【正文】 便于遵循和踐行。面對世界范圍思想文化交流交融交鋒形勢下價(jià)值觀較量的新態(tài)勢，面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下思想意識多 元多樣多變的新特點(diǎn)，我們積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，對于鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，對于集聚全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)大正能量，具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。把法治與德治統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐 總書記指出：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，兩者都具有規(guī)范社會行為、維護(hù)社會秩序的作用。”這一重要論述，深刻闡述法律和道德的辯證關(guān)系，明確指出國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。法律和道德作為上層建筑的組成部分，兩者是密切聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的。法 治和德治作為兩種不同治國方式，法治以德治為基礎(chǔ)，德治又需要法治作保障，相輔相成、缺一不可，猶如車之兩輪、鳥之雙翼，不可偏廢。首先，它們在內(nèi)容上互相滲透，互相補(bǔ)充。道德是法律的基礎(chǔ)，法律承載著社會的價(jià)值理想和道德追求。一些道德規(guī)范可以凝結(jié)為法律約束，一些法律規(guī)范可以轉(zhuǎn)化為道德要求。在新中國第一部憲法中，就明確提出了“五愛”的社會公德規(guī)范。其次，它們在功能上互相促進(jìn)，互相依靠。“徒法不足以自行，徒善不足以為政?！狈傻膶?shí)施要靠道德的依托，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎(chǔ)的法律才能為更多人所自覺遵行，他律必須轉(zhuǎn) 化為自律才能更好地起作用。法律對道德的實(shí)踐又具有強(qiáng)大的支撐和保障作用，可以通過強(qiáng)制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來引領(lǐng)道德風(fēng)尚。在新形勢下只有把法治作為治國的基本方式，同時(shí)注重用道德調(diào)節(jié)人們的行為，把依法治國和以德治國緊密結(jié)合起來，把法治與德治有機(jī)地統(tǒng)一于建設(shè)中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，大力培養(yǎng)既有法治信仰又有高尚道德情操、既接受他律又能夠自律的新人，才能確保經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步。 在全面推進(jìn)依法治國中，發(fā)揮好法律的規(guī)范作用，必須以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用。要按照建設(shè)中國特色社會主義法治體系的要求，注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷，使道德有可靠的制度支撐和剛性約束，更好地用法律的權(quán)威增強(qiáng)人們培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的自覺性，以法律的強(qiáng)制力來強(qiáng)化道德作用，以法治的力量推動全社會道德素質(zhì)提升。要深入開展法治宣傳教育，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全民法治意識和道德自覺。要發(fā)揮法治扶正祛邪、激濁揚(yáng)清的社會功能，通過嚴(yán)格公 正執(zhí)法司法營造揚(yáng)善懲惡的社會風(fēng)氣。對那些傷風(fēng)敗俗的丑惡行為、激起公憤的缺德現(xiàn)象，僅靠道德教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須運(yùn)用法治手段進(jìn)行治理，讓敗德違法者付出高昂代價(jià)，發(fā)揮對整個(gè)社會的警示教育作用，為道德建設(shè)“保駕護(hù)航”。 在全面推進(jìn)依法治國中，發(fā)揮好道德的教化作用，必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用。法律依賴道德而被認(rèn)同和遵行。再多再好的法律，必須轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心自覺才能真正為人們所遵行?！安恢獝u者，無所不為?！睕]有道德滋養(yǎng)，法治文化就缺乏源頭活水，法律實(shí)施就缺乏堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持以道 德為滋養(yǎng)，法治才有堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展空間。要把社會主義核心價(jià)值觀貫徹到法治體系建設(shè)的各方面和全過程。推進(jìn)社會主義法治，不僅法律的制定要體現(xiàn)社會主義道德規(guī)范的要求，完善與社會主義道德規(guī)范相協(xié)調(diào)的法律體系，而且法律的實(shí)施更應(yīng)以社會主義核心價(jià)值觀為指引，確保法律的實(shí)施不違背立法宗旨、不偏離正確方向。要把社會主義核心價(jià)值觀作為檢驗(yàn)法律實(shí)施效果的重要標(biāo)尺，使執(zhí)法司法行為既遵從法律標(biāo)準(zhǔn)又符合道德標(biāo)準(zhǔn)，既于法有據(jù)又合乎情理，獲得堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)、道義基礎(chǔ)。良好的公民道德是建設(shè)法治社會的重要基礎(chǔ)和前提。要加強(qiáng)公民道德 建設(shè)，大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)則意識，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，不斷提高全民族思想道德水平，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，為依法治國創(chuàng)造良好人文環(huán)境。 全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，必須綜合運(yùn)用各種手段。法安天下，德潤人心。堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持法治和德治兩手抓、兩手都要硬，是關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本大計(jì)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神和 總書記重要講話精神，立足我國歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國情，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，自覺堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，使依法治國和以德治國共同發(fā)力、相互促進(jìn)，讓法治的陽光普照，讓道德的清風(fēng)吹拂，更好地建設(shè)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的社會主義法治國家，奮力開創(chuàng)全面推進(jìn)依法治國新局面，全面推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)。 第五篇：全面推進(jìn)依法治國 “全面推進(jìn)依法治國”之我見 黨的十八大報(bào)告濃墨重彩地勾勒出一幅全面推進(jìn)依法治國的法治藍(lán)圖，奏響了全面推進(jìn)依法治國的黃鐘大呂。十八大報(bào) 告關(guān)于法治的論述，有不少新表述、新論斷和新要求，諸如強(qiáng)調(diào)“全面推進(jìn)依法治國”和“加快建設(shè)社會主義法治國家”，強(qiáng)調(diào)“法治是治國理政的基本方式”，強(qiáng)調(diào)“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”，強(qiáng)調(diào)“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”等等。這充分昭示著依法治國基本方略的實(shí)施將進(jìn)入全面推進(jìn)的嶄新階段，中國法治建設(shè)將譜寫依法治國的新篇章。 全面推進(jìn)依法治國，是十八大報(bào)告提出的重要法治主題，是新形勢下吹響的法治號角 ,將為全面建成小康社會提供法治保障。從人治 走向法治，是人類社會文明進(jìn)步的基本規(guī)律，依法治國是當(dāng)代中國最符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的國家治理方式。 1997 年 9 月 ,黨的十五大科學(xué)總結(jié)我國社會主義民主和法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn) ,提出了“依法治國 ,建設(shè)社會主義法治國家”的重大戰(zhàn)略任務(wù)。 1999 年 3 月 ,“依法治國”的基本方略和奮斗目標(biāo)被莊嚴(yán)地寫入憲法 ,成為權(quán)威的憲法原則。 2021 年 11 月，黨的十八大進(jìn)一步提出 ,要全面推進(jìn)依法治國。 全面推進(jìn)依法治國，意味著要在深入推進(jìn)依法治國方略實(shí)施的基礎(chǔ)上更上一層樓。立法上，要在中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)“完善中國特 色社會主義法律體系”，注重提高立法質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)立法”，突出“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法”，強(qiáng)調(diào)人民對立法的有序參與，“拓展人民有序參與立法途徑”。在司法上，強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步深化司法體制改革”，而不是將司法改革的側(cè)重點(diǎn)拘泥于工作機(jī)制改革，更加突出對深層次的司法體制的縱深改革。在普法上，首次提出“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。這意味著法制宣傳教育的重點(diǎn)對象依然是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。 全面推進(jìn)依法治國，意味著要統(tǒng)籌兼顧，切忌 片面和表面，克服觀念上的片面認(rèn)識和實(shí)踐中的表面文章。依法治國基本方略的實(shí)施，是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧全面推進(jìn)，不能各行其是、得過且過、淺嘗輒止、切忌“撿了芝麻丟了西瓜”、“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，更不能只做表面文章、搞華而不實(shí)的形象工程。 全面推進(jìn)依法治國，意味著改革要與法治協(xié)調(diào)推進(jìn)，在法治的軌道上和法律的框架內(nèi)推進(jìn)改革。改革不能偏離法治的軌道。新時(shí)期的改革不是制度的突破，而是更加注重制度的建設(shè)，正如十八大報(bào)告提出的“要把制度建設(shè)擺在突出位置”。在這個(gè)意義上，改革的智慧不僅僅是體現(xiàn)為“闖關(guān) ”的能力，更是考驗(yàn)如何提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革的能力。要在法治的軌道上和法律的框架內(nèi)推進(jìn)改革，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，并且以法律的形式確立和保障改革的成果。十八大報(bào)告把全面推進(jìn)依法治國放在推進(jìn)政治體制改革的突出位置，為改革設(shè)計(jì)了法治的路徑，其深意就在于保證中國社會的各項(xiàng)改革始終堅(jiān)持中國特色社會主義道路 ,始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。 全面推進(jìn)依法治國，意味著要高度重視改革的頂層設(shè)計(jì)，并將頂層設(shè)計(jì)落實(shí)到法律層面，把改革的頂層設(shè)計(jì)與改革的法治保障有機(jī)結(jié)合起來。實(shí)踐證 明，頂層設(shè)計(jì)是改革成功的關(guān)鍵所在。頂層設(shè)計(jì)只有落實(shí)到法律層面，在法治的路徑上進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，才能凝聚改革的社會共識和法治共識，依法保障廣大人民群眾的利益訴求。 全面推進(jìn)依法治國，意味著要為全面建成小康社會提供更加強(qiáng)有力的法治保障。全面推進(jìn)依法治國是全面建成小康社會的迫切要求。全面建成小康社會，要求我們把全面推進(jìn)依法治國放在更加突出的全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。從依法治國的視角講，全面建成小康社會，不但要滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求和精神文化需求，還應(yīng)當(dāng)積極回應(yīng)人民群眾對法治的新期待，滿足人民群眾 對法治不斷增長的需求，依法保障人民群眾合法正當(dāng)?shù)臋?quán)益，為小康社會提供法治保障。 （作者系司法部《中國司法》雜志總編、研究員）