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灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革調(diào)研報(bào)告[共五篇]-資料下載頁(yè)

2025-04-17 11:41本頁(yè)面
  

【正文】 讓、超用加價(jià)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。 (4)同步推進(jìn)體制改革、工程改造和機(jī)制創(chuàng)新。改革農(nóng)業(yè)用水管理體制 ,推行農(nóng)民用水自治。通過(guò)明確農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理和運(yùn)行主體 ,劃清政府與農(nóng)民、中央與地方之間的權(quán)責(zé)義務(wù) ,既有利于調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)灌區(qū)農(nóng)民興建農(nóng)田水利的積極性 ,也為政府采取“民辦公助”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”扶持政策的執(zhí)行和落實(shí)明確了對(duì)象。完好的工程體系是基礎(chǔ) ,要解決農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強(qiáng)、綜合生產(chǎn)能力低下、農(nóng)業(yè)用水短缺和浪費(fèi)并存、農(nóng)民用水成本沉重、農(nóng)民增收困難等問(wèn)題 ,就必須建設(shè)配套完善、狀況良好的農(nóng)田水利工程體系 ,這是灌區(qū)和農(nóng)民生存和發(fā)展的根本基礎(chǔ)??茖W(xué) 合理的水價(jià)制度是保障 [4]。水費(fèi)是農(nóng)民用水自治和農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源和重要保障 ,沒(méi)有水費(fèi)的保障 ,建好的工程將因?yàn)槿狈\(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)而再次陷入困境 ,農(nóng)民用水合作組織也會(huì)因?yàn)槿狈ぷ鹘?jīng)費(fèi)而難以運(yùn)行 ,農(nóng)民節(jié)約用水的觀念將難以確立 ,水資源緊缺和用水浪費(fèi)現(xiàn)象將難以消除。 3 參考文獻(xiàn) [1] 馬 延 祿 . 淺 議 樂(lè) 都 縣 農(nóng) 業(yè) 水 價(jià) 改 革 措 施 [J]. 陜 西 水利 ,2021(8):139140. [2]楊進(jìn)偉 ,朱煥麗 ,周和平 .農(nóng)業(yè)水價(jià)經(jīng)濟(jì)杠桿及其綜合作用的發(fā)揮 [J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技 ,2021(2):226228. [3]李鵬 ,汪志農(nóng) ,李強(qiáng) .大型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)改革中存在的問(wèn)題與對(duì)策 [J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué) ,2021,36(14):60686070. [4]楊勝平 ,林國(guó)義 .淺析安慶市花涼寧灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革 [J].安徽水利財(cái)會(huì) ,2021(2):2223. 第五篇:農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革匯報(bào) 農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革匯報(bào) 農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革匯報(bào) 當(dāng)陽(yáng)市積極推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制,以完善末級(jí)渠系建設(shè)為重點(diǎn),以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為主體,以灌區(qū)良性運(yùn)行為目的,積極實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)業(yè)終端水價(jià)改革,節(jié) 水增收效果明顯,初步形成了良性循環(huán)的灌區(qū)運(yùn)行模式。 一、基本情況 被稱(chēng)為“微型湖北”的當(dāng)陽(yáng)市位于江漢平原向鄂西山地的過(guò)渡地帶,山區(qū)、丘陵、平原兼有。最高海拔為,最低海拔為,相對(duì)高差為。耕地面積 66 萬(wàn)畝,其中水田萬(wàn)畝,旱地萬(wàn)畝。主要種植作物有水稻、油菜、蔬菜、小麥、豆類(lèi)等。屬亞熱帶季風(fēng)氣候,多年平均降雨量在— 之間,徑流深 374mm,徑流系數(shù)。由 于當(dāng)陽(yáng)市地形較為復(fù)雜,氣候多樣,各個(gè)干旱時(shí)段的地區(qū)分布不同,輕重不一,極易出現(xiàn)伏秋連旱,干旱災(zāi)害十分頻繁,對(duì)水稻生長(zhǎng)極為不利。 在農(nóng)業(yè) 水價(jià)改革項(xiàng)目實(shí)施前,末級(jí)渠系工程建設(shè)管理廢馳,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。主要表現(xiàn)在:末級(jí)渠系年久失修,毀損嚴(yán)重;灌溉面積縮小,效益衰減嚴(yán)重;水量損失大,渠系水利用系數(shù)低;維護(hù)成本費(fèi)用高,農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān)重。 針對(duì)這種情況,當(dāng)陽(yáng)市大力推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制,以完善末級(jí)渠系建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持把深化水價(jià)改革作為促進(jìn)節(jié)約用水的重要舉措。 2021年,節(jié)水灌溉面積達(dá)到萬(wàn)畝,占全市水田面積的 %,成效十分顯著。 二、改革措施 領(lǐng)導(dǎo)重視 ,政策扶持。末級(jí)渠系建設(shè)完善是實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的前提和基礎(chǔ)。項(xiàng)目所在地政府極為 重視末級(jí)渠道建設(shè)改造 ,成立了由市長(zhǎng)任指揮長(zhǎng) ,分管副書(shū)記、副市長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)的末 級(jí)渠系建設(shè)指揮部 ,各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了指揮部和工作專(zhuān)班 ,為末級(jí)渠系建設(shè)的順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí),市政府出臺(tái)了《關(guān)于末端灌溉渠系建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策的通知》的政策性文件。對(duì)由農(nóng)業(yè)用水合作組織、村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施的,集中連片百畝以上、過(guò)流能力 /s 的支渠以下的末端渠道節(jié)水改造項(xiàng)目,按推廣 U 型渠改造方式,分 U U50、 U70 和 U70 以上 4 種規(guī)格,每米分別補(bǔ)助 10 元、 15元、 20 元和 25 元的材料費(fèi)貼,極大地提高了農(nóng)民投入末 級(jí)渠系建設(shè)的積極性。 深化改革,明晰產(chǎn)權(quán)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)當(dāng)陽(yáng)市政府《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革工作的通知》,結(jié)合實(shí)際,把項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的小水庫(kù)、堰塘、引水渠、斗毛渠等小型水利工程產(chǎn)權(quán)全部移交給農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)將工程按照協(xié)會(huì)的《章程》分段承包給用水小組及用水戶,讓農(nóng)民覺(jué)得是自己的產(chǎn)權(quán),愛(ài)護(hù)渠道工程跟愛(ài)護(hù)自己的房屋 產(chǎn)權(quán)一樣來(lái)進(jìn)行管理和維護(hù)。產(chǎn)權(quán)明晰后,農(nóng)民投資維修、改造和興建小型水利設(shè)施的積極性明顯提高。 協(xié)會(huì)管理,規(guī)范運(yùn)作。實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)改革以來(lái),全市共成立農(nóng)民用水協(xié) 會(huì) 38 個(gè),涉及全市 10 個(gè)鎮(zhèn) 86 個(gè)村 70800 戶、灌溉面積萬(wàn)畝,占全市水田面積的 %。協(xié)會(huì)大力宣傳水價(jià)改革的必要性和重要性,組織農(nóng)民進(jìn)行自我管理和自我服務(wù),在放水取水口修建標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)流堰,并懸掛水價(jià)、水費(fèi)和水量公示牌,有效地避免了行政區(qū)劃和水文邊界不一致而產(chǎn)生的用水糾紛,使末級(jí)渠道實(shí)現(xiàn)了”送水到門(mén)戶,放水到田頭”。項(xiàng)目建成后以農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為主體,承擔(dān)渠系工程項(xiàng)目、量水工程設(shè)施的日常管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任,具體負(fù)責(zé)工程維修、管理、用水收費(fèi),初步形成了村民“自己的事情自己辦,自己的工程自己管”的良好局面。 終端水 價(jià)到位。東風(fēng)三干渠農(nóng)民用水協(xié)會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)水價(jià)偏低,無(wú)法補(bǔ) 償供水成本,導(dǎo)致水利工程管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。為實(shí)現(xiàn)水利工程良性發(fā)展,真正體現(xiàn)水資源的商品屬性。水費(fèi)從元提高到元,以便增加工程管理維護(hù)費(fèi)用。目前,灌區(qū)經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)按實(shí)際受益面積收費(fèi),征收標(biāo)準(zhǔn)按灌溉水價(jià)每方元。雖然水價(jià)增加了,但通過(guò)水價(jià)改革后,農(nóng)民負(fù)擔(dān)水費(fèi)的情況不斷沒(méi)有增加,反而是減少了,主要是放水時(shí)間減少,用水量也減少,管水的人員工資減少,又增加了協(xié)會(huì)對(duì)渠道工程管理養(yǎng)護(hù)的能力。 三、改革成效 節(jié)水效果明顯。實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策 以來(lái),累計(jì)投入 2185 萬(wàn)元,完成骨干渠系襯砌萬(wàn)米、末級(jí)渠系硬化萬(wàn)余米,渠道過(guò)水能力提高 2倍多,渠系水利用系數(shù)由提高到以上,灌溉保證率由 60%提高到 90%;新增灌溉面積 21678 畝,改善灌溉面積 54271 畝,改善排澇面積 14523畝;新增節(jié)水能力 239 萬(wàn) m3,節(jié)水 20%,節(jié)水效果明顯。 農(nóng)民增收效益。實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)改革后,糧食生產(chǎn)能力提高 10%以上,增產(chǎn) 17138 噸,農(nóng)民人均年收入增加 750 元以上,經(jīng)濟(jì)效益突出。以當(dāng)陽(yáng)市半月燎原項(xiàng)目為例,按照農(nóng)作物平均畝增產(chǎn)灌溉效益計(jì)算表計(jì)算,實(shí)施末級(jí)渠系改造工程后 畝平增收元。項(xiàng)目實(shí)施前,水費(fèi)畝支出 51 元,占畝產(chǎn)值 %,占畝均純收益的 9%。項(xiàng)目實(shí)施后,水費(fèi)畝支出元,占畝產(chǎn)值的 %,占畝均純收益的 %。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目的實(shí)施切實(shí)減輕了農(nóng)民水費(fèi)負(fù)擔(dān),增加了農(nóng)民收入。 社會(huì)效益。突出表現(xiàn)在密切了干群關(guān)系、解決了用水難的問(wèn)題、提高了灌溉保證率,灌溉次序良好。末級(jí)渠系的硬化建設(shè)不僅解決了輸水“跑、冒、滴、漏”的問(wèn)題,為今后水費(fèi)的計(jì)收工作奠定了良好的基礎(chǔ),成為了聯(lián)系農(nóng)民與干部的“紐帶”,增強(qiáng)了群眾對(duì)基層黨組織和干部的信任度、凝聚力。同時(shí)通過(guò)末級(jí)渠道的改造,減少滲漏,提高 水的利用系數(shù),節(jié)約水資源,縮短用水周期, 降低用水成本,有效解決了農(nóng)民用水難、成本高、水費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。 四、推廣情況 當(dāng)陽(yáng)市以獎(jiǎng)代補(bǔ)農(nóng)業(yè)水價(jià)模式,充分發(fā)揮農(nóng)戶積極性,積極引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)水價(jià)改革,起到事半功倍的效果。目前已在江漢平原的仙桃、潛江、江陵,在鄂西北的南漳、老河口,在鄂南的咸安等縣市廣泛開(kāi)展示范推廣,效果顯著,易于操作。下一步,將根據(jù)有關(guān)部署,積極全面推廣。
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