【正文】 風(fēng)存在的條件和土壤。沒(méi)有相應(yīng)的客觀原因，這樣的不正之風(fēng)即使產(chǎn)生，也很難長(zhǎng)期存在。這些客觀原因非常復(fù)雜，主要的有這樣一些： 第一，體制機(jī)制缺陷。形式主義官僚主義那么不得人心，為什么還 有人樂(lè)此不疲，就是因?yàn)橛幸恍└氵@種東西的人能夠從中得利，嘗到甜頭。這就與我們干部的選拔任用機(jī)制、工作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、處理問(wèn)題的決策機(jī)制、各項(xiàng)工作的成本核算機(jī)制等方面不夠健全完善，不夠科學(xué)有關(guān)。其實(shí)，誰(shuí)都知道，形式主義官僚主義作風(fēng)是很難糊弄廣大群眾的，在一個(gè)地方，領(lǐng)導(dǎo)做得怎么樣，是干實(shí)事、求實(shí)效，還是擺花架子，做表面文章，群眾最有感覺(jué)，也最清楚。如果我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)干部的提拔任用方面，在領(lǐng)導(dǎo)干部的工作考核評(píng)價(jià)方面，在干部決策能力的測(cè)評(píng)方面，能夠多聽(tīng)聽(tīng)群眾的反映，了解一下群眾的想法、看法，那形式主義和官僚主義就很難存 身。另外，搞形式主義也是需要成本的，而且有時(shí)成本非常高。如果我們有科學(xué)的成本核算機(jī)制，那么你花了很多錢(qián)，最后沒(méi)有什么說(shuō)得上的結(jié)果，恐怕也很難交賬。 第二，社會(huì)環(huán)境變化。形式主義官僚主義就是一種浮躁的風(fēng)氣。這種東西當(dāng)然古已有之，在我們黨內(nèi)，也可以說(shuō)是根深蒂固。但在不同時(shí)期，表現(xiàn)會(huì)有很大不同。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的民主革命時(shí)期，形式主義官僚主義相對(duì)來(lái)講就很少，因?yàn)槟莻€(gè)時(shí)候，我們處在戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，面對(duì)的是你死我活的斗爭(zhēng)，環(huán)境和任務(wù)容不得你搞花架子，做表面文章，因?yàn)槟菚?huì)給敵人造成機(jī)會(huì)，置自己于死地。也不允許你高高在上， 脫離群眾，拍腦袋決策，想當(dāng)然辦事，因?yàn)槟菚?huì)造成我們離開(kāi)群眾的支持，會(huì)使我們做出給自己帶來(lái)嚴(yán)重后果的工作方案和工作計(jì)劃。但執(zhí)政以后，特別是執(zhí)政時(shí)間長(zhǎng)了，情況就發(fā)生了變化。我們干部隊(duì)伍中一些人在當(dāng)了官，享受了各種待遇以后，就有了高高在上的感覺(jué)，不愿意去聯(lián)系群眾，不愿意去體驗(yàn)和了解群眾的疾苦、群眾的意愿，有些甚至把保官、升官作為自己的第一追求，產(chǎn)生嚴(yán)重的官僚主義。不想真正下力氣干事，實(shí)事求是地解決問(wèn)題，又想做官，搞出政績(jī)，就搞面上的東西，搞形式主義。這種問(wèn)題，歷史上就出現(xiàn)過(guò)。今天，當(dāng)我們處在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，很多制度 層面的規(guī)范還沒(méi)有能健全完善起來(lái)，很多問(wèn)題還處在探索認(rèn)識(shí)階段，社會(huì)上浮躁風(fēng)氣較盛，所以，形式主義官僚主義也就以各種面目表現(xiàn)出來(lái)。 第三，現(xiàn)象的模糊性。黨的十八大以后，中央把克服“四風(fēng)”作為改進(jìn)作風(fēng)的重點(diǎn)。經(jīng)過(guò)五年多堅(jiān)持不懈的努力，“四風(fēng)”中的享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)得到了明顯的糾正，但形式主義官僚主義卻以各種新面目頑強(qiáng)地表現(xiàn)出來(lái)。這中間一個(gè)十分重要的原因，就是形式主義官僚主義在表現(xiàn)上的模糊性，不易辨別、不易定性、不好處理。我們黨在作風(fēng)建設(shè)方面歷來(lái)是要求很?chē)?yán)格的，僅就黨的十八大以來(lái)，因?yàn)檫`反“八項(xiàng)規(guī)定”，搞享 樂(lè)主義奢靡之風(fēng)被處理的黨員干部就有很多。但是，從歷史到現(xiàn)在，因?yàn)楦阈问街髁x官僚主義而被處分的黨員干部卻很少見(jiàn)。這不是我們對(duì)形式主義官僚主義網(wǎng)開(kāi)一面，而是因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中要給形式主義官僚主義定性確實(shí)比較困難，除非它已經(jīng)造成了什么嚴(yán)重后果，我們?cè)趯?duì)這樣的后果進(jìn)行處理時(shí)會(huì)強(qiáng)調(diào)被處理主體因?yàn)楦愎倭胖髁x或形式主義造成了什么后果。這主要是一來(lái)客觀上我們做一切工作都需要相應(yīng)的形式，沒(méi)有形式，內(nèi)容就無(wú)所附著，也就是我們講的必要的形式。二來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部作為官，在具體的領(lǐng)導(dǎo)行為中本身就會(huì)有各種不同的風(fēng)格和習(xí)慣，不可能千篇一律。這樣什么是 推進(jìn)工作所必要的形式，什么是形式主義；什么是領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人工作習(xí)慣和風(fēng)格，什么是官僚主義，很多時(shí)候界限就很難確定。 第四，工作要求的復(fù)雜性?，F(xiàn)實(shí)中我們會(huì)看到，有時(shí)候?yàn)榱舜蜷_(kāi)工作局面，客觀上需要造聲勢(shì)，形成輿論環(huán)境。特別是在一種新的改革舉措出臺(tái)，或一種新的政策貫徹執(zhí)行的時(shí)候。這樣，各種宣傳手段都被調(diào)動(dòng)起來(lái)，形成一種強(qiáng)大的場(chǎng)效應(yīng)。當(dāng)然，對(duì)于這種工作方法，本身也會(huì)有不同的認(rèn)識(shí)。有人可能覺(jué)得如果我們用制度的辦法，用更為扎實(shí)細(xì)致的辦法，時(shí)間長(zhǎng)一些，也同樣會(huì)達(dá)到這樣的效果。但很多問(wèn)題是沒(méi)有辦法假設(shè)的。有些問(wèn)題的 解決不能不考慮到現(xiàn)實(shí)的國(guó)情，考慮到我們的文化傳統(tǒng)，考慮到我們黨歷史上在特定階段和特定環(huán)境下形成的工作特點(diǎn)，考慮到群眾的現(xiàn)實(shí)思想狀況和行為習(xí)慣。問(wèn)題是事物都有兩面性，當(dāng)我們?yōu)橥七M(jìn)工作而調(diào)動(dòng)各種宣傳手段和動(dòng)員機(jī)制，造成了有利于打開(kāi)工作局面的強(qiáng)大聲勢(shì)和熱烈氛圍時(shí)，另一種問(wèn)題也就可能伴隨著出現(xiàn)，如果我們掌握不好相應(yīng)的度，把控不好局面，用“一刀切”的工作方法，命令主義的工作要求，甚至用虛的數(shù)字、假的成績(jī)，不顧實(shí)際一概而論，甚至不考慮群眾各種千差萬(wàn)別的實(shí)際需求的工作盲目性也隨之而產(chǎn)生了。 克服形式主義官僚主義必 須雙管齊下 在上面的分析中，我們把形式主義和官僚主義放在一起來(lái)進(jìn)行分析，但是大家都知道，這兩種不正之風(fēng)在表現(xiàn)上是不完全一樣的。為什么放在一起，是因?yàn)樗鼈冸m然表現(xiàn)不同，可卻有著內(nèi)在的聯(lián)系。在一定意義上，我們可以說(shuō)官僚主義就是形式主義的主要根源，而形式主義就是官僚主義最典型的后果。官僚主義有各種具體表現(xiàn)，本質(zhì)只有一個(gè)，想當(dāng)官而不想干事。形式主義有各種具體表現(xiàn)，本質(zhì)也是一個(gè)，重形式而不重實(shí)效。想當(dāng)官而不想干事，什么都不干則官肯定當(dāng)不成，那么就要玩虛的，做表面文章。于是，形式主義就成了官僚主義者最喜歡、最擅 長(zhǎng)的謀官保官手段，官僚主義者也就成了形式主義最好的保護(hù)者。所以，有官僚主義，必有形式主義。反之，有形式主義，也必有官僚主義。要有效克服形式主義和官僚主義，一定要抓住要害，雙管齊下?？朔斯倭胖髁x，形式主義就沒(méi)有了主要根源，克服了形式主義，官僚主義也就沒(méi)有了主要生存條件。 克服形式主義官僚主義，首先要健全完善相關(guān)制度。干部提拔任用的制度、干部工作的考核評(píng)價(jià)制度、各種工作檢查評(píng)比驗(yàn)收制度、領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度、領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究制度、工作成本核算制度、各種會(huì)議制度等等。其核心就是解決好領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)際、深 入群眾調(diào)查研究的問(wèn)題，解決好對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)黨政部門(mén)工作實(shí)效的考核問(wèn)題，解決好讓各級(jí)黨政部門(mén)廣大工作人員真正把主要精力用在實(shí)實(shí)在在的工作中的問(wèn)題。例如，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作中的講話稿自己動(dòng)手來(lái)寫(xiě)，講話自然就短了，廢話自然就少了，會(huì)議自然就減了；要求領(lǐng)導(dǎo)干部每年必須就自己分管的工作進(jìn)行調(diào)查研究，而且調(diào)研報(bào)告必須自己親自動(dòng)手寫(xiě)，領(lǐng)導(dǎo)自然就會(huì)到第一線去深入調(diào)研了解情況了；要求干部的提拔任用、領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核必須認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)干部自然就要考慮通過(guò)自己的實(shí)際工作績(jī)效來(lái)贏得群眾認(rèn)同了。特別是在各種工作的 方式和程序方面，要堅(jiān)持制度化、規(guī)范化，習(xí)慣于按科學(xué)的程序來(lái)推進(jìn)工作，而不是用搞活動(dòng)的方式來(lái)推進(jìn)工作。 其次，要教育廣大干部認(rèn)清形式主義和官僚主義的危害，不斷增強(qiáng)工作中的責(zé)任感和使命感。干部的責(zé)任心和使命感，是克服形式主義和官僚主義的主觀條件。有了責(zé)任心和使命感，才能把黨和人民交給自己的工作當(dāng)成一種責(zé)任，把為老百姓辦事當(dāng)作自己的一份責(zé)任。從而自覺(jué)地把提高工作的實(shí)效當(dāng)成自己工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，而不是把當(dāng)官、保官、升官當(dāng)做自己工作的主要追求。才能自覺(jué)地為真正把工作做好去深入實(shí)際調(diào)查研究，了解群眾的需求，把握工 作的規(guī)律，才能在各種工作決策中以高度負(fù)責(zé)任的態(tài)度嚴(yán)肅認(rèn)真地掌握各方面的真實(shí)材料和依據(jù)，進(jìn)行科學(xué)的決策，才能不斷增強(qiáng)自己的工作能力，才能在遇到各種形式主義和官僚主義危害黨和人民利益時(shí)進(jìn)行自覺(jué)的抵制。 再次，要不斷改進(jìn)工作方式方法，提高工作水平?，F(xiàn)實(shí)中必要的工作檢查考核評(píng)比驗(yàn)收，都是促進(jìn)工作的有力手段，但要搞清楚哪些是必要的，哪些是不必要的，這本身就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部工作水平的一種考驗(yàn)。要有效克服現(xiàn)在實(shí)際中一些地方存在的檢查評(píng)比疊床架屋，文件材料層出不窮，會(huì)議越開(kāi)越長(zhǎng)越開(kāi)越多的現(xiàn)象，就要掌握、運(yùn)用科學(xué)的方法， 認(rèn)真把握好度。要有明確的問(wèn)題意識(shí)，圍繞解決實(shí)際問(wèn)題開(kāi)展工作，把政績(jī)做在實(shí)處。真正發(fā)揮好各種檢查考核評(píng)比對(duì)于促進(jìn)解決實(shí)際問(wèn)題的作用，不要把它搞成一種無(wú)謂的形式，更要防止為凸顯部門(mén)權(quán)力或體現(xiàn)部門(mén)利益搞那些沒(méi)有實(shí)際意義，只是勞民傷財(cái)?shù)乃^檢查評(píng)比。要防止和控制以黨組織和政府名義濫設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)，搞各種名目的考核評(píng)估。 第五篇：形式主義和官僚主義的表現(xiàn)危害及其對(duì)策 形式主義和官僚主義的表現(xiàn)危害及其對(duì)策 多嘉 通過(guò)黨委中心組第四專(zhuān)題理論學(xué)習(xí)，我深深懂得：形式主義、官僚主義誤黨誤軍，害人害己，貽患無(wú)窮，必須痛下決心，堅(jiān)決加以反對(duì)和糾正。 一、深刻認(rèn)識(shí)形式主義和官僚主義的危害，切實(shí)增強(qiáng)反對(duì)形式主義和官僚主義的自覺(jué)性 忽視內(nèi)容的一種形而上學(xué)的觀點(diǎn)、方法和作風(fēng)。形式主義者把形式和內(nèi)容機(jī)械地割裂開(kāi)來(lái)，脫離實(shí)際內(nèi)容，極端地夸大事物的表現(xiàn)形式。其主要特征是脫離現(xiàn)實(shí)生活，內(nèi)容空虛，單純追求奇特怪誕的表現(xiàn)形式。官僚主義是指脫離群眾，做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng) 。官僚主義是剝削階級(jí)思想和舊社會(huì)衙門(mén)作風(fēng)的反映。 極大，誤黨誤軍、害人害己，嚴(yán)重影響工作落實(shí)和部隊(duì)建設(shè)。因此，我們對(duì)這一普遍存在的“頑癥”，決不能麻木不仁，任其泛濫，要充分認(rèn)識(shí)它的危害性。 義、官僚主義得以滋長(zhǎng)和蔓延有其主客觀的原因。主觀原因主要是：個(gè)人名利思想，工作上的惰性，思想素質(zhì)不高，辯證思維能力不強(qiáng)等?？陀^原因主要有：機(jī)關(guān)工作制度不完善，習(xí)慣性思維模式的影響，工作評(píng)論上缺乏談話中曾尖銳地指出，形式主義也是官僚主義。而官僚主義的產(chǎn)生，既有思想作風(fēng)的原因，又有制度不完善的因素。因此，克服工作中的形式主義、官僚主義弊端，必須依靠自上而下的深化改革來(lái)解決，依靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)自身努力來(lái)糾正。 二、結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真剖析形式主義、官僚主義在我區(qū)部隊(duì)的種種表現(xiàn) 從形式主義、官僚主義的現(xiàn)象和表現(xiàn)看，形式主義與官僚主義是相互關(guān)聯(lián)、沆瀣一氣的，官僚主義導(dǎo)致了形式主義，形式主義助長(zhǎng)了官僚主義，根子還是個(gè)人主義。形式主義、官僚主義在我區(qū)部隊(duì)中 不同程度地存在，主要表現(xiàn)為：一是工作思路不清。如個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)沒(méi)有把工作指導(dǎo)思想真正統(tǒng)一到軍區(qū)黨委的決策意圖上來(lái)，既不吃透上級(jí)精神，又掌握不了下級(jí)情況，導(dǎo)致工作思路不清，輕重緩急不分，重點(diǎn)工作、中心工作不突出，工作忙亂，給部隊(duì)建設(shè)造成損失。二是工作作風(fēng)不實(shí)。機(jī)關(guān)下部隊(duì)檢查工作浮光掠影，走馬觀花；蹲點(diǎn)幫帶，沉不下，蹲不住，找不準(zhǔn)，幫不了，解剖不了“麻雀”，包括我自己在內(nèi)，工作組一走，單位問(wèn)題依舊，甚至有的工作組還沒(méi)有走就“冒泡”。三是工作方法不當(dāng)。如基層為了應(yīng)付常年不斷的各種檢查，名目繁多的各種評(píng)比，只好用“ 運(yùn)動(dòng)式”、“突擊性”的工作方法來(lái)應(yīng)付，逼出形式主義來(lái)。四是工作措施不力。制定措施不深入基層搞調(diào)查研究，閉門(mén)造冊(cè)，憑主觀臆想；指導(dǎo)工作不深不細(xì)，局限于“文山會(huì)?！保瑵M足于看材料，聽(tīng)匯報(bào)；貫徹上級(jí)指示，“照抄照轉(zhuǎn)”，把傳達(dá)了當(dāng)作貫徹了，或者新口號(hào)滿天飛，新措施一大堆，就是拿不出抓落實(shí)的具體辦法來(lái)。五是工作動(dòng)機(jī)不純。比如，有的單位領(lǐng)導(dǎo)私欲膨脹，個(gè)人主義思想嚴(yán)重，形式主義、官僚主義泛濫，好大喜功，圖虛名、爭(zhēng)彩頭，追求表面上的“轟轟烈烈”，追求報(bào)上見(jiàn)名，電視上留影；在匯報(bào)上做文章，在接待上下功夫；把準(zhǔn)備做的說(shuō)成已經(jīng)做 了，把個(gè)別的說(shuō)成普遍的，把布置的說(shuō)成落實(shí)的；擅長(zhǎng)報(bào)喜，巧于藏憂；疲于應(yīng)付，巧于迎合，目的只有一個(gè)，就是想升官。所以，力戒形式主義、官僚主義，必須從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)抓起。 三、進(jìn)一步端正工作指導(dǎo)思想，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義江澤民同志指出：“我們黨歷來(lái)反對(duì)形式主義、官僚主義，但為什么形式主義、官僚主義還是成為一種常見(jiàn)病、多發(fā)病，甚至成為久治不愈的指導(dǎo)思想不對(duì)頭?！币虼?，形式主義、官僚主義之所以難以禁絕，這和我們偏重于從工作作風(fēng)和工作方法上進(jìn)行 糾正，而忽視從領(lǐng)導(dǎo)思想觀念上進(jìn)行導(dǎo)向有關(guān)。 首先，要堅(jiān)持把實(shí)事求是的思想路線真正作為部隊(duì)工作的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則。堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和科學(xué)工作態(tài)度，是克服形式主義、官僚主義的根本措施。要把實(shí)事求是的思想路線貫徹到實(shí)際工作中去，這就要求我們?cè)谌魏螘r(shí)候都要從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)際工作中把認(rèn)識(shí)和實(shí)踐、動(dòng)機(jī)和效果、內(nèi)容和形式有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)一致起來(lái)。如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都用實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度部署和檢查指導(dǎo)工作，那么形式主義、官僚主義就沒(méi)有市場(chǎng)了。 其次，要標(biāo)本兼治，把抓長(zhǎng)期管用的制 度建設(shè)和即時(shí)的具體規(guī)定結(jié)合起來(lái)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一方面要以馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江總書(shū)記“三個(gè)代表”的要求，大膽剔除管理體制、工作制度及評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上的陳規(guī)陋習(xí)，鏟除形式主義的病根。另一方面要采取一些具體的改進(jìn)措施，如減少文電、精簡(jiǎn)會(huì)議、減少陪會(huì)，糾正走馬觀花式的工作組等問(wèn)題，把主要精力用于抓落實(shí)上。 第三，下大力抓好世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育。形式主義、官僚主義的根源就是一個(gè)“私”字，即個(gè)人主義和名利思想。有的同志干工作不是或不完全是以黨和人民的事業(yè)為重，不是以搞軍隊(duì)建設(shè) 為重，而是為自己出名掛號(hào)，打個(gè)人的小算盤(pán)。因此，必須按照江總書(shū)記“三個(gè)代表”的思想，下大力抓好世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育，進(jìn)一步加強(qiáng)世界觀改造和黨性修養(yǎng)，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，培養(yǎng)愛(ài)崗敬業(yè)精神和求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)；自覺(jué)做到干事業(yè)、做工作，首先要為黨、國(guó)家和人民的利益著想，以黨、國(guó)家和人民的利益為重。時(shí)刻記住自己是一名共產(chǎn)黨員，干工作不是為了當(dāng)官做老爺，不是為個(gè)人，而是為了更好地為人民服務(wù)。只有牢固樹(shù)立立黨為公和為軍隊(duì)建設(shè)扎實(shí)工作的思想，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀，才能從根本上克服形式 主義、官僚主義。