農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案-資料下載頁(yè)
2025-05-17 17:19本頁(yè)面
【導(dǎo)讀】116°2′45″～116°39′44″，北緯35°46′40″～36°10′16″。東臨肥城，南接汶上，西和梁山縣搭界，北與平陰縣接壤。境南北最大距離45km，東西最大距離56km，總面積1343km2。貫穿全縣，交通便利。城區(qū)在縣境東部，直線距離至首都北京500km，北距省會(huì)濟(jì)南120km，東距泰安縣區(qū)75km。716個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口66萬(wàn)人。工業(yè)形成了以化工、輕紡、建材、機(jī)械、制藥、食品、農(nóng)副產(chǎn)。交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。會(huì)各項(xiàng)事業(yè)正不斷取得新的發(fā)展。20xx年?yáng)|平經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康平穩(wěn)，注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，效，民生狀況進(jìn)一步改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。調(diào)整為::；人均生產(chǎn)總值達(dá)到31628元。經(jīng)濟(jì)總量由20xx年全省95位上升到20xx年。利稅、利潤(rùn)分別由87位、98位、87位上升到66位、66位、66位，分別上升了21、32、21個(gè)位次。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連年保持全縣領(lǐng)。灌、微灌工程面積占該區(qū)節(jié)水灌溉工程面積比例為75%。的大多數(shù)集體統(tǒng)管為主，變?yōu)橛盟畱魠f(xié)會(huì)管理、承包租賃管理為主，
【正文】 各用水組分配維修改造任務(wù)，由用水組負(fù)責(zé)實(shí)施并接受協(xié)會(huì)和廣大用水戶監(jiān)督。實(shí)施田間工程用水戶自主管理；將維修管護(hù)任務(wù)逐年劃分到用水者協(xié)會(huì)，管理和維修按用水戶受益面積大小劃分到用水組、到用水戶，設(shè)立明確標(biāo)志，明確管理責(zé)任和措施辦法。 小型提水工程 和 灌區(qū)末級(jí) 渠系工程 。這類工程 可以參照小型農(nóng)田水利工程采用用水協(xié)會(huì)參與管理的模式，也可以通 讓懂技術(shù)的 人承包經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)明確承包管理費(fèi)、承包管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對(duì)提水水源工程的管理。 根據(jù)改革試點(diǎn)內(nèi)容 ， 出臺(tái)《東平縣農(nóng)田水利工程建設(shè)管理公開(kāi)制度》、《東平縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)確權(quán)和移交規(guī)章流程》以及鼓勵(lì)組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的優(yōu)惠政策 等 來(lái)保證完成 建立項(xiàng)目建設(shè)管理 公開(kāi)制度、探索完善項(xiàng)目建設(shè)方式、改進(jìn)16 項(xiàng)目管理方式、產(chǎn)權(quán)確權(quán)和移交、鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織發(fā)展這五項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)。 通過(guò)試點(diǎn)改革，可以改善水資源的利用環(huán)境，項(xiàng)目建設(shè)管理更加透明，提高項(xiàng)目管理效率，改變農(nóng)田水 利項(xiàng)目由財(cái)政投資的單一模式，搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，提高農(nóng)民群眾參與項(xiàng)目建設(shè)和后期管護(hù)的積極性。 我縣農(nóng)田水利工程類型多樣 ，需分類別進(jìn)行試點(diǎn)改革，加劇了試點(diǎn)改革的任務(wù)量和困難；財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，用于試點(diǎn)改革任務(wù)的財(cái)政投入有限；農(nóng)田水利設(shè)施由以前集中管理到現(xiàn)在分散式管理 、個(gè)人管理，后期政府監(jiān)督管理工作會(huì)增加困難。 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。 農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn) 是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、牽涉面廣的系統(tǒng)工程?？h里成立由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的縣 農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn) 權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn) 改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局，人員從成員單位抽調(diào)，負(fù)責(zé)處理日常工作。同時(shí)，建立 農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn) 工作聯(lián)席會(huì)議制度，由縣委督查室、縣政務(wù)督查室及發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門(mén)參加。各縣（縣）區(qū)也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，盡快研究制定改革實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)改革工作。各級(jí)財(cái)政要安排必 要的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保試點(diǎn) 任務(wù)17 如期完成。 加強(qiáng)考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各級(jí)人民政府要建立績(jī)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí) 行年度考核評(píng)比，推進(jìn)改革穩(wěn)步實(shí)施。發(fā)改、財(cái) 政、水利等部門(mén)要對(duì)試點(diǎn) 工作做得較好的地區(qū)在項(xiàng)目資金上予以傾斜，對(duì)推進(jìn)不力的地區(qū)要減少項(xiàng)目資金安排，并通報(bào)批評(píng)。 加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳?？h（縣）區(qū)水利部門(mén)要加強(qiáng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)重要水利工程的管理人員經(jīng)考核合格后方可進(jìn)行工程使用或經(jīng)營(yíng)管理。各地各有關(guān)部門(mén)要充分利用新聞媒體，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳改革的重大意義、政策法規(guī)、措施方案，及時(shí)總結(jié)典型、推廣經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的改革氛圍。 我 縣改革 試 點(diǎn) 工作，在 縣委縣 政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下， 按照上級(jí)要求，在 東平縣 轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展 試點(diǎn)，具體的試點(diǎn)布局是：選擇 20xx20xx 年度小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)作為試點(diǎn)范圍，全面推進(jìn)建立項(xiàng)目建設(shè)管理公開(kāi)制度、探索完善項(xiàng)目建設(shè)方式、改進(jìn)項(xiàng)目管理方式、產(chǎn)權(quán)確權(quán)和移交、鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織發(fā)展試點(diǎn)任務(wù)。在試點(diǎn)初步成功的基礎(chǔ)上，再進(jìn)一步在全縣 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鋪開(kāi)試點(diǎn)，擴(kuò)大范圍。 試驗(yàn) 期 為 3 年，具體為從 20xx 年 開(kāi)始 至 2017 年結(jié)束，具體時(shí)間進(jìn)度安排如下： 改革試 點(diǎn) 的準(zhǔn)備及 啟動(dòng)階段（ 20xx 年 10 月 20xx 年 6 月）。18 組織項(xiàng)目申報(bào)，成立 縣及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革試 點(diǎn) 的 組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，制定工作方案， 層層 召開(kāi)會(huì)議 宣傳動(dòng)員，優(yōu)選試驗(yàn) 試點(diǎn)單位，啟動(dòng)試驗(yàn)試點(diǎn)。 改革 試點(diǎn) 和 示范階段（ 20xx 年 6 月 20xx 年 8 月 ）。選擇不同代表 類型的 工程、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）作為試點(diǎn)單位 ，科學(xué)布局，不斷總結(jié)和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)穩(wěn)妥的擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，抓住關(guān)鍵 環(huán)節(jié) ， 由易到難，逐步推進(jìn)， 努力實(shí)現(xiàn)突破，逐步建立起改革的政策 措施、制度規(guī)范、 體制機(jī)制、 操作方法和實(shí)現(xiàn)模式。 改革試驗(yàn)的 推廣檢驗(yàn)階段（ 20xx 年 8 月 2017 年 8 月）。把試點(diǎn)成果在全 縣面上 推廣，檢驗(yàn)試點(diǎn)示范成果，改進(jìn)不足，完善制度機(jī)制，逐步形成成熟的改革試驗(yàn)制度、辦法及模式， 鞏固和擴(kuò)大改革試驗(yàn)成果。 改革試點(diǎn) 的 總結(jié)及 檢查 驗(yàn)收階段（ 2017 年 8 月 2017 年 12 月）。按照從 實(shí)踐 到理論、從理論到實(shí)踐，再實(shí)踐、再總結(jié)，不斷完善提高的實(shí)踐方法，總結(jié)完善改革試 點(diǎn) 的 實(shí)踐及理論，最后形成具有普遍推廣價(jià)值的改革 體制 機(jī)制、 政策、 方法 、 模式及理論體系 ， 完成改革試驗(yàn)任務(wù) 。
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