【正文】 利開展。 長江春季禁漁工作是一項艱巨而復雜的系統(tǒng)工程。各地各有關(guān)部門要充分認識做好長江春季禁漁工作的重大意義，切實增強工作的責任感和使命感。各地要根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合今年我區(qū)長江禁漁工作實施方案的要求，將長江禁漁工作抓緊抓實。同時，要在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷開拓創(chuàng)新，促進今年我區(qū)長江段及秋浦河春季禁漁工作再上新的臺階。 二、明確目標責任，強化工作措施，確保今年我區(qū)長江 禁漁工作各項措施落到實處 今年，我區(qū)長江禁漁工作要堅持統(tǒng)籌兼顧，標本兼治，綜合治理的方針，強化行政執(zhí)法和監(jiān)督職能，努力實現(xiàn)“江中無違規(guī)漁船，水中無違規(guī)網(wǎng)具，市場無禁捕江魚”的管理目標。為此，各地要繼續(xù)堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，分級負責”的原則，實行長江禁漁工作目標管理責任制和行政首長負責制，包段包干，責任到人，確保禁漁各項措施落到實處。 一要深入宣傳發(fā)動。我區(qū)是國家級生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，保護生態(tài)平衡，實現(xiàn)資源永續(xù)利用顯得尤為重要。各地要利用電視、廣播、報紙、農(nóng)網(wǎng)等各種媒體，通過召開動員會、漁民座 談會、出版宣傳欄、懸掛橫幅、張貼標語通告等多種形式，深入漁區(qū)、港口、漁場、市場、船頭等各種場所進行廣泛宣傳。各地要把長江禁漁工作與《中國水生動物資源養(yǎng)護行動綱要》宣傳工作有機地結(jié)合起來，深入宣傳保護水生生物資源，促進人與自然和諧相處的理念，爭取全社會特別是廣大漁民的理解、支持和配合，為實施長江禁漁期制度營造良好的社會氛圍。 二要強化禁漁措施。 3 月 25 日至 31 日，我區(qū)將集中進行清江行動。各級各有關(guān)部門要統(tǒng)一行動，徹底清除長江及秋浦河的迷魂陣、深水張網(wǎng)等有害漁具和所有定置漁具。 4 月 1 日，省農(nóng)委和銅陵市政 府將聯(lián)合在銅陵市舉行長江安徽段禁漁同步執(zhí)法啟動儀式，屆時，全省長江沿線八艘漁政船將編隊在各縣區(qū)江段執(zhí)法，這是對長江禁漁工作的一次大檢閱。我區(qū)要積極配合這次聯(lián)合執(zhí)法行動，迎接省農(nóng)委統(tǒng)一組織的巡江檢查。會后，各地要迅速行動，在各自的江段上認真開展一次大檢查，對沿江的迷魂陣、布圍子要徹底清除。同時，從本月 31日開始禁止一切漁事活動，確保我區(qū)江段在省、市大檢查中不出任何問題。同時，要實行全方位的監(jiān)督管理。區(qū)政府將組織有關(guān)部門進行定期或不定期地監(jiān)督檢查。各地要實行聯(lián)合檢查、交叉檢查與自查相結(jié)合，江面檢查與陸上檢查相結(jié) 合，巡邏檢查與蹲點檢查相結(jié)合，漁船檢查與市場檢查相結(jié)合，白天檢查與晚上檢查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合。在檢查督查過程中，對違反禁漁規(guī)定者，要嚴格按照《漁業(yè)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予罰款、沒收漁獲物、漁具、漁船等行政處罰。區(qū)水產(chǎn)局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要特別注意處理好第一艘違規(guī)船、第一張違規(guī)網(wǎng)、第一個違規(guī)人，達到處罰一個、教育一片的效果。區(qū)水產(chǎn)部門要設(shè)立公開舉報投訴電話，受理群眾投訴舉報。區(qū)禁漁工作領(lǐng)導小組各成員單位要切實履行職責，在禁漁期要經(jīng)常深入所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展督查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時，要強化流通環(huán)節(jié)的 監(jiān)管。禁漁工作要取得重大突破，必須強化對流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要加強對銷售禁用漁具的查處，從源頭上切斷電捕器等禁用漁具流入市場。禁漁期間，區(qū)工商部門要密切配合水產(chǎn)部門，對市場、餐桌、飯店等場所加大執(zhí)法檢查，嚴厲打擊在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)收購、銷售違法捕撈漁獲物等行為，切斷違法漁獲物的銷售渠道。 三要保障漁民生活。各地要從以人為本、執(zhí)政為民的政治高度和對群眾生產(chǎn)生活高度負責的精神，深入漁區(qū)，了解情況，將區(qū)政府安排的救濟款及時足額地發(fā)放到漁民手中，幫助他們渡過難關(guān)。目前，我區(qū)漁民禁漁期生活補助標準還很低，與其它縣 相比還有一定差距。各地要積極引導漁民調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，引導漁民轉(zhuǎn)捕為養(yǎng)，轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)，開辟新的致富門路，增加漁民收入。各有關(guān)部門要切實為漁民搞好服務，組織開展實用技術(shù)和法律知識培訓，提高漁民的文化素質(zhì)和職業(yè)技能?？傊ㄟ^強化各種措施，努力化解社會矛盾，防患于未然，為長江春季禁漁的順利實施營造良好的環(huán)境。 四要規(guī)范執(zhí)法行為。各地各有關(guān)部門要把開展長江禁漁工作與爭創(chuàng)文明單位活動結(jié)合起來，嚴格依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，強化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高依法辦案的質(zhì)量和水平。首先，要建立健全執(zhí)法人員資格審查、業(yè)績考核、學習培 訓制度，加強漁業(yè)行政執(zhí)法人員管理。其次，要完善辦案制度，包括案件受理、調(diào)查取證、嚴格程序、案卷規(guī)范、依法查處和重大案件集體審查、移送、上報備案制度。要建立首問負責制、一次性告知制和限時辦結(jié)制，進一步完善崗位責任制、服務承諾制和錯案追究制。要嚴格權(quán)力界限，實現(xiàn)有權(quán)而不越權(quán)，有為而不越位，做到執(zhí)法程序到位、執(zhí)法形式到位、執(zhí)法監(jiān)督到位，努力提高漁政隊伍的整體形象。 五要抓好安全生產(chǎn)。在禁漁期間，抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)，確保漁民生命財產(chǎn)安全，是一項十分重要的工作。今年，全省確定漁業(yè)事故死亡率為零。各地要加大漁民安 全生產(chǎn)宣傳力度，努力提高漁民安全生產(chǎn)的意識，教育漁民自覺地執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定。要建立安全生產(chǎn)制度，經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)大檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，限期進行整改。要督促漁民配備救生衣等必備救生設(shè)備。各地特別要注重抓好兼業(yè)漁民的安全生產(chǎn)管理。目前，我區(qū)沿江、沿河有不少自備船只常年從事漁事活動，這部分船只流動性大，安全隱患多。去年，全省發(fā)生了幾起自備船安全事故，死亡多人，海事部門認為是漁業(yè)事故，漁業(yè)部門認為沒有發(fā)證不屬于漁業(yè)行政管理范疇，互相扯皮，最終定性為自備船，責任也無法追究。為此，各地要加強自備船安全生產(chǎn)管理， 將漁業(yè)自備船列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理范圍，做到漁業(yè)安全生產(chǎn)不留死角。 同志們，長江春季禁漁工作功在當代，利在千秋。我們要以科學發(fā)展觀為指導，進一步提高認識，堅決克服麻痹和懈怠思想，發(fā)揮求真務實的工作作風，將今年長江春季禁漁工作抓緊抓實，抓出成效，確保今年長江春禁工作取得圓滿成功，為全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出積極的貢獻。