等專項行動。截至目前，辦理林業(yè)行政案件 66 起，辦理刑事案件 11 起 (其中移 送檢察機關 9 起 )，取締有收購濫伐林木行為的便民來料加工廠 18 家、無證加工窩點 25 家，處罰涉案人員 80 人次，上繳罰沒款 70 萬元。三是加強執(zhí)法隊伍建設。整合森林公安、林業(yè)站、林政稽查隊、木材綜合檢查站等執(zhí)法力量，建立了聯(lián)合執(zhí)法機制，建立了群眾有獎舉報制度。 (七 )省委巡視組交辦的問題線索和信訪件辦理情況 。巡視組交辦縣紀委問題線索 12 件、信訪舉報件 173 件。目前，已辦結問題線索 11 件，追責問責 17 人 。信訪舉報件中，無可查性留存 19 件 。非受理范圍留存 27 件 。非受理范圍轉有關部 門和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 22件 。安排調查核實 105