【正文】 關(guān)于“黨的紀(jì)律”和“黨的規(guī)矩”之間的關(guān)系，總書(shū)記對(duì)此有詳細(xì)的論述：“紀(jì)律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的紀(jì)律 。紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是自我約束的紀(jì)律。黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對(duì)一些問(wèn)題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長(zhǎng)期堅(jiān)持并自覺(jué)遵循?！秉h的十八屆四中 全會(huì)決定指出“黨的紀(jì)律是黨內(nèi)規(guī)矩”。也就是說(shuō)，從概念的層面，“黨的規(guī)矩”的外延要比“黨的紀(jì)律”更大。紀(jì)律是剛性的規(guī)矩，優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是不成文的、相對(duì)柔性的規(guī)矩，同樣需要遵守。也可以這樣說(shuō)：黨的規(guī)矩包括已成文的黨的紀(jì)律和未成文的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、工作慣例。更進(jìn)一步講，黨的規(guī)矩包括總規(guī)矩黨章，黨的已成文紀(jì)律和未成文紀(jì)律，還包括黨員干部必須遵守的國(guó)家法律。 我們還從成文法與不成文法的角度來(lái)理解黨的紀(jì)律與黨的未成文紀(jì)律。世界上很多國(guó)家的法律本來(lái)就分為成文法與不成文法，美英好多不成文法沒(méi)有法律文件，卻是法律。 比如，美國(guó)和英國(guó)都是兩黨制的國(guó)家，但這個(gè)兩黨制沒(méi)有在成文的憲法和法律上寫(xiě)出來(lái)，但實(shí)際上這個(gè)兩黨制就是這兩個(gè)國(guó)家的政黨制度的基石，這便是不成文法。我們黨的紀(jì)律，有的是成文的紀(jì)律，有的則是長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)和慣例，雖不成文，卻也是不容違反和挑戰(zhàn)的紀(jì)律準(zhǔn)則。 關(guān)于黨的紀(jì)律和規(guī)矩，《求是網(wǎng)》 1 月 31 日在《嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩》一文中指出：“黨的紀(jì)律和規(guī)矩是多方面的、有機(jī)統(tǒng)一的。紀(jì)律是成文的、剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀(jì)律的規(guī)矩是不成文的、自我約束的紀(jì)律。遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，既要遵守成文的剛性的紀(jì)律，也要遵 守那些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、約定俗成、行之有效的不成文的自我約束的規(guī)矩。在黨的所有紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，它是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律和規(guī)矩。遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，首要的就是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，它是遵守黨的全部紀(jì)律和規(guī)矩的重要基礎(chǔ)”。 黨規(guī)黨紀(jì)適用范圍是全體黨員，法律法規(guī)適用范圍是全體公民。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，因此，黨規(guī)黨紀(jì)要嚴(yán)于國(guó)家的法律法規(guī)。守法的前提是先 要守紀(jì)。黨的十八屆四中全會(huì)決定指出：“黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，黨的各級(jí)組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國(guó)家法律，而且要按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)定理想信念，踐行黨的宗旨，堅(jiān)決同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng)。對(duì)違反黨規(guī)黨紀(jì)的行為必須嚴(yán)肅處理，對(duì)苗頭性?xún)A向性問(wèn)題必須抓早抓小，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)、違紀(jì)走向違法”。 三、履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。黨的十八屆三中全會(huì)決定第36 條開(kāi)宗明義：落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。主體責(zé)任就是黨委 (黨組 )直接抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，黨委書(shū)記是第 一責(zé)任人，黨委班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)于這個(gè)主體責(zé)任的履行，我以為當(dāng)前各個(gè)單位存在的問(wèn)題是嚴(yán)重的：一是有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé)，只看重行政職務(wù)，忘記了自己是執(zhí)政黨的干部，只抓業(yè)務(wù)不抓黨建，一把手如此，黨委成員更是如此。二是黨的一把手把黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分工給班子某個(gè)成員后便凡事大吉，不聞不問(wèn)，看看一些單位班子成員的分工文件便知，幾乎沒(méi)有一個(gè)單位的局長(zhǎng) (書(shū)記 )是分管黨風(fēng)廉政建設(shè)的。三是有些單位黨組織的活動(dòng)變味了，不抓思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，而是去組織看電影、體育 比賽、外出參觀旅游，把黨組織當(dāng)成了工會(huì)。四是對(duì)本單位和下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)不調(diào)研、不布置、不監(jiān)督，對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)，導(dǎo)致問(wèn)題由小變大、由少變多，甚至出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗。五是黨委會(huì)商量如何把公家的錢(qián)分給個(gè)人的事。六是由于主體責(zé)任履行不到位，一個(gè)單位里共產(chǎn)黨執(zhí)政變成了公務(wù)員執(zhí)政，看不到黨組織在一個(gè)單位里起到什么作用。 篇二： 喚醒黨章黨規(guī)意識(shí)，體現(xiàn)了中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，要切實(shí)強(qiáng)化黨章黨規(guī)意識(shí)，把監(jiān)督責(zé)任牢牢扛在肩上。 一、真抓實(shí)學(xué)，把紀(jì)律和規(guī) 矩意識(shí)“立起來(lái)”。喚醒黨章黨規(guī)意識(shí)，要深刻領(lǐng)會(huì)黨章黨規(guī)的實(shí)質(zhì)。一是原原本本學(xué)深學(xué)透。黨章規(guī)定了紀(jì)委的三項(xiàng)任務(wù)，明確了紀(jì)委職責(zé)定位，只有原原本本學(xué)深學(xué)透，才能持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作。要通過(guò)學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，明確黨的紀(jì)律要求和規(guī)矩，自覺(jué)用黨的紀(jì)律規(guī)范自己的言行，知道我們應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做。二是統(tǒng)籌結(jié)合融會(huì)貫通。進(jìn)一步加深對(duì)“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律前面”、“喚醒黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨章黨規(guī)意識(shí)”等重要論述的理解，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨風(fēng)廉政建設(shè)的新部署、新要求上來(lái)。要把專(zhuān)題學(xué)習(xí) 活動(dòng)與“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育結(jié)合起來(lái)，對(duì)照黨章黨規(guī)黨紀(jì)的各項(xiàng)規(guī)定，找準(zhǔn)“不嚴(yán)不實(shí)”的突出問(wèn)題和具體表現(xiàn)，進(jìn)一步查擺和解決“不嚴(yán)不實(shí)”的問(wèn)題。三是以案促學(xué)警示教育。加強(qiáng)對(duì)典型案件的剖析和警示教育，切實(shí)用身邊事教育身邊人，樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩的“紅線”意識(shí)。 二、強(qiáng)化監(jiān)督，把紀(jì)律和規(guī)矩責(zé)任“扛起來(lái)”。喚醒黨章黨規(guī)意識(shí)，要落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。一是樹(shù)牢責(zé)任意識(shí)。黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是一個(gè)整體，兩者相互依存、相互促進(jìn)、缺一不可。紀(jì)委既要協(xié)助同級(jí)黨委抓好主體責(zé)任的落實(shí)，又要監(jiān)督好下級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī) 關(guān)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。二是抓好責(zé)任落實(shí)。切實(shí)貫徹省委《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的若干意見(jiàn)》，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單制，建立覆蓋全面的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。今年以來(lái)，我們建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制網(wǎng)上考評(píng)系統(tǒng)，實(shí)行黨委、紀(jì)委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況網(wǎng)上在線實(shí)時(shí)申報(bào)和審核并確定得分，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)督推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。通過(guò)實(shí)施“一案雙查”，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋生蔓延的地方、部門(mén)和單位，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 三、一把尺子，把紀(jì)律和規(guī)矩執(zhí)行“ 嚴(yán)起來(lái)”。喚醒黨章黨規(guī)意識(shí)，要立足于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)。一是回歸本職。要把握依“紀(jì)”進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)這個(gè)定位，不能把嚴(yán)格紀(jì)律審查簡(jiǎn)單地等同于辦案，搞單打一。二是轉(zhuǎn)變方式。在堅(jiān)決立案調(diào)查有嚴(yán)重問(wèn)題的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部同時(shí)，更多地運(yùn)用警示教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等方式開(kāi)展執(zhí)紀(jì)工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。三是抓早抓小。要堅(jiān)持黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律，不能把法律當(dāng)成紀(jì)律審查的尺子，只重視查辦能移送司法機(jī)關(guān)的案件。堅(jiān)決克服以辦大案要案論英雄的傾向，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索及時(shí)追蹤，有了反映及時(shí)提醒，防止小錯(cuò)釀成大禍。今年上半年，縣紀(jì)委對(duì)群眾信訪舉報(bào)反映有苗頭性?xún)A向性問(wèn)題，但夠不上追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的干部，實(shí)施信訪談話 10 人次，發(fā)放信訪反映通知書(shū) 1 份，對(duì) 1 名有信訪問(wèn)題的干部實(shí)行簽字背書(shū)。 四、規(guī)范制度，把紀(jì)律和規(guī)矩籠子“扎起來(lái)”。喚醒黨章黨規(guī)意識(shí)，要切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。一是著力構(gòu)建制度體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，及時(shí)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度，進(jìn)一步扎緊扎密制度籠子，加大治本力度。二是著力推動(dòng)制度執(zhí)行。突出解決利用公款存放進(jìn)行利益輸送、插手干預(yù)工程建設(shè)、投資入股等問(wèn)題 。推行“五不直接分管”制度，不斷加強(qiáng)法律監(jiān)督、民 主監(jiān)督和輿論監(jiān)督。三是著力堵塞制度漏洞。圍繞近年來(lái)發(fā)生腐敗案件的領(lǐng)域和單位，健全監(jiān)督管理制度，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。要通過(guò)紀(jì)律審查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，不斷規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，壓縮腐敗行為發(fā)生的空間，努力構(gòu)筑黨員干部不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。