【正文】 整改。 第四篇：專(zhuān)職消防安全員工作職責(zé) 專(zhuān)職消防安全員工作職責(zé) 一、擬定本單位的消防工作計(jì)劃，制定一系列規(guī)章制度。 二、具體領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)義務(wù)消防隊(duì)工作。 三、經(jīng)常深入到各景點(diǎn)（部門(mén)）了解遵守消防法規(guī)和制度的執(zhí)行情況。 四、進(jìn)行定期或不定期的防火安全檢查，發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并督促執(zhí)行，向公司或上級(jí)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。 五、配合公司有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行消防宣傳教育，提高企業(yè)員工防火意識(shí)。 六、維修保養(yǎng)消防設(shè)備和器材。 七、抓好義務(wù)消防隊(duì)員及員工撲救火災(zāi)的基本功訓(xùn)練，制定滅火作戰(zhàn)方案，并組織演練。 八、 發(fā)現(xiàn)火警火災(zāi)，立即組織和參與撲救，并向公安消防部門(mén)報(bào)告。 九、協(xié)助本單位和消防部門(mén)調(diào)查起火原因，依照有關(guān)規(guī)定和法規(guī)提出處理意見(jiàn)，并報(bào)有關(guān)部門(mén)。 完成上級(jí)主管部門(mén)和公司領(lǐng)導(dǎo)交辦工作任務(wù)。 第五篇：政府專(zhuān)職消防員發(fā)展?fàn)顩r 政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策 【摘要】從政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的建設(shè)現(xiàn)狀出發(fā)，分析了當(dāng)前政府專(zhuān)職消防隊(duì)在建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并從頂層制度設(shè)計(jì)、隊(duì)員福利待遇、車(chē)輛裝備水平、管理模式、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練等方面提出了推動(dòng)政府專(zhuān)職消防隊(duì)發(fā)展的相關(guān)措施和建議。 【關(guān)鍵詞】消防；政府專(zhuān)職隊(duì)；職業(yè)化 政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍是我國(guó)消防力量體系的重要組成部分，大力發(fā)展政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍是彌補(bǔ)公安現(xiàn)役消防警力不足、填補(bǔ)縣鄉(xiāng)消防力量空白的有效途徑，是完善中國(guó)特色消防力量體系的創(chuàng)新舉措，也是構(gòu)建社會(huì)消防治理體系、提高社會(huì)消防治理能力的重要內(nèi)容，具有重大意義。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展，全國(guó)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍已達(dá) 17 萬(wàn)余人，其中納入公安消防部隊(duì)管理、單獨(dú)編隊(duì)執(zhí)勤或者與現(xiàn)役人員混合編隊(duì)的約 萬(wàn)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專(zhuān)職消防隊(duì) 7132 支、近 7 萬(wàn)人，消防部門(mén)和公安派出所從事輔助工作的消防文員 萬(wàn)余人 ，在火災(zāi)防控方面發(fā)揮了積極作用。但是，在政府專(zhuān)職消防隊(duì)的建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，也逐步暴露出部分地方在隊(duì)伍建設(shè)、工資待遇、經(jīng)費(fèi)保障、職業(yè)化程度等方面存在的問(wèn)題，影響和制約了政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的穩(wěn)定發(fā)展。 一、政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍產(chǎn)生的背景和發(fā)展現(xiàn)狀 2021 年 8 月 12 日，公安部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、交通運(yùn)輸部、中華全國(guó)總工會(huì)以公通字〔 2021〕 37 號(hào)印發(fā)《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。 2021 年 12 月 30 日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔 2021〕 46 號(hào)印發(fā)《關(guān)于加 強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》。各地依照上述文件精神，因地制宜，探索創(chuàng)新，推動(dòng)了多種形式消防隊(duì)伍的尤其是政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍的長(zhǎng)足發(fā)展。但各地在政府專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)和發(fā)展發(fā)展中也發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題： （一）專(zhuān)業(yè)力量薄弱，建隊(duì)率極低據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)尚有 1255 個(gè)城市消防站人員編配不足， 222 個(gè)已建成城市消費(fèi)者因人員不足等原因未投入執(zhí)勤， 116 個(gè)縣城沒(méi)有消防專(zhuān)業(yè)力量?！笆濉逼陂g各地規(guī)劃“應(yīng)建未建”或在建的城市消防站 1615 個(gè)，總?cè)鳖~ 8 萬(wàn)人。同時(shí)受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)消防力量不足的問(wèn)題十分突出，除縣政府所在城鎮(zhèn) 外，全國(guó) 萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有政府專(zhuān)職消防隊(duì) 4959 個(gè)，建隊(duì)率極低。 （二）隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定，人員流動(dòng)性大 專(zhuān)職消防隊(duì)員“招不來(lái)，留不住”現(xiàn)象明顯。消防工作的特點(diǎn)決定了消防隊(duì)員必須年輕化，軍事化。而目前由于政府專(zhuān)職消防隊(duì)員工資待遇總體偏低，工作壓力偏大，缺少晉升發(fā)展空間等原因，合適年齡段的男青年很少會(huì)把專(zhuān)職消防隊(duì)員作為自己的一份長(zhǎng)久職業(yè)來(lái)看待，多數(shù)只是把專(zhuān)職消防隊(duì)員作為一個(gè)過(guò)渡性工作。這樣難免會(huì)在不同程度的出現(xiàn)工作不盡心盡職的現(xiàn)象。 同時(shí)這樣也導(dǎo)致了專(zhuān)職消防隊(duì)員流動(dòng)性加大，有些政府專(zhuān)職消 防隊(duì)隊(duì)員人數(shù)變化非?？欤瓿鮿傉袧M的隊(duì)伍，年底可能就只剩下不到一半了。 （三）隊(duì)伍建設(shè)不規(guī)范，人員職業(yè)化程度低 從管理模式上看，政府專(zhuān)職消防隊(duì)主要是參考現(xiàn)役消防隊(duì)管理模式，但政府專(zhuān)職消防隊(duì)和現(xiàn)役消防隊(duì)存在很大的不同。有的政府專(zhuān)職消防隊(duì)實(shí)行簡(jiǎn)單化、“一刀切”的軍事化管理，簡(jiǎn)單套用部隊(duì)的條令條例，專(zhuān)職消防隊(duì)員的休假休息等權(quán)益難以得到保障；有的單位專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理力量薄弱，日常管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)脫節(jié)，多頭管理、松散管理的問(wèn)題比較突出，隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。 政府專(zhuān)職消防隊(duì)體制編制不明確，建設(shè)規(guī)范 也不具體，專(zhuān)職隊(duì)員身份也不明確，在這種情況下直接照搬現(xiàn)役消防隊(duì)管理模式肯定行不通。政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍應(yīng)該怎么建，建成什么樣沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，具體的工作都是摸著石頭過(guò)河，憑想象和經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展，工作存在盲目性，隊(duì)伍建設(shè)亟待規(guī)范。從隊(duì)員能力素質(zhì)上看，專(zhuān)職消防隊(duì)員在入隊(duì)之前，每個(gè)人受教育程度、身體素質(zhì)、個(gè)人品質(zhì)都有很大差別。 短期的崗前培訓(xùn)也只能是使隊(duì)員了解基本的消防工作要求，并不使讓每個(gè)隊(duì)員的自身素質(zhì)都能滿足消防工作的實(shí)際要求。政府專(zhuān)職消防隊(duì)員普遍軍事素質(zhì)差，管理難度大。征招的政府專(zhuān)職消防隊(duì)員，大部分沒(méi)有當(dāng)過(guò)兵，他 們無(wú)論在軍事素質(zhì)還是政治素質(zhì)方面都還存在一定的差距，特別是服從服務(wù)意識(shí)差，缺乏雷厲風(fēng)行、令行禁止的作風(fēng)。 由于征招的部分政府專(zhuān)職消防隊(duì)員入隊(duì)前缺乏必要的鍛煉，身體素質(zhì)差，吃苦精神不強(qiáng)，適應(yīng)不了消防隊(duì)的值班備勤，心理負(fù)擔(dān)和壓力較重。隊(duì)員的整體職業(yè)素質(zhì)較低，又缺少必要的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和考核，導(dǎo)致了政府專(zhuān)職消防隊(duì)整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。 （四）隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，保障機(jī)制不完善 雖說(shuō)各級(jí)政府都出臺(tái)了文件加強(qiáng)政府專(zhuān)職消防隊(duì)的工作，對(duì)政府專(zhuān)職隊(duì)的建設(shè)、資金、人員待遇等問(wèn)題提出了意見(jiàn)。但具體到最基層，與設(shè)想的發(fā)展?fàn)顟B(tài)還有一定差距，消防經(jīng)費(fèi)常常不能及時(shí)到位，或者經(jīng)費(fèi)不能滿足現(xiàn)實(shí)需要，或者按規(guī)定逐年增加的專(zhuān)職消防隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)難以完全落實(shí)。政府專(zhuān)職消防隊(duì)營(yíng)房建設(shè)差距較大，很多專(zhuān)職消防隊(duì)營(yíng)房不能滿足執(zhí)勤戰(zhàn)備需求，同時(shí)政府專(zhuān)職消防隊(duì)還普遍存在車(chē)輛器材落后，個(gè)人防護(hù)裝備缺乏，特種消防器材裝備少的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了正常的執(zhí)勤訓(xùn)練工作，更重要的是無(wú)法滿足日益繁重復(fù)雜的滅火作戰(zhàn)需要，“向裝備要戰(zhàn)斗力” 更是無(wú)從談起。很多政府專(zhuān)職消防隊(duì)只注重落實(shí)了政府專(zhuān)職消防隊(duì)員的基本工資待遇和人頭經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取，卻忽略了頂層設(shè)計(jì)量化標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有建立工資水平隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步“動(dòng)態(tài)”增長(zhǎng)的機(jī)制，“同工不同酬”差異明顯，休息休假權(quán)益難保障，表彰獎(jiǎng)勵(lì)、入黨入團(tuán)、傷殘撫恤、離崗安置機(jī)制不健全等等，導(dǎo)致了政府專(zhuān)職隊(duì)職業(yè)吸引力不強(qiáng)，人員流失現(xiàn)象較為普遍，隊(duì)員普遍缺乏歸屬感，加劇了“特殊崗位招不來(lái)、普通崗位留不住、滅火救援戰(zhàn)斗力不強(qiáng)”這一被動(dòng)局面的形成。 二、分析問(wèn)題形成的原因 （一）隊(duì)員身份不明確，待遇偏低盡管各地政府財(cái)政都 加大了對(duì)專(zhuān)職消防員的支持和保障力度，但不同地區(qū)待遇差距較大，同一個(gè)市的不同區(qū)縣待遇也不同。專(zhuān)職消防員與現(xiàn)役官兵一樣的工作，但同工不同酬，差距很明顯，另外消防工作的特點(diǎn)，平時(shí)訓(xùn)練多，滅火救援風(fēng)險(xiǎn)大，年齡大了就無(wú)法勝任，不可能一直干到退休，到了年齡就要離開(kāi)工作崗位，而且沒(méi)有任何政策保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。政府專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)員思想上普遍存在身份、待遇和前途困惑，既身在部隊(duì)又非軍人；同是專(zhuān)職隊(duì)員，經(jīng)濟(jì)收入不同；公益性崗位定位模糊，再就業(yè)壓力大；致使大部分隊(duì)員認(rèn)為自己是臨時(shí)打工人員，在單位沒(méi)有歸屬感，對(duì)事業(yè)沒(méi)有追求欲望。 （二）管理制度不健全 政府專(zhuān)職消防隊(duì)的出現(xiàn)就是為了彌補(bǔ)現(xiàn)役消防力量的不足，它的出現(xiàn)在最初只是應(yīng)急之策，因而缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳蠈又贫仍O(shè)計(jì)。 在政府專(zhuān)職消防隊(duì)機(jī)構(gòu)屬性、人員身份、待遇保險(xiǎn)、崗位設(shè)置、人員進(jìn)出機(jī)制、考評(píng)獎(jiǎng)懲、管理培訓(xùn)、執(zhí)勤模式、職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等都缺少科學(xué)的統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 各地在實(shí)際工作中只能是參照現(xiàn)役消防隊(duì)模式，管理一刀切、簡(jiǎn)單化的現(xiàn)象非常普遍。 （三）后勤保障不完善 在政府專(zhuān)職消防隊(duì)的職業(yè)化發(fā)展道路上，沒(méi)有健全的綜合保障機(jī)制做后盾，既難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，也 難以提升當(dāng)前戰(zhàn)斗力水平。由于頂層設(shè)計(jì)上考慮不全，導(dǎo)致保障機(jī)制存在“先天性缺陷”，目前地方政府只是按照人員總數(shù)核發(fā)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)主要是工資、伙食、服裝等，隊(duì)員在簽訂合同和繳納的五險(xiǎn)一金時(shí)，按照企業(yè)類(lèi)別執(zhí)行，隊(duì)員能拿到手的工資與期望值差距較大，而且隊(duì)員流動(dòng)性較強(qiáng)造成單位繳納的“五險(xiǎn)一金”大量擱置沉淀在社保機(jī)構(gòu)成為無(wú)頭賬目，造成很大浪費(fèi)。在專(zhuān)職隊(duì)員轉(zhuǎn)崗安置方面，缺少相應(yīng)機(jī)制，與駐地人勞部門(mén)溝通交流相對(duì)較少，導(dǎo)致專(zhuān)職隊(duì)員在年齡達(dá)到一定程度，不再適應(yīng)滅火救援一線工作時(shí)很難得到安置。 三、推進(jìn)政府專(zhuān)職消防隊(duì)伍發(fā)展的 對(duì)策 （一）完善頂層制度設(shè)計(jì) 從法律法規(guī)層面明確隊(duì)伍性質(zhì)、隊(duì)員編制性質(zhì)、隊(duì)伍管理規(guī)定、隊(duì)員工資待遇、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、人員招錄程序、管理體制、經(jīng)費(fèi)保障等方面的具體內(nèi)容，要建立區(qū)別于軍事化管理的職業(yè)化模式，使政府專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)有法可依，管理有章可循，后勤保障有力。 （二）提高隊(duì)員福利待遇經(jīng)濟(jì)收入是政府專(zhuān)職隊(duì)員最為關(guān)心的問(wèn)題，也是影響隊(duì)伍穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。消防作為一個(gè)特種行業(yè)，職業(yè)危險(xiǎn)性大、工作強(qiáng)度大，專(zhuān)職消防員的收入應(yīng)以特種行業(yè)來(lái)確實(shí)，其收入水平要明顯高于當(dāng)?shù)仄骄杖胨?，?shí)現(xiàn)隊(duì)員的工資水平 與其職業(yè)的特殊性相匹配。除了提高隊(duì)員的工資水平，還要提升隊(duì)員的政治待遇，健全隊(duì)員的入黨，評(píng)優(yōu)評(píng)先、立功受獎(jiǎng)、因公受傷死亡的保障機(jī)制。 （三）優(yōu)化車(chē)輛裝備水平。 在消防車(chē)輛及器材配備上，政府專(zhuān)職消防隊(duì)在數(shù)量和質(zhì)量上明顯落后于現(xiàn)役消防隊(duì)，很多車(chē)輛性能不容樂(lè)觀，保修頻率較高，部分車(chē)輛接近報(bào)廢年限。器材配備方面，執(zhí)勤器材老舊缺，個(gè)人防護(hù)裝備更新不及時(shí)，達(dá)不到個(gè)人防護(hù)要求，無(wú)法滿足滅火救援的需要。因此，應(yīng)加強(qiáng)政府專(zhuān)職消防隊(duì)車(chē)輛和器材配備，以滿足日常滅火救援的需求。 （四）創(chuàng)新管理模式 在對(duì)專(zhuān)職隊(duì)的管理中，管理人員普遍不愿管、不會(huì)管的現(xiàn)象，管理人員把專(zhuān)職消防隊(duì)員和現(xiàn)役士兵一樣管理，而隊(duì)員則對(duì)這種管理模式明顯不適應(yīng)。因此我們應(yīng)結(jié)合專(zhuān)職隊(duì)人員實(shí)際，創(chuàng)新管理手段和方式，建立一種有別于現(xiàn)役士兵管理的職業(yè)化管理模式，保證執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援和其他任務(wù)的完成。專(zhuān)職消防隊(duì)員可執(zhí)行不定時(shí)工作制度或輪班制，保證休息時(shí)間。在工作中實(shí)施定崗定編、按崗定酬、競(jìng)爭(zhēng)上崗的工作機(jī)制，避免出現(xiàn)同工不同酬，同酬不同工的現(xiàn)象。同時(shí)實(shí)施崗位等級(jí)制度，有效拓展個(gè)人發(fā)展空間。同一崗位分為若干等級(jí)，定期根據(jù)專(zhuān)職消防員在上一等級(jí) 的考核情況確定是否晉級(jí)，以此提高隊(duì)員的工作積極性。 （五）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練 在滅火和搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗中，對(duì)于現(xiàn)役消防官兵和政府專(zhuān)職隊(duì)員的要求是一樣的。要完善專(zhuān)職隊(duì)員崗前培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮崗前培訓(xùn)的目的，使專(zhuān)職隊(duì)員通過(guò)崗前培訓(xùn)基本適應(yīng)消防實(shí)戰(zhàn)要求。在平時(shí)日常工作中，政府專(zhuān)職隊(duì)員也要與現(xiàn)役消防官兵統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，在每年下發(fā)訓(xùn)練計(jì)劃時(shí)，必須對(duì)專(zhuān)職消防隊(duì)提出明確要求，定期組織考核和檢查，做到同布置、同檢查、同考核，切實(shí)增強(qiáng)政府專(zhuān)職隊(duì)職業(yè)化水平和戰(zhàn)斗力。