【正文】 關(guān)注民生、維護(hù)民權(quán)、化解民怨、排除民憂(yōu)、溫暖民心為目標(biāo)，加大解決力度，采取司法救助，人文關(guān)懷等措施，促使上訪人息訴罷訪。 。區(qū)法院始終站在穩(wěn)定的高度，把涉訴信訪工作擺在黨組的重要議事日程，常 講常抓堅(jiān)持不懈。每次召開(kāi)黨組會(huì)，均把信訪工作作為重要內(nèi)容，與其他工作同研究、同部署，不斷強(qiáng)化黨組一班人對(duì)信訪工作重要性的認(rèn)識(shí)。 建立健全信訪工作機(jī)制。成立了信訪辦公室，配備了專(zhuān)職干部。完善法院內(nèi)部信訪工作流程，在院領(lǐng)導(dǎo)“四定一包”的基礎(chǔ)上，遵照“屬地管理、歸口管理、誰(shuí)辦案誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)任分解到具體庭、室和承辦人。 認(rèn)真對(duì)待初次來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題。實(shí)踐證明，初次來(lái)信來(lái)訪問(wèn)題解決不好，會(huì)導(dǎo)致一些當(dāng)事人由“信訪”變?yōu)椤皝?lái)訪”，由“初訪”變?yōu)椤爸卦L”，由“逐級(jí)訪”變?yōu)椤霸郊?jí)訪”，嚴(yán)重?cái)_亂信訪工 作秩序。努力提高信訪工作的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)接待、登記、答復(fù)、處理一條龍的崗位責(zé)任制，力爭(zhēng)將初信初訪問(wèn)題解決到位，防止纏訪鬧訪事件的發(fā)生。 2 加大接訪力度并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案下訪制度。制定實(shí)施了《 xx 人民法院領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作實(shí)施方案》，設(shè)立院長(zhǎng)信箱，進(jìn)一步加強(qiáng)民意溝通，拉近法院與群眾的距離。有針對(duì)性的對(duì)重復(fù)信訪案件進(jìn)行處臵，嚴(yán)格按照邊清理、邊穩(wěn)控、邊化解的原則，通過(guò)解決合理訴求、糾正錯(cuò)誤暇疵、進(jìn)行教育疏導(dǎo)、幫扶實(shí)際困難等多種方法，清理排查出的 4件涉訴信訪積案的信訪人均未出現(xiàn)重復(fù)信訪苗頭，排查到位，成 效明顯。 努力消除群眾訴訟障礙，保障訴訟權(quán)利。加強(qiáng)立案窗口建設(shè)，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，深化一站式服務(wù)功能，加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，繼續(xù)完善權(quán)利義務(wù)告知、訴訟風(fēng)險(xiǎn)提示等制度，對(duì)老弱病殘、行動(dòng)不便的當(dāng)事人，采取電話(huà)預(yù)約立案等措施方便訴訟。 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建齊抓共管的工作格局。 區(qū)法院涉訴信訪工作由一把手負(fù)總責(zé)，包案領(lǐng)導(dǎo)具體抓，承辦部門(mén)和承辦人負(fù)責(zé)辦理。成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組，監(jiān)督、指導(dǎo)全院涉訴信訪化解工作。領(lǐng)導(dǎo)組成員按照分工對(duì)各自分管的工作部門(mén)清理化解工作負(fù)責(zé)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人為本部門(mén)信訪化解工作的責(zé)任人，負(fù)責(zé)本部門(mén)案件的排查化解。立案庭專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)信訪、申訴（申請(qǐng)?jiān)賹彛┌讣膹?fù)查工作，保證了涉訴信訪工作的正常開(kāi)展。 （三）強(qiáng)化源頭疏導(dǎo)和治理，預(yù)防信訪案件產(chǎn)生。 3 牢固樹(shù)立源頭疏導(dǎo)治理的涉訴信訪理念。注重控源治本，緊抓立案、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，加 大案件調(diào)解力度，從源頭上預(yù)防和減少涉訴信訪案件的產(chǎn)生。 2021 年以來(lái)，區(qū)法院民事案件調(diào)撤率均在70%以上，刑事附帶民事案件民事部分調(diào)解率在 80%以上。 開(kāi)展巡回審判和“陽(yáng)光司法”活動(dòng)。全面實(shí)行裁判文書(shū)上網(wǎng)、庭審網(wǎng)絡(luò)視頻直播、審判公開(kāi)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體觀摩庭審、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督案件執(zhí)行，全面落實(shí)審務(wù)公開(kāi)，提高司法公信力。當(dāng)事人 xx 等四人申請(qǐng)?jiān)賹徱话?，區(qū)法院邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加聽(tīng)證并發(fā)表意見(jiàn)， xx 等四人最終接受了駁回再審申請(qǐng)的裁定，這起四年之久的信訪案件得以圓滿(mǎn)解決。 做好 案件調(diào)解工作。加大各類(lèi)訴訟案件調(diào)解力度，將調(diào)解貫穿法院審判工作始終，引導(dǎo)當(dāng)事人心平氣和地解決糾紛，對(duì)容易產(chǎn)生社會(huì)矛盾的民事案件，在有關(guān)單位的參與支持下，靈活多樣地開(kāi)展調(diào)解工作。 要狠抓執(zhí)行工作，破解執(zhí)行難題。在信訪案件中，涉執(zhí)信訪占了較大比重。積極推進(jìn)執(zhí)行信息系統(tǒng)與社會(huì)誠(chéng)信系統(tǒng)的對(duì)接，在已經(jīng)成立的執(zhí)行指揮中心的基礎(chǔ)上，加大與銀行、房產(chǎn)、工商、車(chē)管所等部門(mén)的信息共享與協(xié)同，強(qiáng)化執(zhí)行措施，提高執(zhí)行效率，加強(qiáng)執(zhí)行和解工作。 （四）多措并舉，全力化解涉訴信訪案件。 4 爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 關(guān)心與支持。主動(dòng)向區(qū)委、人大、政府、政協(xié)匯報(bào)或通報(bào)辦理涉訴信訪案件工作進(jìn)展情況，反映存在的困難和問(wèn)題，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和支持，有力地促進(jìn)了區(qū)法院涉訴信訪工作的開(kāi)展。 強(qiáng)化涉訴信訪聯(lián)動(dòng)機(jī)制。構(gòu)建立案庭為聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，各庭室齊抓共管的內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嘗試探索建立區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、法院理訴、政府及社會(huì)各界共同支持參與的化解涉訴信訪立體網(wǎng)絡(luò)。 切實(shí)解決存在的問(wèn)題。對(duì)信訪人訴求合理，法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定的，嚴(yán)格依照法律和政策辦事，一次解決到位。對(duì)于該辦結(jié)和執(zhí)結(jié)的積案，加大力度，迅速結(jié)案。有問(wèn)題的案件 ，依法啟動(dòng)再審程序予以再審，堅(jiān)決糾正，給當(dāng)事人一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。 做好疏導(dǎo)穩(wěn)控工作。堅(jiān)持把調(diào)解疏導(dǎo)和法律法規(guī)、政策宣傳貫穿于信訪案件辦理的全過(guò)程，盡力做好各方當(dāng)事人的思想工作，辯法、析理、講情，妥善解決紛爭(zhēng)。對(duì)上訪無(wú)理的，加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，努力使其解開(kāi)思想疙瘩，服從法院裁判。 區(qū)法院在涉訴信訪工作中雖然取得了一定的成效，但還存在不少困難和問(wèn)題：一是信訪案件中民事案件居多，執(zhí)行案件壓力不減，刑事案件比重逐年上升。二是執(zhí)行救助機(jī)制建立后資金嚴(yán)重不足，無(wú)法保障確需救助的涉訴信訪人能夠 5獲得必要的、合理的救濟(jì)。三是信訪態(tài)勢(shì)呈多元化發(fā)展，治理難度越來(lái)越大，“重信重訪”現(xiàn)象較為突出。四是跨部門(mén)、跨系統(tǒng)、跨地區(qū)、跨時(shí)間段的信訪案件難以協(xié)調(diào)，成為法院信訪工作中的難題。這些問(wèn)題和困難，有待在今后的工作中進(jìn)一步采取有力措施予以解決和克服。 三、下步工作思路 區(qū)法院將按照上級(jí)法院和區(qū)委、人大要求，始終將涉訴信訪工作擺到法院工作重要位臵，以維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)做好以下四個(gè)方面工作： 堅(jiān)持貫穿人民群眾利益至上這條主線(xiàn)。 始終堅(jiān)持“公正司法，司法為民”工作主線(xiàn)，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅(jiān)持以群眾利益至上統(tǒng)攬涉訴信訪工作，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、帶案下訪、巡回接訪等制度，重心下移，在工作觀念上體現(xiàn)司法親民，在工作措施上體現(xiàn)司法便民，在工作效果上體現(xiàn)司法利民，以高度的責(zé)任心和對(duì)人民群眾的深厚感情分析和處理問(wèn)題，切實(shí)維民權(quán)、解民憂(yōu)、護(hù)民利。 探索建立健全涉訴信訪工作機(jī)制和救助機(jī)制。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，探索建立全社會(huì)共同參與、共同防范、齊抓共管的矛盾預(yù)防化解新機(jī)制和涉訴信訪救助制度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，社 區(qū)、村委會(huì)等基層組織的防范穩(wěn)控作用，建立司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解對(duì)接機(jī)制，充分發(fā) 6揮調(diào)解組織的化解矛盾功能，動(dòng)員全社會(huì)力量解決社會(huì)矛盾。對(duì)于對(duì)生活確有困難的當(dāng)事人，拓寬救助渠道，完善救助措施，加大救助力度，確保其基本生活得到保障。 堅(jiān)持科學(xué)分類(lèi)處臵，依法化解涉訴信訪。對(duì)群體訪應(yīng)加以適當(dāng)引導(dǎo)，并實(shí)施積極的管理和監(jiān)督，使信訪走上法治的軌道。對(duì)未裁判的涉訴信訪，積極引導(dǎo)當(dāng)事人窮盡訴訟程序，尋求權(quán)利救濟(jì)。對(duì)于已裁判的涉訴信訪，加大力度通過(guò)樹(shù)立司法威信來(lái)解決。對(duì)有理涉訴信訪應(yīng)及時(shí)正面回應(yīng)，對(duì)無(wú)理涉 訴信訪應(yīng)分清原因，妥善化解。對(duì)經(jīng)過(guò)多次處理，窮盡司法救濟(jì)途徑的信訪案件，當(dāng)事人仍上訪不止的，啟用涉訴信訪終結(jié)機(jī)制，及時(shí)移交當(dāng)?shù)卣咨铺幣Z，約束和限制當(dāng)事人的上訪行為。 加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，因地制宜解難題。一是對(duì)外加強(qiáng)與區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政法委、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)的信訪信息溝通，對(duì)重大信訪案件或有集體上訪苗頭的案件，努力爭(zhēng)得各方的支持。二是對(duì)內(nèi)加大督促力度。每個(gè)信訪案件都明確主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，及時(shí)研究制定措施，督促落實(shí)，定期結(jié)案。三是堅(jiān)持因案制宜和原則性、靈活性相統(tǒng)一。對(duì)有序來(lái)訪的群眾在態(tài)度上堅(jiān)持 寬容、熱情、重視、親和，認(rèn)真聽(tīng)取他們的訴求，想方設(shè)法解決他們的問(wèn)題。對(duì)無(wú)理纏訪、鬧訪的當(dāng)事人做到“寬對(duì)人嚴(yán)對(duì)事”，即對(duì)人熱 7情接待，又對(duì)事堅(jiān)持原則，立場(chǎng)堅(jiān)定，態(tài)度堅(jiān)決，敢于動(dòng)真碰硬。 主任、各位副主任、各位委員，人民法院涉訴信訪工作關(guān)乎社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)乎司法權(quán)威和公信力，已經(jīng)成為人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)和法院工作的難點(diǎn)。做好涉訴信訪工作，人民法院責(zé)無(wú)旁貸，同時(shí)也需要區(qū)人大及其常委會(huì)的關(guān)心、支持、理解和幫助。在當(dāng)前和今后的工作中，我們將在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下 ，在區(qū)政府及社會(huì)各界的支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，始終堅(jiān)持“司法公正，為民司法”的工作主線(xiàn)，不斷加強(qiáng)法院信訪工作，積極采取更加有力措施，認(rèn)真解決涉訴信訪問(wèn)題，為實(shí)現(xiàn)人民滿(mǎn)意的目標(biāo)作出不懈努力，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的和諧發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。 8