農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點實施方案-資料下載頁
2025-05-17 17:19本頁面
【導讀】116°2′45″～116°39′44″，北緯35°46′40″～36°10′16″。東臨肥城，南接汶上，西和梁山縣搭界，北與平陰縣接壤。境南北最大距離45km，東西最大距離56km，總面積1343km2。貫穿全縣，交通便利。城區(qū)在縣境東部，直線距離至首都北京500km，北距省會濟南120km，東距泰安縣區(qū)75km。716個行政村，總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)村人口66萬人。工業(yè)形成了以化工、輕紡、建材、機械、制藥、食品、農(nóng)副產(chǎn)。交通、通訊、電力等基礎設施配套完善。會各項事業(yè)正不斷取得新的發(fā)展。20xx年東平經(jīng)濟發(fā)展健康平穩(wěn)，注重提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，效，民生狀況進一步改善，各項社會事業(yè)全面發(fā)展。調(diào)整為::；人均生產(chǎn)總值達到31628元。經(jīng)濟總量由20xx年全省95位上升到20xx年。利稅、利潤分別由87位、98位、87位上升到66位、66位、66位，分別上升了21、32、21個位次。主要經(jīng)濟指標增幅連年保持全縣領。灌、微灌工程面積占該區(qū)節(jié)水灌溉工程面積比例為75%。的大多數(shù)集體統(tǒng)管為主，變?yōu)橛盟畱魠f(xié)會管理、承包租賃管理為主，
【正文】 各用水組分配維修改造任務，由用水組負責實施并接受協(xié)會和廣大用水戶監(jiān)督。實施田間工程用水戶自主管理；將維修管護任務逐年劃分到用水者協(xié)會，管理和維修按用水戶受益面積大小劃分到用水組、到用水戶，設立明確標志，明確管理責任和措施辦法。 小型提水工程 和 灌區(qū)末級 渠系工程 。這類工程 可以參照小型農(nóng)田水利工程采用用水協(xié)會參與管理的模式，也可以通 讓懂技術(shù)的 人承包經(jīng)營管理，通過明確承包管理費、承包管理責任，實現(xiàn)對提水水源工程的管理。 根據(jù)改革試點內(nèi)容 ， 出臺《東平縣農(nóng)田水利工程建設管理公開制度》、《東平縣小型農(nóng)田水利工程建設管理辦法》、《農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)確權(quán)和移交規(guī)章流程》以及鼓勵組建農(nóng)民用水者協(xié)會的優(yōu)惠政策 等 來保證完成 建立項目建設管理 公開制度、探索完善項目建設方式、改進16 項目管理方式、產(chǎn)權(quán)確權(quán)和移交、鼓勵和扶持農(nóng)民用水戶協(xié)會等專業(yè)合作組織發(fā)展這五項試點任務。 通過試點改革，可以改善水資源的利用環(huán)境，項目建設管理更加透明，提高項目管理效率，改變農(nóng)田水 利項目由財政投資的單一模式，搞活經(jīng)營權(quán)，提高農(nóng)民群眾參與項目建設和后期管護的積極性。 我縣農(nóng)田水利工程類型多樣 ，需分類別進行試點改革，加劇了試點改革的任務量和困難；財政基礎薄弱，用于試點改革任務的財政投入有限；農(nóng)田水利設施由以前集中管理到現(xiàn)在分散式管理 、個人管理，后期政府監(jiān)督管理工作會增加困難。 加強領導，明確責任。 農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點 是一項政策性強、牽涉面廣的系統(tǒng)工程。縣里成立由縣委分管領導任組長，縣政府分管副縣長任副組長，相關(guān)部門負責人為成員的縣 農(nóng)田水利設施產(chǎn) 權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點 改革領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水利局，人員從成員單位抽調(diào)，負責處理日常工作。同時，建立 農(nóng)田水利設施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點 工作聯(lián)席會議制度，由縣委督查室、縣政務督查室及發(fā)改、財政、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門參加。各縣（縣）區(qū)也應成立相應的領導機構(gòu)，盡快研究制定改革實施細則，指導改革工作。各級財政要安排必 要的專項工作經(jīng)費，確保試點 任務17 如期完成。 加強考核，嚴格獎懲。各級人民政府要建立績效考核獎懲機制，實 行年度考核評比，推進改革穩(wěn)步實施。發(fā)改、財 政、水利等部門要對試點 工作做得較好的地區(qū)在項目資金上予以傾斜，對推進不力的地區(qū)要減少項目資金安排，并通報批評。 加強培訓，廣泛宣傳?？h（縣）區(qū)水利部門要加強專項業(yè)務培訓，對重要水利工程的管理人員經(jīng)考核合格后方可進行工程使用或經(jīng)營管理。各地各有關(guān)部門要充分利用新聞媒體，開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳改革的重大意義、政策法規(guī)、措施方案，及時總結(jié)典型、推廣經(jīng)驗，營造良好的改革氛圍。 我 縣改革 試 點 工作，在 縣委縣 政府統(tǒng)一領導下， 按照上級要求，在 東平縣 轄區(qū)內(nèi)開展 試點，具體的試點布局是：選擇 20xx20xx 年度小型農(nóng)田水利重點縣項目區(qū)作為試點范圍，全面推進建立項目建設管理公開制度、探索完善項目建設方式、改進項目管理方式、產(chǎn)權(quán)確權(quán)和移交、鼓勵和扶持農(nóng)民用水戶協(xié)會等專業(yè)合作組織發(fā)展試點任務。在試點初步成功的基礎上，再進一步在全縣 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鋪開試點，擴大范圍。 試驗 期 為 3 年，具體為從 20xx 年 開始 至 2017 年結(jié)束，具體時間進度安排如下： 改革試 點 的準備及 啟動階段（ 20xx 年 10 月 20xx 年 6 月）。18 組織項目申報，成立 縣及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革試 點 的 組織領導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，制定工作方案， 層層 召開會議 宣傳動員，優(yōu)選試驗 試點單位，啟動試驗試點。 改革 試點 和 示范階段（ 20xx 年 6 月 20xx 年 8 月 ）。選擇不同代表 類型的 工程、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）作為試點單位 ，科學布局，不斷總結(jié)和推廣試點經(jīng)驗，扎實穩(wěn)妥的擴大試點范圍，抓住關(guān)鍵 環(huán)節(jié) ， 由易到難，逐步推進， 努力實現(xiàn)突破，逐步建立起改革的政策 措施、制度規(guī)范、 體制機制、 操作方法和實現(xiàn)模式。 改革試驗的 推廣檢驗階段（ 20xx 年 8 月 2017 年 8 月）。把試點成果在全 縣面上 推廣，檢驗試點示范成果，改進不足，完善制度機制，逐步形成成熟的改革試驗制度、辦法及模式， 鞏固和擴大改革試驗成果。 改革試點 的 總結(jié)及 檢查 驗收階段（ 2017 年 8 月 2017 年 12 月）。按照從 實踐 到理論、從理論到實踐，再實踐、再總結(jié)，不斷完善提高的實踐方法，總結(jié)完善改革試 點 的 實踐及理論，最后形成具有普遍推廣價值的改革 體制 機制、 政策、 方法 、 模式及理論體系 ， 完成改革試驗任務 。
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