【正文】 ，涉嫌違法違紀的要嚴厲打擊 。對主動終止侵權(quán)行為、退出承包、退還村集體資源的相關(guān)人員視情況給予減輕或免于處理。對清理整治工作不重視、不積極、不擔(dān)當、 不動真碰硬的，對清理整治工作進展緩慢的，對推諉扯皮、避重就輕、弄虛作假、瞞報漏報、壓案不查的，要嚴肅追責(zé)問責(zé) 。對在清理整治工作中敢于擔(dān)當作為、工作成績突出的，要給予表揚鼓勵。 第五篇：農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治實施方案 農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治實施方案 按照《 XX 省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》、《中共 XX 市委 XX市人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》、有關(guān)精神，為維護和保障農(nóng)村集體權(quán)益和農(nóng)民合法權(quán)益，深化農(nóng)村社會治理，強化基層組織管理，推動農(nóng) 村民主法治建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，扎實推進農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（以下簡稱“三資”）管理的清理整治工作，結(jié)合我局實際制定本實施方案。 一、總體要求和目標任務(wù) （一）指導(dǎo)思想 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，將“三資”清理整治與掃黑除惡專項斗爭重點行業(yè)領(lǐng)域整治結(jié)合起來，聚焦農(nóng)村領(lǐng)域突出問題，整治“三資”管理亂象，保障農(nóng)村集體權(quán)益不受侵害，強化“三資”問題涉及的行業(yè)監(jiān)管，夯實鞏固基層基礎(chǔ)，提升農(nóng)村社會治理能力，為服務(wù)保障農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政治生態(tài)。 （二）基本原則 、務(wù)實高效。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保清理整治工作始終保持正確的政治方向。要強化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障，堅持實事求是、客觀全面，明確整治范圍和整治重點，確保清理整治工作取得實效。 、依法處置。以事實為依據(jù)，以法律為準繩，準確把握涉及“三資”管理的有關(guān)法律政策界限，準確分析“三資”問題具體情形，嚴格區(qū)分一般民事糾紛、經(jīng)濟糾紛及黑惡勢力違法犯罪行為，做到依法認定、處理適當、精準問責(zé)，保護當事人合法權(quán)益。 、齊抓共管。有效整合局各站（辦）力量，強化部門協(xié)作，切實解決“三資”領(lǐng)域相關(guān)問題，堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞，從源頭防范“三資”問題的產(chǎn)生，齊抓共管，形成工作合力，實現(xiàn)清理整治預(yù)期目標任務(wù)。 、依靠群眾。以保障群眾根本利益為出 發(fā)點和落腳點，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)動群眾參與“三資”清理整治相關(guān)工作，提升群眾幸福感、安全感和獲得感。 （三）工作目標 通過農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作，有效化解由農(nóng)村集體“三資”管理引發(fā)的矛盾和信訪問題，嚴厲打擊侵占集體資金、侵吞集體資產(chǎn)、侵蝕農(nóng)民利益等各類違法犯罪行為及其背后黑惡勢力、“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”，嚴肅查處農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域各類腐敗問題，切實規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，依法保護農(nóng)村集體“三資”和群眾合法權(quán)益，推動農(nóng)村民主法治建設(shè)，優(yōu)化 農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。 （四）總體安排 農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作分階段組織實施。 （ 3 月至 4 月）。動員部署清理整治工作；協(xié)助市“三資”整治辦開展農(nóng)村集體“三資”調(diào)查摸排；全面梳理分析群眾舉報和摸排出的問題線索，移交市“三資”整治辦。 （ 5 月至 11 月）。根據(jù)掌握的問題線索開展調(diào)查核實，并依照相關(guān)程序處理。開展相關(guān)行業(yè)重點整治。重點開展村級財務(wù)管理不規(guī)范，“三資”管理混亂現(xiàn)象的集中整治。 （ 11 月至 12 月）。全面 總結(jié)農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作成效，建立健全農(nóng)村集體“三資”管理機制。 二、整治內(nèi)容 （一）整治范圍 全市各村（居）、村小組所有和使用的資金、資產(chǎn)、資源，包括精準扶貧、救助、土地、基礎(chǔ)建設(shè)等項目資金，房屋及其他建筑物等不動產(chǎn)，機器設(shè)備和生產(chǎn)生活設(shè)施等動產(chǎn)，集體所有的自然資源、經(jīng)營性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)等。 （二）目標任務(wù) 聚焦群眾反映強烈、矛盾糾紛突出、社會普遍關(guān)注的重點區(qū)域，大力整治農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域違規(guī)違紀違法問題，嚴厲打擊涉及問題背后的黑惡勢力及其“保 護傘”，從源頭上、制度上規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。要結(jié)合實際，突出整治以下重點： ，或者簽訂合同顯失公平，嚴重損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利益的情形； 、違規(guī)舉債、債務(wù)不入賬、虛列債務(wù)，違規(guī)處理死賬、呆賬等情形； 、租用之名，未經(jīng)批準，擅自改變農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有土地的用途和性質(zhì)，非法倒賣、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等情形； 、侵吞、非法占有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的建筑物（廠房、倉庫、門面）等情形； 、盜取、無償占有農(nóng)村集體 經(jīng)濟組織所有機器、辦公設(shè)備、生產(chǎn)生活設(shè)施等情形； 、無償占用、非法利用農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有自然資源，私分、貪污、挪用等侵害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織權(quán)益的情形； 、侵占挪用集體資金或虛報、冒領(lǐng)、截留、克扣等侵害群眾利益，以及變相侵占和違規(guī)處置農(nóng)村集體“三資”的情形； 、濫用職權(quán)、違紀違法決策，或者玩忽職守、疏于管理，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)資源遭受毀壞及利益流失等情形； 單位不作為、亂作為，對農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管不到位，在處置方式和程序上違紀違法的情形； “鄉(xiāng)霸”“村霸”或宗族勢力侵占農(nóng)村集體“三資”，以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員從中充當“關(guān)系網(wǎng)”“保護傘”的情形； “三資”清理整治重點的其他情形。 三、組織分工 成立市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室 組 長： 副組長： 成 員： 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在經(jīng)管站，由張弘強同志兼任辦公室主任，負責(zé)局農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求。 四、相關(guān)要求 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。 要強化政治意識，將開展農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作作為“民心工程”、“德政工程”、“強基工程”、“法治工程”抓緊抓實，各地各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署推動，結(jié)合實際制定工作方案，細化措施，責(zé)任到人，強化保障，扎實推進，切實把思想和行動統(tǒng)一到貫徹落實市委這一重大決策 部署上來。 （二）強化協(xié)作配合。 要增強大局意識，緊緊圍繞市農(nóng)村集體“三資”管理專項清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)要求，堅持問題導(dǎo)向，摸清底數(shù)，分級分類處理，嚴格依照法律程序辦理“三資”問題相關(guān)案件，建立健全溝通協(xié)作機制，形成工作合力。同時做好本單位應(yīng)承擔(dān)的工作，要積極履職，對發(fā)現(xiàn)問題線索要及時上報市農(nóng)村“三資”整治辦。 （三）強化輿論宣傳。 要加大社會面宣傳，引導(dǎo)和發(fā)動群眾參與清理整治工作。 （四）強化督導(dǎo)檢查。 對摸排的問題線索不瞞報、虛報、漏報，對相關(guān)處理結(jié)果負責(zé)，對應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的“三資”問題實行雙向倒查；對工作中不負責(zé)任或故意隱瞞真實情況，提供錯誤虛假資料的，嚴肅追責(zé)問責(zé)；對因失職瀆職、存在重大違紀問題的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員和當事人的責(zé)任。