【正文】 力轉(zhuǎn)移格局發(fā)生改變 我區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)萬(wàn)人，其中異地輸出萬(wàn)人，就地就近轉(zhuǎn)移萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá) %以上。今年來(lái)，我區(qū)新增輸出 7825 人，新增就地就近轉(zhuǎn)移 6323 人。就業(yè)格局發(fā)生了轉(zhuǎn)變，農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移率逐步提高，目前全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移率已 達(dá) %，農(nóng)村勞動(dòng)力向本地經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)移增幅明顯，達(dá)萬(wàn)人，幫助經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)招工 5000 人。同時(shí)，運(yùn)用區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查分析，制定措施，放大外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)效應(yīng)，探索發(fā)展“老板經(jīng)濟(jì)”新路徑。 培訓(xùn)方式不斷優(yōu)化 開(kāi)展了自選項(xiàng)目的職業(yè)技能培訓(xùn)。設(shè)置了計(jì)算機(jī)應(yīng)用、電焊、數(shù)控車(chē)床、汽車(chē)維修、烹飪、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)，為下崗失業(yè)人員提供免費(fèi)的職業(yè)技能培訓(xùn)。目前，再就業(yè)培訓(xùn) 3540 人。擴(kuò)大培訓(xùn)對(duì)象。將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象由原來(lái)的下崗失業(yè)人員、退伍軍人擴(kuò)大到城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)。全區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 35 家，可提供 16 個(gè)專(zhuān)業(yè)的實(shí)用技能培訓(xùn)，形成了以區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校為主體、社會(huì)辦學(xué)力量為補(bǔ)充的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。今年來(lái)，調(diào)整充實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn) 轉(zhuǎn)移領(lǐng)導(dǎo)小組，加大職業(yè)技 能平臺(tái)建設(shè)力度，開(kāi)展了電動(dòng)縫紉、數(shù)控車(chē)床等 16 個(gè)工種的實(shí)用技能培訓(xùn)，依托各類(lèi)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力萬(wàn)人。嚴(yán)格實(shí)施培訓(xùn)券制度，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)施自選專(zhuān)業(yè)的免費(fèi)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)約 0 人。 社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面明顯攀升 養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn) 55201 人，基金征繳 12136 萬(wàn)元，清欠 156 萬(wàn)元，離退休人員 18414 人， 100%按時(shí)足額社會(huì)化發(fā)放養(yǎng)老金。機(jī)關(guān)事業(yè)單位已參保 8820 人，征收基金 2140 萬(wàn)元。農(nóng)村有萬(wàn)人參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)， 2200 人開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金。 醫(yī)療保險(xiǎn)。投資 120 多萬(wàn)元，成 功開(kāi)發(fā)了新的醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，解決了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)滯后問(wèn)題，同時(shí)優(yōu)化了城鎮(zhèn)職工醫(yī)保軟件。調(diào)整居民醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)償比例，盡最大努力維護(hù)參保對(duì)象的利益。今年來(lái)，全區(qū)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá) 78098 人，征收醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi) 4247萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保 人數(shù)達(dá)萬(wàn)人，其中：城鎮(zhèn)居民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)萬(wàn)元，非城區(qū)城鎮(zhèn)居民參加新農(nóng)合萬(wàn)人，覆蓋面達(dá) 90%以上。工傷保險(xiǎn)參保 45270 人，基金征收 160萬(wàn)元。生育保險(xiǎn)參保 38654 人，基金征收 121 萬(wàn)元 失業(yè)保險(xiǎn)。參保萬(wàn)人，征收基金 522 萬(wàn)元，覆蓋面達(dá) 98%。 維權(quán)執(zhí)法質(zhì)量大幅提升 大力貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》，共續(xù)簽勞動(dòng)合同 1000 多份，新簽勞動(dòng)合同 5800 多份，勞動(dòng)保障投訴案件達(dá) 60 多件，接待勞動(dòng)保障法律法規(guī)咨詢達(dá) 800 多人次。會(huì)同公安、工商等部門(mén)開(kāi)展了“勞動(dòng)力市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查”、“整治非法用工打擊違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)”，檢查用人單位220 多戶，涉及職工 2 萬(wàn)多人，依法取締“黑中介“ 3 家，為勞動(dòng)者討回工資總額 42 萬(wàn)余元，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同 2300 余份，督促繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi) 200 余萬(wàn)元。 二、存在的主要問(wèn)題 結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾比較突出。目 前，農(nóng)村勞動(dòng)力尚未轉(zhuǎn)移的近萬(wàn)人， 70%為大齡人員， 10%為留守婦女。新成長(zhǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)力加之復(fù)員退伍軍人每年大約 5000 人，可供轉(zhuǎn)移的數(shù)量有限。隨著全區(qū)招商引資力度不斷加大，許多企業(yè)落戶我區(qū)，提供了大量就業(yè)崗位。但是大多數(shù)企業(yè)要求是年齡偏輕、技術(shù)能力較強(qiáng)的青少年，大齡勞動(dòng)力就業(yè)困難。同時(shí)，失業(yè)數(shù)量的增加和失地農(nóng)民群體的增加，加劇了農(nóng)村大齡勞動(dòng)力就業(yè)的難度。 民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶社保擴(kuò)面難度大。我區(qū)現(xiàn)有上規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員高達(dá)萬(wàn)人，參保僅有 5100 人。尤其是部分規(guī)模企業(yè)基本沒(méi) 有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。為此，要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，對(duì)拒不參保單位在宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，加大執(zhí)法力度，同時(shí)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)征收制度，并完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)擴(kuò)面工作根據(jù)實(shí)績(jī)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。 區(qū)級(jí)財(cái)力薄弱。經(jīng)測(cè)算，我區(qū) 僅就業(yè)再就業(yè)、困難企業(yè)退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民醫(yī)保三項(xiàng)惠民工程就需財(cái)政補(bǔ)助資金 3424 萬(wàn)元，區(qū)級(jí)拮據(jù)財(cái)力壓力太大。 農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)。由于文化素質(zhì)偏低，部分農(nóng)民難以掌握創(chuàng)業(yè)所必需的經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和相關(guān)技術(shù)，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)帶有明顯的兼業(yè)傾向，創(chuàng)業(yè)規(guī)模小，且創(chuàng)辦的實(shí)體大多屬于粗放型經(jīng)營(yíng) 且不成規(guī)模、小商小販等居多，難以把握瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)。 對(duì)《勞動(dòng)合同法》的執(zhí)行監(jiān)督還不夠到位?！秳趧?dòng)合同法》的推行需要建立一套完整的監(jiān)督約束機(jī)制去推進(jìn)，要充分發(fā)揮行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。但從目前的情況看，行政監(jiān)督力量比較薄弱，人員、經(jīng)費(fèi)、編制不足，裝備比較落后，輿論監(jiān)督還沒(méi)跟上，社會(huì)監(jiān)督的氛圍沒(méi)有完全形成。 三、下一步工作打算 一抓創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。依托漕運(yùn)廣 場(chǎng)、全民創(chuàng)業(yè)園建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)典型，放大典型引路效應(yīng)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加大 專(zhuān)項(xiàng)資金和信貸的扶持力度，確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 400 人，創(chuàng)業(yè)成功 120 人，促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè) 4000 人。 二抓培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。依托各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)“兩后生”、農(nóng)村勞動(dòng)力和貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，將政府培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)后就業(yè)緊密掛鉤，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移前培訓(xùn) 8400 人。加快高技能人才培養(yǎng)步伐，讓更多的勞動(dòng)者和用人單位實(shí)現(xiàn)需求匹配，新增高級(jí)技師 50 人。 三抓幫扶援助就業(yè)。強(qiáng)化落實(shí)三項(xiàng)補(bǔ)貼再就業(yè)優(yōu)惠政策，完善就業(yè)幫扶制度，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶措施，確?！?4050”人員 90%以上穩(wěn)定就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)消零目標(biāo)， 對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)就業(yè)困難的被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn) 100%掛鉤幫扶。 四抓擴(kuò)面力爭(zhēng)全覆蓋。以民營(yíng)企業(yè)、靈活就業(yè)人員為擴(kuò)面重點(diǎn)，確保企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保萬(wàn)人；以城鎮(zhèn)居民為擴(kuò) 面重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；以建筑行業(yè)為擴(kuò)面重點(diǎn)，做好農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作，力爭(zhēng)參保萬(wàn)人。 五抓維權(quán)和諧勞動(dòng)關(guān)系。貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督、管理，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同充分覆蓋。加大維權(quán)力度，積極構(gòu)建勞動(dòng)者合法權(quán)益保障平臺(tái)，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè)，依法維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。 六抓政策激勵(lì)創(chuàng)業(yè)。出臺(tái)一份關(guān)于農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、便于操作的指導(dǎo)性文件，由工商部門(mén)就創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、稅務(wù)和工商部門(mén)就稅費(fèi)減免、銀行部門(mén)就信貸支持、財(cái)政部門(mén)就財(cái)政引導(dǎo)、勞動(dòng)保障及相關(guān)部門(mén)就創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等政策內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，并出臺(tái)具體的實(shí)施意見(jiàn)，以確保政策執(zhí)行暢通無(wú)阻、落實(shí)到位。