【正文】 境，大大降低了發(fā)生火災的可能性，但由于農村燒灶火省時、省錢，加之習慣問題，一時難以適應。在“被迫”燒煤或天然氣后，部分群眾對整治會產生怨言，為“反彈”埋下了隱患?；谝陨显?，建議邢吳市和各縣市區(qū)再增加些資金投入，并納入各級財政預算，一是用于解決垃圾清運員的工資問題，二是用于建設農村燃氣管網，或者建設沼氣進戶工程，解決村民用氣問題，改善農民生活習慣，利于環(huán)境的長期保持。 二是“靈活”執(zhí)行考評?？己藰藴实闹贫?，為鄉(xiāng)村環(huán)境整治提供了約束機制，但有時也需要靈活執(zhí)行。比如， 該市要求各村每隔 70 米設臵一個垃圾收集池，但有的街道人口密集、產生的垃圾多，需要增設，有的地方只有幾戶人家、甚至無人居住，可少設或不用設臵；該市要求各村在村外 300 米、下風口處建立一座垃圾填埋場，但有的村外 300 米是鄰村的地，有的村沒有挖掘資金，而且大部分村都有自然坑，根本不需要再挖掘；該市要求各村迎賓墻、主街道刷涂料，但近期涂料價格和工費大增，并且有些土墻難以上色，加之涂料不防水，雨水沖刷后更加難看。這些問題都是整治工作中出現的難點、弊病，需要考核部門靈活處理，避免出現“勞民傷財”現象，否則整治工作非但得 不到支持，還會激起民怨。 三是大力發(fā)展農村經濟。發(fā)展農村經濟、增加農民收入，是體現以人為本、實現小康的根本要求，也是解決農村環(huán)境衛(wèi)生整治的重 7 標語、橫幅、黑板報等形式，讓村民天天聽“整治”、日日見“整治”，耳濡目染地產生改變；比如通過學校引導教育，讓孩子成為監(jiān)督家長的有效“武器”，讓村民產生愛護環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥的榮辱觀；比如開展評選“星級文明衛(wèi)生戶”，嚴格落實“門前三包”，調動群眾參與熱情，積極投身到環(huán)境衛(wèi)生整治中來。比如完善修訂村規(guī)民約，規(guī)范約束個人家庭衛(wèi)生、居住小區(qū)衛(wèi)生和公共場 所衛(wèi)生行為，對不講衛(wèi)生、不講文明的行為給予批評教育或一定的經濟處罰，并公開曝光，促使群眾規(guī)范個人衛(wèi)生行為。 9 第五篇：關于農村環(huán)境綜合整治調研報告 關于農村環(huán)境綜合整治 工作情況的視察調查報告 區(qū)人大常委會視察調查組 （ 2021年 9 月） 根據區(qū)人大常委會 2021 年工作要點安排和市人大常委會要求， 9月 30 日，區(qū)人大常委會副主任張德平帶領區(qū)人大城環(huán)委委員和部分人大代表，對全區(qū)農村環(huán)境綜合整治工作開展情況進行了視察調研，聽取了有關鎮(zhèn)街、部門的工作匯報，實地察看了鎮(zhèn)、街開展農村環(huán)境綜合整治情況，就如何搞好農村環(huán)境綜合整治工作進行了座談?，F將具體情況匯報如下： 一、基本情況 近年來，區(qū)政府認真貫徹落實市委、市政府《關于實施六大重點工程加快推進新農村建設的意見》和《關于在全市開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的通知》精神，以加快農村環(huán)衛(wèi)體 系和基礎建設為重點，以整治環(huán)境臟亂差為著力點，集中開展農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，農村環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀，綜合整治工作取得了階段性成效。 （一）加強領導，層層落實責任。全市農村六大重點工程建設動員大會和全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設現場會召開后，區(qū)政府高度重視，迅速落實，召開了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治 暨農村六大重點工程建設動員大會，部署安排全區(qū)農村環(huán)境綜合整治工作。組建了由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮長，紀委、組織部、綜合執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生等部門負責人和各鎮(zhèn)街分管負責人為成員的市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮 部，專門負責農村環(huán)境綜合整治工作。印發(fā)了《濟寧市市中區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治實施方案》，將任務目標細化量化，責任到人。重點解決垃圾圍城、圍村、圍田、圍路以及糞堆、垃圾堆、柴草堆“三大堆”等鎮(zhèn)街村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差問題，徹底消除村級環(huán)境衛(wèi)生管理“無機構、無人員、無設施”的三無狀態(tài)，打造清潔舒適、整潔優(yōu)美、文明和諧、宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境。 （二）強化宣傳，營造濃厚氛圍。區(qū)政府制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治宣傳方案》，開辟了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治在行動”專題專欄，在黃金時段連續(xù)播放城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治標語口號、濟寧市十大不文明 行為等宣傳內容。在《運河之都 .濟寧中區(qū)》、《運河傳媒網》開設城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專欄，集中報道工作進展、經驗做法和優(yōu)秀典型，曝光不良現象。印制了 20210 份《關于在全區(qū)范圍內開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的通告》宣傳材料，在全區(qū)范圍內廣泛張貼、發(fā)放。各鎮(zhèn)街和村居、社區(qū)制作懸掛宣傳標語，出動宣傳車巡回宣傳，使城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作家喻戶曉、人人皆知，有力地促進了農村環(huán)境綜合整治工作的開展。 （三）突出重點，推進綜合整治。堅持“抓長效、見實效”的原則，理順鎮(zhèn)（街）村環(huán)衛(wèi)管理體制，組建環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，健全管理機制，扎實推進 農村環(huán)境綜合整治工作。一是健全完善機制。設立管理機構，組建專業(yè)保潔隊伍，健全完善各項管理制度，建成了“豎到底、橫到邊、全覆蓋、無縫隙”的農村環(huán)境衛(wèi)生管理網絡。為兩街一鎮(zhèn) 211個行政村配備了 508 名村級專職保潔員，統(tǒng)一配發(fā)服裝和工具、保潔車輛。推行環(huán)衛(wèi)保潔市場化，通過公開招標外包給專業(yè)保潔公司，保潔質量與城區(qū)同標準、同要求。二是加大資金投入。區(qū)財政列支 2021萬元用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，購置車輛、工具等環(huán)衛(wèi)設備，并按時定額配發(fā)服裝、工具，有力地保障了農村環(huán)衛(wèi)體系的正常運行。三是加大基礎設施建設力度。按照“戶清掃 村收集 鎮(zhèn)運輸 集中處理”的原則，規(guī)劃建設了一批生活垃圾收集和處理設施。建設 3 處農村生活垃圾處理場，建設 6 處農村生活垃圾中轉站，新建垃圾池 975 個、垃圾箱 1537 個，實現了農村生活垃圾收集設施的全覆蓋。四是開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中治理行動。自 2 月份開始，開展了為期一個月的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生集中整治月行動，對鎮(zhèn)街駐地、村莊、國省道及沿線、河道等重點區(qū)域、部位，進行了大規(guī)模、全方位的環(huán)境衛(wèi)生綜合清理，徹底清除了可視范圍內的積存垃圾。五是搞好環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建活動。啟動實施了環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建活動，制定了《環(huán)境衛(wèi)生示范村 標 準》，研究確定了 6 個區(qū)級、 6 個鎮(zhèn)街級環(huán)境衛(wèi)生示范村，實行區(qū)級領導包保制度，并撥付專項資金用于示范村建設。健全完善環(huán)衛(wèi)保潔制度，加強文明衛(wèi)生宣傳陣地建設，樹立起“村美街凈人文明”的示范村良好形象。 二、存在問題 一是多數鎮(zhèn)街、村居財力有限、環(huán)衛(wèi)基礎設施欠賬多；二是部分村居群眾衛(wèi)生意識較為淡薄；三是長效機制的建立和完善還有待進一步探索和創(chuàng)新。 三、幾點建議 （一）加強宣傳教育，樹立良好風尚。大力倡導健康文明的生活方式，教育群眾樹立良好的衛(wèi)生習慣和行為，培養(yǎng)良好的文明習 慣，規(guī)范村（居）民的行為。充分利用廣播、電視、標語、墻報、專欄、宣傳牌等多種形式，引導農民樹立起清潔鄉(xiāng)村意識，著力轉變農民生活習慣、樹立環(huán)保意識，動員廣大群眾積極參與。通過運用各種宣傳手段和載體，全方位、多層次地開展好宣傳教育工作，為扎實推進農村環(huán)境衛(wèi)生整治工程取得成效奠定堅實的群眾基礎。 （二）完善保障機制，加大扶持力度。把農村環(huán)境衛(wèi)生管理經費列入財政預算，并隨著區(qū)財力的增長和城鄉(xiāng)一體化建設進程加快、規(guī)模擴大、任務增加及管理手段更新適度增長。加強對上級有關農村環(huán)境整治財政扶持政策的研究，積極向上協(xié) 調爭取資金扶持。制定相應優(yōu)惠政策，運用市場機制，積極鼓勵和吸引社會資金參與城鄉(xiāng)公用設施的建設、經營和管理。 （三）健全長效機制，改善環(huán)境面貌。健全完善“精細化、網格化、市場化”的環(huán)衛(wèi)保潔新機制，高質量推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。探索推行農村垃圾收集分類制度，實現垃圾處理的減量化、資源化、無害化。完善農村環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)標準和管理制度，嚴格落實“一日兩普掃、堅持巡回保潔、垃圾隨產隨清”和“六凈八無”的道路保潔標準。建立農戶自我約束管理機制，全面落實農戶門前三包責任制。積極引進市場化競爭機制，鼓勵專業(yè)保潔公司、 物業(yè)公司通過競標參與村莊保潔。 （四）加強隊伍建設，提高工作水平。按照屬地管理重心下移原則，突出鎮(zhèn)街在城市管理中的主體地位，進一步配強城市管理執(zhí)法力量，增加執(zhí)法人員編制，滿足區(qū)劃調整后管轄范圍大幅度擴增的現實需要。建立網格化管理體系，加強業(yè)務指導及監(jiān)督協(xié)調等工作，全面提升農村環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法水平。 （五）加大創(chuàng)建力度，提升管理水平。進一步加大對環(huán)境衛(wèi)生示范村創(chuàng)建的支持力度，充分調動廣大群眾參與創(chuàng)建的積極性，確保最大限度地發(fā)揮財政資金的作用和效率。按照“精品化示范、專業(yè)化改造、綜合化利用、物業(yè)化服 務”的要求，對示范村改造建設實行整體規(guī)劃設計，切實抓好基礎設施和管理服務兩方面的建設，全面提升環(huán)境衛(wèi)生管理水平。及時總結研究示范村建設成功經驗，并及時推廣鋪開。 （六）嚴格考核獎懲，推進任務落實。對環(huán)衛(wèi)保潔機構建立考核和評議問責制度，強化正負激勵，形成嚴查嚴管、 獎罰分明的獎懲機制。進一步加大考核力度，采取明察暗訪和組織人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表評議等多種形式，對整治工作進行考核。對整治活動成績突出的予以獎勵，對工作推進不力、任務落實不到位的予以懲戒，確保各項整治任務的圓滿完成。