【正文】 性的問(wèn)題缺乏深入系統(tǒng)的思考和具體解決的思路辦法，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)解決問(wèn)題不夠。對(duì) XX 黨委、市委確定的基層組 織建設(shè)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)、規(guī)定動(dòng)作在落實(shí)過(guò)程中沒(méi)有做到統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)，有時(shí)抓落實(shí)“一 陣風(fēng)”，松一陣子緊一陣子，缺乏“釘釘子”精神和一抓到底的勁頭，把精力過(guò)多地放在了一些點(diǎn)和線上，存在虎頭蛇尾，不能一抓到底的問(wèn)題。 （四）工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。工作作風(fēng)是指導(dǎo)思想的外在表現(xiàn)，是干部素質(zhì)和形象的一種具體展示。從工作作風(fēng)的角度來(lái)反思自己，深入調(diào)查研究不經(jīng)常，浮在上面多，下基層調(diào)查研究少，圍繞分管業(yè)務(wù)有份量的創(chuàng)新工作不多。對(duì)于有些工作，總覺(jué)得工作部署了，下去檢查了，結(jié)果上來(lái)了就可以了，對(duì)于如何貫徹 落實(shí)，具體指導(dǎo)的不多，特別是深入一線幫助解決實(shí)際困難做得還不夠。 三、推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化的意見(jiàn)建議（一）提高抓基層黨組織整頓的政治意識(shí)。按照習(xí)近平總書(shū)記“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)”的要求，站在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動(dòng)實(shí)現(xiàn) XXXX 目標(biāo)的高度，把加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)作為管黨治黨的重要任務(wù)，作為踐行“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)黨委（黨組）樹(shù)立大抓基層、抓鄉(xiāng)帶村的鮮明導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本陣地、基本制度、基本保障建設(shè)，提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量。 （ 二）夯實(shí)抓基層黨組織整頓政治責(zé)任。壓實(shí)整頓責(zé)任，把抓整頓工作作為黨委書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評(píng)價(jià)（績(jī)效考核）和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔 任用的重要依據(jù)，作為評(píng)價(jià)縣鄉(xiāng)黨委班子成員工作實(shí)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全落實(shí)“抓鄉(xiāng)促村”責(zé)任制，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭”，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行整頓直接責(zé)任，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記樹(shù)立崗位在村、陣地在村的意識(shí)，把工作重心放在抓村上，掌握基本情況、做實(shí)基礎(chǔ)工作，切實(shí)種好“責(zé)任田”，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員責(zé)任，主動(dòng)到村，經(jīng)常性查問(wèn)題、找不足、促落實(shí)，防止“中梗阻” 。 （三）完善抓基層黨組織整頓制度機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，突出過(guò)程管控，全覆蓋推行“四項(xiàng)工作”制度，實(shí)行掛牌督辦制度，區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員和區(qū)縣組織部門領(lǐng)導(dǎo)包干到人、掛牌督辦，蹲點(diǎn)調(diào)研解決問(wèn)題；實(shí)行工作例會(huì)制度，區(qū)縣委組織部每半月專題研究一次整頓工作，及時(shí)向市委組織部上報(bào)整頓進(jìn)展情況；實(shí)行定期調(diào)度制度，按照每周一調(diào)度，清楚掌握每個(gè)軟弱渙散基層黨組織每周整頓進(jìn)展情況；實(shí)行整改銷號(hào)制度，堅(jiān)持“必須實(shí)事求是、務(wù)求整改實(shí)效、嚴(yán)格整改時(shí)限”原則，對(duì)已完成整改任務(wù)，及時(shí)銷號(hào)；對(duì)分階段推進(jìn)的，按計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)，做到“ 完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、備案一個(gè)”。 （四）建強(qiáng)基層干部隊(duì)伍提升班子戰(zhàn)斗力。選優(yōu)配強(qiáng)第一書(shū)記。堅(jiān)持派最能打仗的人到最關(guān)鍵的地方去。選派有農(nóng)村工作經(jīng)歷、懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民、會(huì)雙語(yǔ)的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任第一書(shū)記，完善第一書(shū)記統(tǒng)籌各支力量機(jī)制，加強(qiáng)日?？己斯芾?，整頓不摘帽、關(guān)系不脫鉤。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)擺在首位 ,把黨性強(qiáng) 靠得住、抓穩(wěn)定敢管理、能帶富辦法多、懂政策善服務(wù)、人品正威信高的同志選拔到村“兩委”班子特別是村黨組織書(shū)記崗位。加大村級(jí)骨干人才儲(chǔ)備力度。通過(guò)本土人才回引、 XX 職業(yè)技術(shù)學(xué)院定向培養(yǎng) ,按照每村 3 至 5 名建立村級(jí)骨干人才庫(kù) ,確保村級(jí)后備干部始終保持充足數(shù)量、較高素質(zhì)和合理結(jié)構(gòu)。 （五）提升抓基層黨組織整頓工作質(zhì)量。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，推進(jìn)基層黨組織活動(dòng)制度化常態(tài)化，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日等基本制度，定期“體檢”村干部，全面清理受過(guò)刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問(wèn)題的村干部，調(diào)整不勝任不盡職的村黨組織書(shū)記，凡新調(diào)整村“兩委”成員全部進(jìn)行“先聯(lián)審、后任用”。 大力加強(qiáng)貧困村黨建工作 —— 深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果政治體檢報(bào)告 按照《關(guān)于鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的意見(jiàn)》有關(guān)開(kāi)展經(jīng)常性政治體檢要求，用足用好批評(píng)和自我批評(píng)這一銳利武器，及時(shí)檢視整改違背初心使命的各種問(wèn)題，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。針對(duì)巡視巡察反饋的意見(jiàn)，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，圍繞“加強(qiáng)貧困村黨建工作”課題，深入 XX 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村走訪調(diào)研，采取座談交流、聽(tīng)取匯報(bào)、個(gè)別談話等形式，進(jìn)一步研究和解決新形勢(shì)下貧困村黨建工作存在的問(wèn)題，結(jié)合自身政治體檢中查找出來(lái)的問(wèn)題，立查立改，確保 自身保持堅(jiān)定的意志、強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。 一、調(diào)研情況（一）基本情況分析 我市有自治區(qū)級(jí)貧困村 XX 個(gè)，建檔立卡貧困人口 XXX 戶 XXX 人。目前，未脫貧人口 XX 戶 XX 人（已達(dá)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，正在摸底核驗(yàn)）。通過(guò)走訪調(diào)研了解實(shí)際情況，認(rèn)真分析貧困村致貧原因，主要為：有的村基礎(chǔ)條件較好，但因基層黨組織作用發(fā)揮不好，導(dǎo)致群眾不思發(fā)展、自甘貧困；有的村有一定的資源優(yōu)勢(shì)，但基層黨組織引導(dǎo)和帶動(dòng)群眾增收致富能力不強(qiáng)；有的村黨組織作用發(fā)揮較好，但自然條件差、資源比較匱乏， 在原地很難找到出路；有的村黨建基礎(chǔ)工作較好，但轄區(qū)人口分布點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣，基層黨組織作用覆蓋不全；有的村“五通七有”等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，基層黨組織辦法不多，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。 （二） 抓黨建促脫貧的主要做法 。調(diào)優(yōu)配強(qiáng)貧困村“兩委”班子，先后調(diào)整 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村、 XX 縣 XX 鄉(xiāng) XX 村 X 名不勝任的村黨支部書(shū)記、清理 XX 名曾受過(guò)刑事處罰的村“兩委”干部，儲(chǔ)備村級(jí)后備干部XX 名，建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)骨干隊(duì)伍。實(shí)施能力素質(zhì)提升工程，分批次對(duì) XX名不能熟練計(jì)算機(jī)的少數(shù)民族 干部，進(jìn)行 4 個(gè)月的集中輪訓(xùn)；依托農(nóng)牧民夜校、遠(yuǎn)程教育平臺(tái)開(kāi)展在崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，駐村干部與村干部“強(qiáng)弱搭配、新老搭配”，結(jié)對(duì)幫帶，不斷提高綜合素質(zhì)，提升獨(dú)擋一面能力。 2 讓黨建資源在脫貧一線集聚。建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照村年均運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)分別不低于 XX 萬(wàn)元、 XX 萬(wàn)元予以保障；積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，重點(diǎn)扶持貧困村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提升自身硬實(shí)力，確?；鶎狱h組織有錢辦事。大力實(shí)施村組陣地規(guī)范化建設(shè)工程，優(yōu)先落實(shí)貧困村陣地建設(shè)項(xiàng)目，完善陣地惠民、陣地樂(lè)民、陣地聚民的功能。 。完善脫貧鞏固“五個(gè)一”全覆蓋包聯(lián)工作體系，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)聯(lián)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、后盾部門單位班子成員包村聯(lián)戶，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工 作常態(tài)化。 XX 家市、區(qū)縣部門 XXX 名干部駐點(diǎn)包聯(lián) XX 個(gè)貧困村，將建檔立卡貧困戶包干到人，實(shí)現(xiàn)了有人干事、專人管事。各駐村工作隊(duì)認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)職責(zé)”、工作隊(duì)員落實(shí)“五項(xiàng)責(zé)任”，包聯(lián)幫帶貧困戶，不斷鞏固脫貧成果。 （三）幾點(diǎn)啟示 啟示一：給錢給物，不如建個(gè)好支部。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保證，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨 的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。如 XX 鄉(xiāng) XX 村、 XX 鄉(xiāng) XX 村、 XX 鎮(zhèn) XX 村等大村通過(guò)拆分，選優(yōu)配強(qiáng)班子，建強(qiáng)了組織，提升了組織力， 2021 年底全部達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。 啟示二：脫貧關(guān)鍵要黨組織發(fā)力找準(zhǔn)致富路子。突出精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之舉，核心是找準(zhǔn)致富路子，“下定決心不怕難，思路一變天地寬”。如 XX 縣 XX 鎮(zhèn) XX 村黨組織換了思路，帶領(lǐng)群眾找到了致富的路子，經(jīng)過(guò)幾年的不懈奮斗，將一個(gè)地理環(huán)境惡劣、荒漠化嚴(yán)重、基礎(chǔ)設(shè)施落后的古老村莊，建成了 “五通七有”、人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件得到極大改善的新村。 啟示三：扶貧關(guān)鍵在扶志。扶貧工作“輸血”重要，“造血”更重要，扶志就是扶思想、扶觀念、扶信心，幫助貧困群眾樹(shù)立起擺脫貧困的斗志和勇氣。正如 XX 區(qū) XX 鎮(zhèn) XX 村，在黨支部的帶領(lǐng)下，通過(guò)組織開(kāi)展扶貧政策宣講、脫貧事例宣 傳，讓群眾轉(zhuǎn)變了思想觀念，激發(fā)了脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，大批富余勞動(dòng)力主動(dòng)外出務(wù)工，家庭收入顯著提高。 二、當(dāng)前還存在的問(wèn)題及原因分析近年來(lái)，通過(guò)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐探索，找到了基層黨組織服務(wù)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的路子，但在鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果上，還存在一些困難和問(wèn)題。 。作為分管扶貧和組織的同志，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨中央脫貧攻堅(jiān)部署習(xí)慣一知半解，昏粗懶的作風(fēng)比較明顯。對(duì)脫貧攻堅(jiān)這一政治任務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不到位，存在盲目樂(lè)觀思想，對(duì)打大仗思想準(zhǔn)備不足，對(duì)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)方面的思考還不夠、工作結(jié)合不緊，有時(shí)僅停留在口頭上，思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)沒(méi)有完全形成，有盲目樂(lè)觀傾向。 。工作統(tǒng)籌不夠，掌握基層實(shí)際需求不全面，在第一書(shū)記、村支部 書(shū)記脫貧攻堅(jiān)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)方面，培訓(xùn)課程設(shè)置不夠精準(zhǔn)，培訓(xùn)效果和預(yù)期有差距。指導(dǎo)部門在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)措施落實(shí)中，還存在“當(dāng)甩手掌柜”的現(xiàn)象，工作安排部署的多，下基層實(shí)際調(diào)研的少，推動(dòng)工作主要靠發(fā)文、靠給基層下任務(wù)來(lái)機(jī)械地落實(shí)，對(duì)一些脫貧鞏固中出現(xiàn)的新問(wèn)題新情況研究不及時(shí)，措施跟進(jìn)不到位。指導(dǎo)相關(guān)職能部門落實(shí)扶貧責(zé)任力度不夠大，有的單位還存在“一個(gè)班在前作戰(zhàn)，一個(gè)連在后督戰(zhàn)”的現(xiàn)象。 “兩張皮”。 。部分基層黨員干部認(rèn)為黨建工作是“空”的，扶貧工作才是“ 實(shí)”的。黨建與扶貧契合度不夠，就扶貧抓扶貧，就黨建抓黨建，把兩者割裂開(kāi)來(lái)對(duì)待。抓黨建促脫貧工作指導(dǎo)不夠，個(gè)別村“兩委”干部主責(zé)意識(shí)不強(qiáng)，作用發(fā)揮不到位，脫貧攻堅(jiān)、基層黨建等工作基本依賴村第一書(shū)記和駐村工作隊(duì)。脫貧攻堅(jiān)作為駐村的一項(xiàng)重要工作，部分隊(duì)員對(duì)自己要求不嚴(yán)，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)不到位，組織部門作為下派第一書(shū)記的主管部門，我作為組織部長(zhǎng)負(fù)有主要責(zé)任。 。對(duì)黨建引領(lǐng)脫貧、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)脫貧的重要性認(rèn)識(shí)還不足，指導(dǎo)基層黨組織帶動(dòng)群眾脫貧致富思路窄、辦法少。抓貧困村發(fā)展規(guī)劃前瞻性不夠 、韌勁不足，有的村發(fā)展規(guī)劃雖有骨架，但缺乏中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目支撐，“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走”“一張藍(lán)圖繪到底”的要求還未有效落實(shí)。今年以來(lái)，僅中央和 XX 省就先后下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金 XX 億元，但項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不夠、質(zhì)量不高，項(xiàng)目資源整合與規(guī)劃脫節(jié)，支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)的成效沒(méi)能很好顯現(xiàn)。抓項(xiàng)目前期論證不夠，對(duì)確定的扶貧項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)不到位，個(gè)別村存在扶貧項(xiàng)目“翻燒餅”的現(xiàn)象，項(xiàng)目實(shí)施不精準(zhǔn)。 。挖掘脫貧致富典型不多，總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法不夠，督促各部門單位全員學(xué)習(xí)扶貧政策、惠民政策等不到位，導(dǎo)致部分機(jī)關(guān)干部 對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重要性認(rèn)識(shí)不到 位，理解把握相關(guān)政策不深不透，教育引導(dǎo)貧困戶“思想脫貧”不足，研究貧困戶“脫貧路徑”不夠，仍然存在給錢給物代替扶貧的現(xiàn)象。在激發(fā)貧困戶增強(qiáng)自身動(dòng)力方面還缺乏有效的措施和辦法，個(gè)別貧困戶不同程度地存在“等靠要”思想，“我要脫貧”的思想意識(shí)沒(méi)有徹底轉(zhuǎn)化。 分析認(rèn)為，出現(xiàn)以上問(wèn)題的主要原因有以下幾點(diǎn)： 1.。 思想認(rèn)識(shí)不到位。組織引領(lǐng)全市干部學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述不夠深入，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的嚴(yán)肅性、任務(wù)的艱巨性、形勢(shì)的嚴(yán)峻性認(rèn)識(shí)不到位，領(lǐng)會(huì)“ 六個(gè)精準(zhǔn)”“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”精髓要義還不深，多數(shù)黨員干部認(rèn)為扶貧是各級(jí)扶貧辦和扶貧專干的事，就是解決貧困戶的具體問(wèn)題，沒(méi)有站在共產(chǎn)黨員初心使命的角度，沒(méi)有把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作關(guān)乎全面建成小康社會(huì)的政治責(zé)任，導(dǎo)致工作上缺少整體協(xié)調(diào)和通力合作。 。工作頭緒越來(lái)越多，帶頭自我加壓，持之以恒的勁頭少了點(diǎn)，缺乏“釘釘子”的精神、“滴水穿石”的韌勁和“千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)韌”的拼勁。有時(shí)下基層調(diào)研時(shí)間緊，難以真正做到深入抓實(shí)，了解問(wèn)題癥結(jié)不夠透徹，沒(méi)有完全做到區(qū)別對(duì)待、精準(zhǔn)施策；有時(shí)習(xí)慣于將一些難 題甩給區(qū)縣，自己主動(dòng)擔(dān)當(dāng)解決問(wèn)題的少，實(shí)質(zhì)上還是擔(dān)當(dāng)精神和干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足，缺乏“啃硬骨頭”的勇氣。個(gè)別職能部門缺乏主動(dòng)作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)不夠，導(dǎo)致村干部對(duì)對(duì) 脫貧攻堅(jiān)政策、項(xiàng)目規(guī)劃、扶貧資金管理等知識(shí)理解的不深不透不全面。 。部分村干部對(duì)上級(jí)的政策、下發(fā)的文件、會(huì)議的精神等掌握和理解不夠透徹，導(dǎo)致在推動(dòng)工作落實(shí)中阻力較大。個(gè)別貧困村黨組織成員“雙帶”能力（帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富）不強(qiáng)、處理復(fù)雜問(wèn)題能力弱。市縣部門自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬，在對(duì)接項(xiàng)目資金 、爭(zhēng)取政策扶持等方面思路不夠開(kāi)闊，缺乏主觀能動(dòng)性，在發(fā)揮基層骨干隊(duì)伍作用、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富等方面招數(shù)不多，與脫貧攻堅(jiān)的要求、廣大群眾的期盼仍有一定的差距。 。作為主管扶貧的負(fù)責(zé)人，對(duì)全市扶貧干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)抓的不夠緊，未能完全把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿于干部日常教育管理之中，向不嚴(yán)不實(shí)“叫板”的力度不大。導(dǎo)致一些村干部“等靠要”思想較重，習(xí)慣于眼睛只盯著政府撥款，用老眼光看待新事物，用老辦法處理新情況，不考慮如何利用自身的優(yōu)勢(shì)闖出農(nóng)民增收致富之路。部分黨員黨性意識(shí)不強(qiáng)，混同 于一般群眾，缺乏帶領(lǐng)貧困群眾的行動(dòng)和舉措，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。有些村黨組織在宣傳、動(dòng)員群眾脫貧方面措施不多，致使部分貧困群眾缺乏自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。 三、對(duì)策建議細(xì)查深究，可以看出，脫貧攻堅(jiān)之路，其實(shí)就是基層黨建工作的發(fā)展壯大之路。村子窮的時(shí)候，往往是黨建差的時(shí)候， 黨建強(qiáng)了，村子最能找到致富良方，走上致富之路。這一個(gè)正向關(guān)系的規(guī)律性揭示，也給農(nóng)