【導(dǎo)讀】件精神，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。明和打造政府服務(wù)品牌為目標(biāo)，以現(xiàn)有政務(wù)公開工作和審批制度改革為基礎(chǔ)，以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，切實(shí)加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督，地為我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督。事業(yè)的政策和管理辦法，并負(fù)責(zé)組織監(jiān)督實(shí)施。組織和業(yè)務(wù)建設(shè)；指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全市性重大文化活動(dòng)。施建設(shè)，管理市級公共文化設(shè)施。宣傳工作；負(fù)責(zé)管理文物維修工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查全市文物安全工作。版市場的管理和行政許可；指導(dǎo)文化市場行政綜合執(zhí)法和執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。關(guān)重大問題；負(fù)責(zé)版權(quán)保護(hù)工作，打擊侵權(quán)盜版行為。實(shí)施全市對外文化交流計(jì)劃和項(xiàng)目。法定代表人無犯罪記錄證明；法人登記表、身份證復(fù)印件、近期免冠照片1張；審批時(shí)限：5個(gè)工作日。章程或規(guī)章制度；

　　

【正文】 網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目審核。 許可依據(jù)： （ 1）《中華人民共和國互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第五條（國務(wù)院令第 292號）； （ 2）《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第 304 項(xiàng)（國務(wù)院令第 412 號）； （ 3）《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》第十條第一款（國家廣播電影電視總局令第 39 號）。 審批范圍： 互聯(lián)網(wǎng)等公共信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽 節(jié)目。 審批權(quán)限： 國家廣播電視總局。 28 辦事程序： 受理、審核、上報(bào)。 申報(bào)材料： （ 1）申請報(bào)告； （ 2）《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證申請表》； （ 3）從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目業(yè)務(wù)的內(nèi)容規(guī)劃、技術(shù)方案、運(yùn)營方案、管理制度； （ 4）向政府監(jiān)管部門提供監(jiān)控信號的監(jiān)控方案； （ 5）人員、設(shè)備、場所的證明資料； （ 6）申辦機(jī)構(gòu)的基本情況及開展業(yè)務(wù)有關(guān)的證明（網(wǎng)站注冊文件、廣播電臺、電視臺許可證、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證、從事登載新聞業(yè)務(wù)許可文件等）； （ 7）公司章程、營業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資證明（申請人為企業(yè)的）。 審批時(shí) 限： 5 個(gè)工作日內(nèi)審核上報(bào)。 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： 免費(fèi)。 1 廣播電視設(shè)施 審批事項(xiàng)： 遷建廣播電視設(shè)施的審批。 許可依據(jù)： 《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》第十八條、第十九條（國務(wù)院令第295 號）。 審批范圍： 廣播電視設(shè)施的遷建。 審批權(quán)限： 瑞安市文化廣電新聞出版局。 辦事程序： 受理、勘測、批準(zhǔn)。 申報(bào)材料： 29 （ 1）《因建設(shè)工程需要遷建廣播電視設(shè)施申報(bào)表》； （ 2）工程選址、設(shè)計(jì)、施工、安裝單位的資質(zhì)證明； （ 3）先建后遷的設(shè)計(jì)、施工方案和資金落實(shí)等證明； （ 4）法人代表身份證復(fù)印件。 審批時(shí)限： 20天內(nèi)批準(zhǔn)。 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： 免費(fèi)。 1閉路電視系統(tǒng) 審批事項(xiàng)： 設(shè)置 閉路電視系統(tǒng)審批。 許可依據(jù)： 《浙江省廣播電視管理?xiàng)l例》第十四條（省八屆人大常委會(huì)公告第 62 號）。 審批范圍： 閉路電視系統(tǒng)的設(shè)置。 審批權(quán)限： 瑞安市文化廣電新聞出版局。 辦事程序： 受理、審批、發(fā)證。 申報(bào)材料： （ 1）申請報(bào)告； （ 2）設(shè)置閉路系統(tǒng)的技術(shù)方案和管理制度； （ 3）營業(yè)執(zhí)照和法人資格證件的復(fù)印件； （ 4）人員、資金、場地的證明文件。 審批時(shí)限： 30天內(nèi)批準(zhǔn)。 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： 免費(fèi)。 1電影放映單位 審批事項(xiàng)： 電影放映單位設(shè) 立和變更的審批。 30 許可依據(jù)： 《電影管理?xiàng)l例》第三十八條、第三十九條（國務(wù)院令第 342號）。 審批范圍： 電影放映單位的設(shè)立、兼并及分立、業(yè)務(wù)范圍的變更、。 審批權(quán)限： 瑞安市文化廣電新聞出版局。 辦事程序： 受理、審批、發(fā)證。 申報(bào)材料： （ 1）申請書； （ 2）設(shè)立、變更電影放映單位的技術(shù)方案； （ 3）人員、資金、場地、設(shè)備的相關(guān)證明文件； （ 4）《設(shè)立、變更電影放映單位申請表》。 審批時(shí)限： 60天內(nèi)批準(zhǔn)。 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： 免費(fèi)。 四、行政執(zhí)法事項(xiàng) （一）執(zhí)法內(nèi)容 負(fù)責(zé)制定本市社會(huì)文化市場綜合執(zhí)法、“掃黃”“打非 ”工作計(jì)劃并組織實(shí)施；依法對社會(huì)文化市場進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)巡查、了解并及時(shí)向主管部門反映文化市場動(dòng)態(tài)；承擔(dān)“掃黃”“打非”有關(guān)工作。 查處演出和娛樂、網(wǎng)吧及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、電子游戲、美術(shù)品銷售、文物經(jīng)營等活動(dòng)中的違法行為。 查處違法安裝和設(shè)置衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施、違法接收和傳送境外衛(wèi)星電視節(jié)目和走私盜版影片放映行為。 查處圖書、報(bào)刊、期刊、音像制品、電子出版、網(wǎng)絡(luò)出版、計(jì)算機(jī)軟件 31 等方面的違法違規(guī)出版活動(dòng)和印刷、復(fù)制、出版物發(fā)行中的違法經(jīng)營行為；查處盜版侵權(quán)行為。 承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他 相關(guān)的行政處罰、行政強(qiáng)制及監(jiān)督檢查職能等。 承辦上級部門交辦的其他事項(xiàng)。 （二）執(zhí)法分工 執(zhí)法一中隊(duì)、二中隊(duì)、三中隊(duì)、四中隊(duì)主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查文化市場日常經(jīng)營活動(dòng)、及時(shí)查處、制止違法行為。 各中隊(duì)按區(qū)域劃分 , 以塊管理 , 實(shí)施文化市場綜合執(zhí)法職責(zé) 。 （三）執(zhí)法程序 在執(zhí)行調(diào)查或進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，并告知當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)申請回避的權(quán)利； 執(zhí)法在進(jìn)行取證、扣押物品，應(yīng)當(dāng)場填寫預(yù)定格式、編有號碼并蓋有執(zhí)法單位公章的執(zhí)法文書； 收集證據(jù)可 以采取抽樣方法，對可以先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在 7 日內(nèi)作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)； 作出行政處罰決定書前，應(yīng)告知當(dāng)事人應(yīng)享有的權(quán)利； 作出行政處罰決定書，應(yīng)注明當(dāng)事人對作出行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的途徑、期限。 （四）執(zhí)法依據(jù) 娛樂演出市場：《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》、《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》 32 音像出版物市場：《音像制品管理?xiàng)l例》、《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》 網(wǎng)絡(luò)文化市 場：《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》 藝術(shù)品市場：《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》 電影市場：《電影管理?xiàng)l例》 文物流通市場：《文物保護(hù)法》、《文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》、《浙江省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》、《浙江省文物流通管理辦法》 廣播影視：《廣播電視管理?xiàng)l例》、《浙江省廣播電視管理?xiàng)l例》、《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》、《廣播電視視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)管理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》 廣播電視設(shè)施保護(hù)和安全播出：《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》、《有線電視管理暫行辦法》 衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施：《衛(wèi)星電視廣播地央接收設(shè)施管理規(guī)定》 著作權(quán)管理：《中華人民共和國著作權(quán)法》、《中華人民共和國著作權(quán)法實(shí)施細(xì)則》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》 1出版管理：《出版管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理規(guī)定》 1印刷業(yè)管理：《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《印刷品承印管理規(guī)定》 1發(fā)行管理：《出版物市場管理規(guī)定》、《報(bào)紙管理暫行規(guī)定》、《期刊管理暫行規(guī)定》 1電子出版物管理：《電子出版物管理規(guī)定》 1綜合：《行政處罰法》、《行政許可法》、《浙江省文化市場管理?xiàng)l例》、《文 33 化市場行政 執(zhí)法管理辦法》 . （五）舉報(bào)、投訴電話 12318 65839265 （六）文化市場監(jiān)督保障措施 文化市場義務(wù)監(jiān)督員制度。專門聘請由教育、退休老干部、共青團(tuán)、文明辦、婦聯(lián)、居委會(huì)、學(xué)生代表等社會(huì)各屆所組成的文化市場義務(wù)監(jiān)督員 50 名，從事文化市場的日常監(jiān)督工作，以加大監(jiān)管力度，確保文化市場的健康有序發(fā)展。 設(shè)置舉報(bào)電話公示牌。 我局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、主要街道、居民聚集處和各文化經(jīng)營場所設(shè)置了《文化市場舉報(bào)電話公示牌》。 制訂《文化市場違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》。根據(jù)全國、省、市關(guān)于舉報(bào)文 化市場各類違章違法活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法的規(guī)定，制訂了《文化市場違法違規(guī)行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，進(jìn)一步發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與對文化市場的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法行為，維護(hù)我市文化市場經(jīng)營活動(dòng)的正常秩序。 五、政務(wù)公開主要方式 多元備案制。 文化市場管理科每月向文化市場執(zhí)法大隊(duì)、申請人所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處文化站提供新審批名單，實(shí)行多元備案，接受多方位監(jiān)督、檢查。 公示制。 對通過正常程序辦理的審批、審核的文化經(jīng)營項(xiàng)目要每月進(jìn)行公示，對娛樂場所的審核，根據(jù)有關(guān)條例和文化部《關(guān)于公眾聚集文化經(jīng)營場所審核公示暫行 辦法》，在場所初審合格后，通過新聞媒介（《瑞安日報(bào)》）向社會(huì)公示為期十個(gè)工作日，并在即將建成的瑞安文化網(wǎng)站上開辟專欄實(shí)行網(wǎng)上辦 34 理公示、舉報(bào)、監(jiān)督等業(yè)務(wù)，接受新聞媒體、社會(huì)和群眾的監(jiān)督，形成多元化的外部監(jiān)督體系。 舉報(bào)登記制。實(shí)行舉報(bào)電話 24 小時(shí)有人接聽?wèi)?yīng)答、快速反應(yīng)的工作機(jī)制，凡屬舉報(bào)案件，均進(jìn)行登記備案，由值班大隊(duì)長下達(dá)任務(wù) , 中隊(duì)執(zhí)行任務(wù)完成后，及時(shí)反饋信息并在登記簿上作好記錄。 瑞安市文化廣電新聞出版局 二 OO 七 年 七 月 十三 日