【正文】 展思路，統(tǒng)一干群思想 一是 2021 年初，新一屆黨委、政府結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、企業(yè)及資源情況，經(jīng)過深入調(diào)查研究，提出了“穩(wěn)定糧油增單產(chǎn)，突出畜牧抓養(yǎng)殖，兩葉兩果上規(guī)模，集鎮(zhèn)建設邁大步，個體經(jīng)濟求突破，項目建設促發(fā)展”的經(jīng)濟發(fā)展思路。總體奮斗目標是：到 2021 年底，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到 6350 萬元，比 2021 年凈增 1924 萬元，年均增長 9，其中多經(jīng)產(chǎn)值達到 2900 萬元，比 2021 年凈增 1031 萬元，年均增長 15；個體經(jīng)濟產(chǎn)值達到 1900 萬元，比 2021 年凈增 500 萬元，年均增長 5；糧油總產(chǎn)保持總 量平衡，分別達到 3000 噸和 380 噸；農(nóng)民人均純收入達到 1500元，比 2021 年凈增 489 元，年均增長 11。經(jīng)過三年的實踐證明，這個思路和奮斗目標是符合喜神發(fā)展實際的，有力促進了全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。二是組織干部認真學習縣委歷次全委會精神，結(jié)合實際，深入開展“三個代表”和“三大戰(zhàn)略”大討論，在干部中實行依法行政，采取竟爭上崗，與鄉(xiāng) 村干部簽定目標考核責任書，明確工作任務和職責。使全體干部既有壓力又有動力，極大地調(diào)動了干部的積極性，把干部思想統(tǒng)一到總體工作思路上來，為順利實現(xiàn)既定的奮斗目標奠定了堅實的思想組織基礎。 二、實 施科技興農(nóng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎地位 一是加大對農(nóng)田水利基本建設的投入，完善農(nóng)業(yè)基礎設施。面對洪澇災害給我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎設施造成嚴重損失的狀況，鄉(xiāng)黨委、政府號召全鄉(xiāng)人民積極開展生產(chǎn)自救，不等不靠，一手抓恢復重建；一手抓興修農(nóng)田水利。利用春冬農(nóng)閑時節(jié)，在全鄉(xiāng)開展了以村級道路、水利設施為重點的農(nóng)田基本建設。鄉(xiāng)、村兩級多方籌資 萬元，累計上勞 萬個，移動土石方 18 萬方，修整道路 11 條，長 43 公里，修復加固堰渠 15 條，長 18 公里，修復加固攔河壩 7 處，恢復農(nóng)田 226 畝。二是加大農(nóng)業(yè)科技 培訓，推廣優(yōu)良品種。每年鄉(xiāng)政府就拿出專項資金2021— 3000 元，重點用于對水稻兩段育秧、旱育拋秧、地膜玉米、小麥、油菜免耕、烤煙栽培、茶園管理、果樹剪枝嫁接等技術進行培訓。邀請市縣專家來鄉(xiāng)對豬牛羊養(yǎng)殖、天麻、蘑芋技術進行專門授課培訓，累計受訓人員達 1800 余人 (次 )，推廣旱育拋秧 200 畝，地膜玉米 500畝，地膜洋芋 180 畝，擴種優(yōu)質(zhì)水稻 3500 畝。三是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。培育主導產(chǎn)業(yè)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、培育主導產(chǎn)業(yè)既是農(nóng)民脫貧增收的門路，也是我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路。鄉(xiāng)黨委、政府通過反復論證，多方考 察，結(jié)合本地地理、氣候、土壤結(jié)構(gòu)、市場需求，制定出“高山育林還草辦養(yǎng)殖、山腰退耕還林抓多經(jīng)、平川優(yōu)糧興科增效益”的發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘山區(qū)資源優(yōu)勢。通過壓劣擴優(yōu)、壓糧擴經(jīng)、擴大茶葉、中藥材、烤煙生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖規(guī)模，將山區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為經(jīng)濟優(yōu)勢。在主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們通過典型引路，帶動一片的方法，取得了較好效果。田園公司每年養(yǎng)黃羊 280 只，牛 96 頭，年產(chǎn)值在 12 萬元以上；蒿壩村每年種烤煙 650 畝以上，實現(xiàn)產(chǎn)值 40 萬元，增加稅收 8 萬元；雙豐村栽培天麻 3000 窩以上，實現(xiàn)產(chǎn)值 萬元，其他村按照“一村一品”的目標， 大力發(fā)展養(yǎng)豬、蘑芋、山藥、天麻、茶葉、板栗、核桃等產(chǎn)業(yè)項目，年實現(xiàn)多經(jīng)產(chǎn)值 2990 萬元，農(nóng)民人均增收 150元。 三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制步伐，放手發(fā)展私營企業(yè)和個體經(jīng)濟，狠抓安全生產(chǎn) 一是進一步完善鄉(xiāng)屬集體企業(yè)的改制。鄉(xiāng)水電公司建于 1979 年，因設備老化發(fā)電不足，無市場，經(jīng)多方協(xié)調(diào)、并爭取大多數(shù)干部群眾的意見，于去年整體轉(zhuǎn)讓給縣電力公司，完成了兼并改制工作。對破產(chǎn)后的金礦公司，一手抓破產(chǎn)的結(jié)尾工作，一手抓資產(chǎn)盤活， 2021 年初將現(xiàn)有的場房設備對外租賃出去搞加工。二是優(yōu)化投資環(huán)境，放手發(fā)展個體私營 經(jīng)濟。鄉(xiāng)黨委、政府把發(fā)展個體經(jīng)濟作為實現(xiàn)經(jīng)濟新跨越的重要算途徑來抓。制定優(yōu)惠政策，積極鼓勵有頭腦、有技術、有資金的人來鄉(xiāng)發(fā)展，并做好辦證、審批等服務工作，五年共新增個體私營企業(yè) 80 個，勞務輸出 2041 人，促進了我鄉(xiāng)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。三是狠抓安全生產(chǎn)，與各企業(yè)法人簽定了安全責任書，特別是對采石廠、加油站等重點行業(yè)落實了安全責任，實行每月檢查一次，對無證開采礦石的兩個村實行強制性停產(chǎn)關閉。同時加大防汛責任落實，對重點地段落實監(jiān)測人，制定防搶預案；支持配合交通管理部門開展“三無”車輛及道路安全管理；加大資金投入 解決學校危房，消除各類不安全隱患。近五年無一例不安全事故發(fā)生。 四、繼續(xù)完善稅費改革措施，依法加強稅收征管，嚴格財政制度 我鄉(xiāng)稅改工作的順利開展，使農(nóng)民備受歡迎，讓農(nóng)民真正得到實惠。但是，稅費改革之后，出現(xiàn)了鄉(xiāng)級財力不足，鄉(xiāng)村經(jīng)費無法保障，上級轉(zhuǎn)移支付難以兌現(xiàn)等問題。針對這些問題，鄉(xiāng)黨委、政府積極采取措施予以克服，一是減少村、組干部職數(shù)，實行支書、村主任一肩挑，村委干部代組長，盡力減少開支；二是建立健全村、組財務管理制度，成立會計核算中心，制定了《村、組財務管理辦法》，壓縮不必要的開支；三是 繼續(xù)完善稅費改革的后續(xù)工作和相關措施，對村、組無法核定的“空檔”戶稅款問題，包村干部協(xié)助村、組深入實地，逐一協(xié)調(diào)解決落實，稅款不落空；四是建設后續(xù)財源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，鼓勵農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟收入多、含稅率高的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品加工；五是加強財稅的征管工作，廣泛宣傳稅法知識，深入細致地做好群眾思想工作，提高群眾依法納稅的自覺性，制定出得力的征收措施，實行領導包片，、鄉(xiāng)干部包村、村干部包隊崗位責任制。對受災戶、特困戶，根據(jù)情況實行緩征。既保證了每年稅收任務的完成，又使群眾樂于接受，不出問題。針對稅改后鄉(xiāng)村兩級財政支出 嚴重短缺，黨委、政府嚴格預算，在經(jīng)費上堅持“一支筆”審批原則，精打細算，嚴格各項開支，保證了干部工資發(fā)放和機關正常運轉(zhuǎn)。 五、加強基礎設施建設和項目爭取力度，實施項目帶動戰(zhàn)略 近年來，全鄉(xiāng)共爭取建設項目 18 個，建設總資金 萬元。具體是： (1)全鄉(xiāng) 9 個村有 8 個村用上了大電網(wǎng)，總投資 180 萬元。 (2)爭取以工代賑道路改建項目 3 個，投資 27 萬元，改建道路 3條，長 12 公里。 (3)爭取通達工程項目 2 個，改建道路 公里，投資 萬元。 (4）完成人畜 飲水工程 3 個，投資 萬元，解決了近 2021 人的人畜飲水困難。 (5)全鄉(xiāng) 9 個村有 5 個村為省定貧困村，現(xiàn)已啟動實施雙豐、民生兩村已完成投資 146 萬元，雙豐村已全面實施完成。 (6)縣光大電力公司在群福村投資（招商引資項目） 250 萬元，新修水電站 2 座，已投產(chǎn)營運。 (7）招商引資，引進金地房產(chǎn)公司資金 128 萬元，新建喜神商貿(mào)街，建筑面積 1000 立方米。硬化道路 60米，安裝路燈 2 盞。 （ 8)搞好項目儲備，十一五期間，全鄉(xiāng)規(guī)劃建設項目 16 個，預計總投資 萬元，目前已完成 項目編制上報。沙梁村引進獎金 50 萬元，發(fā)展特種養(yǎng)殖，蒿壩村計劃引進生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光項目，正在洽談之中。 六、全面抓好黨建和各項社會事業(yè)，促進兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展 鄉(xiāng)黨委在抓好自身班子建設的同時，著重加強村級班子建設，提高黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。加大黨員發(fā)展力度，從優(yōu)秀團員、青年中培養(yǎng)入黨積極分子，發(fā)展黨員 25 名，培養(yǎng)入黨積極分子 51 人。加強黨員陣地建設，創(chuàng)建農(nóng)村黨員標準化活動室 10 個。堅持黨員活動日制度，組織黨員學政策、學科技。發(fā)揮雙示范作用，帶頭致富，帶領群眾共同發(fā)展經(jīng)濟。在抓社會事業(yè)中，一是 突出計劃生育綜合服務鄉(xiāng)創(chuàng)建和整改工作。進一步落實工作責任，強化措施，加大投入，計生五率、表冊檔案、基礎管理、宣傳教育優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)等各項工作達到標準，去年年終考核得獲得全縣好范文版權所有第二名。二是以維護全鄉(xiāng)穩(wěn)定為己任，全面抓好社會治安綜合治理工作。采取以會代訓的方式，在群眾中開展法制教育 110 場 (次 )，受教育達 13000余人 (次 )，增強了群眾的法制意識。發(fā)揮村調(diào)委會、治保會作用，及時調(diào)處各類民事糾紛，防止了矛盾的激化和犯罪的發(fā)生。三是做好民政救濟工作，及時給低保戶、定期定量補助戶、貧困戶、受災戶和 敬老院發(fā)放救濟款物和生活費，使弱勢群體及時得到黨和政府的救助。實行村務、政務、校務公開，推行陽光政務，加強民主監(jiān)督。四是加大文明單位、小康村建設工作力度，編制發(fā)展規(guī)劃，制定創(chuàng)建方案，使全鄉(xiāng)小康村建設質(zhì)量不斷提高，文明程度明顯上升。五是充分發(fā)揮人大監(jiān)督作用，及時辦理人大議案，主動接受監(jiān)督；調(diào)動武裝、團委、婦聯(lián)生力軍的積極性，使他們能夠圍繞全鄉(xiāng)中心工作，發(fā)揮特長、群策群力，共同促進我鄉(xiāng)各項社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 七、扎實抓好黨風廉政建設，從源頭上預防腐敗行為的發(fā)生 鄉(xiāng)黨委、政府始終堅持黨要管黨、從 嚴治黨的方針，不斷把反腐倡廉工作引向深入。一是深入開展以轉(zhuǎn)變干部工作作風、思想作風、生活作風為主題的“三個代表”重要思想學教活動、干部思想作風整頓活動、警示教育和兩個《條例》學教活動，通過這些活動的開展，深刻剖析了各級干部在工作、思想、學習、作風、廉潔自律等方面的問題，并采取切實可行的措施逐一整改，有力地促進了全鄉(xiāng)黨員領導干部和一般干部的作風轉(zhuǎn)變，樹立了良好的干部隊伍形象。二是落實黨風廉政建設責任制，民主集中制和民主生活會制度，將廉潔自律，行業(yè)糾風，案件查辦等工作落實到領導、站所負責人頭上，并在年終實行責任 考核，獎罰兌現(xiàn)。黨委帶頭堅持民主集中制原則，對重大問題實行集體研究，不搞一個人說了算；每年召開一次黨委成員民主生活會，開展批評與自我批評，查找問題，如實整改，既教育愛護了同志，又增進了班子團結(jié)，使班子整體效能不斷提高。三是不斷完善和規(guī)范各種管理制度，健全鄉(xiāng)村財務管理、民主監(jiān)督、村務政務公開、誡勉談話、廉政談話等制度，堅持黨委中心學習組制度和黨委議事規(guī)則。鄉(xiāng)財經(jīng)領導小組履行對財務監(jiān)管的職責，堵塞各種漏洞，使各項管理工作有章可循，正規(guī)管理，預防違紀現(xiàn)象的發(fā)生。四是加大案件查處力度，對群眾舉報的違紀現(xiàn)象，鄉(xiāng)紀委快 速出擊，依據(jù)有關黨政法規(guī)從嚴查處，并將處理情況在全鄉(xiāng)黨員干部中通報，起到警示教育的目的。由于在反腐倡廉工作上“嚴”字當頭，極大地教育了廣大黨員干部，從源頭上預防了腐敗行為的發(fā)生。 八、加強政府機關建設，推行依法行政 為推進全鄉(xiāng)整體工作，鄉(xiāng)黨委、政府一手抓干部法制教育，一手抓政府機關建設，把干部的教育和關懷相結(jié)合，極大地激發(fā)了全鄉(xiāng)機關干部的工作熱情。一是組織全體干部集中學習計生、土管、林業(yè)、城建、稅收等方面的法律法規(guī)，尤其對《行政許可法》進行認真學習，支持參加縣上組織的培訓班，并以法規(guī)為依據(jù)， 深入到村組開展各項工作，做到不違法、不誤事。二是針對年青干部多，素質(zhì)不高的實際，加快年青干部的培養(yǎng)和鍛煉。充分發(fā)揮他們的各自特長，委以重任 ,體現(xiàn)他們的價值。全體年青干部形成了爭做上游、爭當先進的良好風氣。三是加大投入，改善機關工作和生活環(huán)境。 2021 年以來共投入近 40 萬元，改變機關面貌和辦公條件，購置了辦公用車，裝修了宿辦樓，機關面貌煥然一新，消除了干部的后顧之憂，美化了機關環(huán)境，使全體干部安心工作。四是壓縮開支，保證干部的工資和福利足額發(fā)放。想盡一切辦法，壓縮各項開支，保證干部的工資、補助、獎金和其它福利 待遇的足額發(fā)放，有效調(diào)動了干部的積極性。 通過近五年的努力，本屆黨委政府勵精圖治，扎實工作，較好地完成了縣委、縣政府下達的各項工作任務，向富民強鄉(xiāng)目標邁出了一大步。但在工作中仍存在一些差距，有些工作還需要我們繼續(xù)努力，不斷完善。一是農(nóng)業(yè)效益低，主導產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品少，基地規(guī)模小，農(nóng)民增收慢。二是稅費改革后出現(xiàn)的鄉(xiāng)村兩級經(jīng)費緊張的問題一直困擾著干部，具體困難不易解決。三是群眾的思想教育、法制教育有待加強，致富能力亟待提高。這些問題的存在，既反映出我們工作的差距，也為我們今后工作明確了重點。我們將在縣委、 縣政府的正確領導下，一如既往，狠抓落實，確保今后各項工作順利完成，為全面建設小康社會、構(gòu)建和諧南鄭做出新的貢獻。