【正文】 國即將進入到十二五時期，仍將是重要戰(zhàn)略機遇期。機遇前 所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)。因此十二五規(guī)劃將是我國妥善應對國內外發(fā)展環(huán)境中重大的五年規(guī)劃。 我國本次的十二五規(guī)劃，主要是為了完成我國下階段的三大轉型，未來五年中國將開啟經濟與社會的雙重轉型，以轉變發(fā)展方式和調整經濟結構為主線，部署中國經濟社會從外需向內需、從高碳向低碳、從強國向富民的三大轉型。 十二五規(guī)劃是嚴格遵循著科學發(fā)展觀而制定的，同時也可以說十二五規(guī)劃是科學發(fā)展觀的完善與發(fā)展。將來隨著十二五規(guī)劃的深入落實，我國將實現小康社會，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現產業(yè)結構的轉型，是我國逐漸提高綜 合國力，成為國際上不可忽視的強國。 本次的十二五規(guī)劃，在我看來最具有價值和最亮眼的就是其中的“包容性”政策，政策內容主要是將貿易逐漸轉向國內市場，積極擴大內需。經過美國的金融危機之后，國際市場到現今仍然沒有真正脫離苦海，而美國要求人民幣升值的呼聲也仍不絕于耳。在這樣的情況下，很多人紛紛將眼光轉向國內市場，并在國內首次發(fā)現了廣闊空間。如今中國經濟迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，人們完全有能力消費。而這個龐大的消費人群到如今也仍然沒有完全使其滿足，所以十二五規(guī)劃中的“包容性”政策完全符合國際國內的事態(tài)， 是能夠是中國市場更為完善的政策。 而十二五規(guī)劃仍然圍繞現今最熱門的政治主題“科學發(fā)展觀”，在今后的五年中，我國將積極調整產業(yè)結構，發(fā)展高新展業(yè)，使社會發(fā)展由高碳向低碳轉變。科學發(fā)展觀一直是西方國家比較關注的一個中國政治課題，在早些年的中國，為發(fā)展經濟，盡快脫離落戶現狀，緊跟國際步伐，中國的經濟發(fā)展一直以粗放型的發(fā)展模式進步，第二產業(yè)迅速發(fā)展，第三產業(yè)卻進行的十分緩慢。如今的中國經濟上雖然有著較大的突破，但卻付出了相當大的環(huán)境代價。所以在今后的很長的一段時間內，中國將長期實行圍繞，科學發(fā)展觀”為主題的 政策，而十二五規(guī)劃不是第一個也將不會是最后一個。在十二五規(guī)劃的落實過程中，中國將有一大批高污染、高能耗的企業(yè)面臨倒閉，雖然從近期來看，它將會影響中國經濟發(fā)展，產業(yè)波動，但從長遠的眼光來看，若此政策能切實地實習下去，中國將會在經濟發(fā)展領域上又一次質的飛躍。 十二五規(guī)劃的第三個轉型，既從強國向富民的轉變。從，某方面來將這其實就是發(fā)展全面小康社會，統籌城鄉(xiāng)，但以我自身的理解，這也可以說是中國的一次由內向外，由下到上的巨大的轉變過程中一小步。中國的土地廣闊，但真正擁有的可利用的土地并不多，中國的人口眾多，但 真正走向小康生活的人卻也十分有限，所以就算現在許多的西方國家將中國列為發(fā)達國家，中國也堅持站立在自己的第三個陣營之上。這個是一個大國，但只能說其大，卻不能說其強其富。就如 xx 所言，再多的土地再多的糧食，除以 13 億也是一個極小的數字。中國的總 gdp 收入可以在世界排行榜上名列前茅，但其人均的卻只能落后了。十二五規(guī)劃希望將中國從強國轉向富民，在我看來這個政策在五年內要實施完成是充滿理想主義色彩的。這五年當中，我們最多只能為這一設想做好經濟的準備。 十二五規(guī)劃的三大轉型，從近些年的國際國內趨勢而言，他是十分 符合當今事態(tài)的。也是當下中國最需要的政策，但要真正落實這一政策則又需要一個長久的準備過程，第一個轉型，即擴大內需。要一個可以在五年內收到效果的政策，但第 二、三個轉型計劃，我認為在五年計劃中很難實施完成，十二五規(guī)劃中的這兩個規(guī)劃，從實質意義上來看對中國長期效益具有重大影響的，但也正是其巨大的影響力，使得這兩個轉型政策實施舉步維艱。在上一個五年計劃中的，其實我們也可以看到這一類的政策。所以，我們可以說十二五規(guī)劃中的這兩個轉型，是在為將來無數個五年計劃的科學發(fā)展的實施作鋪墊。 無論怎么說，此次的 十二五規(guī)劃是具有巨大的歷史意義的。無論是現在還是將來，都將收到它巨大的影響，它是一項成功的規(guī)劃。 (八 ) 十二五規(guī)劃更注重發(fā)展農村、提高農民收入、發(fā)展現代農業(yè)，首先體現在規(guī)劃要求加強農村基礎設施建設和公共服務。按照推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規(guī)劃，加快改善農村生產生活條件。農村基礎設施建設要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設和管護機制，推進小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設，完善農村小微型水利設施，全面加強農田水利建設。繼續(xù)推進農村電網改造，加強農村飲水安全工程、公路、沼氣建設，繼續(xù)改造農村危房，實施農村清潔工程，開展農村環(huán)境綜合整治。提高農 村義務教育質量和均衡發(fā)展水平，推進農村中等職業(yè)教育免費進程。加強農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡建設。完善農村社會保障體系，逐步提高保障標準。深入推進開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標準，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，有序開展移民扶貧，實現農村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。 其次拓寬農民增收渠道。提高農民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農民收入。鼓勵農民優(yōu)化種養(yǎng)結構、提高效益，完善農產品市場體系和價格形成機制，健全農業(yè)補貼等支持保護制度，增加農民生產經營收入。引導農產品加工業(yè)在產區(qū)布局，發(fā)展 農村非農產業(yè)，壯大縣域經濟，促進農民轉移就業(yè)，增加工資性收入。 第三完善農村發(fā)展體制機制。堅持和完善農村基本經營制度，現有農村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，支持農民專業(yè)合作社和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農業(yè)社會化服務體系，提高農業(yè)經營組織化程度。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關系，促進土地增值收益和農村存款主要用于農業(yè)農村。按照節(jié)約用地、保障農民權益的要求推進征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進農村土地整治，完善農村集體經營 性建設用地流轉和宅基地管理機制。深化農村信用社改革，鼓勵有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農村小型金融組織和小額信貸，健全農業(yè)保險制度，改善農村金融服務。深化農村綜合改革，推進集體林權和國有林區(qū)林權制度改革，完善草原承包經營制度。認真總結統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點經驗，積極探索解決農業(yè)、農村、農民問題新途徑。 （九） “十二五”時期（ 2021 年至 2021 年），是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。深刻認識并準確把握國內外形勢新變化新特點，科學制定“ 十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。當前和今后一個時期，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經濟社會發(fā)展呈現新的階段性特征。綜合判斷國際國內形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現代化建設 。 我們看到，十二五規(guī)劃的提到了推進農業(yè)現代化，加快社會主義新農村建設，面對新形勢下農業(yè)發(fā)展的思路，我們選任大學生村官到村任職，對于激發(fā)農村基層組織活力，調整優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收，無疑是非常重要、非常及時的。 在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化，是“十二五”時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎，提高農業(yè)現代化水平和農民生活 水平，建設農民幸福生活的美好家園。 一、加快發(fā)展現代農業(yè)。堅持走中國特色農業(yè)現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。實施全國新增千億斤糧食生產能力規(guī)劃，加大糧食主產區(qū)投入和利益補償。嚴格保護耕地，加快農村土地整理復墾，大規(guī)模建設旱澇保收高標準農田。推進農業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農業(yè)技術推廣體系，發(fā)展現代種業(yè)，加快農業(yè)機械化。完善現代農業(yè)產業(yè)體系，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，促進園藝產品、畜產品、水產品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展 設施農業(yè)和農產品加工業(yè)、流通業(yè)，促進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；⒓s化。推進現代農業(yè)示范區(qū)建設。發(fā)展節(jié)水農業(yè)。推廣清潔環(huán)保生產方式，治理農業(yè)面源污染。 二、加強農村基礎設施建設和公共服務。按照推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規(guī)劃，加快改善農村生產生活條件。農村基礎設施建設要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設和管護機制，推進小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設，完善農村小微型水利設施，全面加強農田水利建設。繼續(xù)推進農村電網改造，加強農村飲 水安全工程、公路、沼氣建設，繼續(xù)改造農村危房，實施農村清潔工程，開展農村環(huán)境綜合整治。提高農村義務教育質量和均衡發(fā)展水平，推進農村中等職業(yè)教育免費進程。加強農村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡建設。完善農村社會保障體系，逐步提高保障標準。深入推進開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標準，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，有序開展移民扶貧，實現農村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。 二、拓寬農民增收渠道。提高農民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農民收入。鼓勵農民優(yōu)化種養(yǎng)結構、提高效益，完善農產品市場體系和價格 形成機制，健全農業(yè)補貼等支持保護制度，增加農民生產經營收入。引導農產品加工業(yè)在產區(qū)布局，發(fā)展農村非農產業(yè)，壯大縣域經濟，促進農民轉移就業(yè)，增加工資性收入。 三、完善農村發(fā)展體制機制。堅持和完善農村基本經營制度，現有農村土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，支持農民專業(yè)合作社和農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農業(yè)社會化服務體系，提高農業(yè)經營組織化程度。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關系，促進土地增值收益和農村存款主要用于農業(yè)農村。 按照節(jié)約用地、保障農民權益的要求推進征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進農村土地整治，完善農村集體經營性建設用地流轉和宅基地管理機制。深化農村信用社改革，鼓勵有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農村小型金融組織和小額信貸，健全農業(yè)保險制度，改善農村金融服務。深化農村綜合改革，推進集體林權和國有林區(qū)林權制度改革，完善草原承包經營制度。認真總結統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點經驗，積極探索解決農業(yè)、農村、農民問題新途徑。公務員之家 （十） 最近，中共中央、國務院頒發(fā)了《關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見》 ， 11 月 15 日又召開了全國加強和改進工商聯工作電視電話會議。這是我國政治經濟生活尤其是工商 聯事業(yè)的一件大事，是在新的歷史起點上推進工商聯事業(yè)發(fā)展和指導工商聯工作的綱領性文件，在工商聯發(fā)展史上具有里程碑意義。 《意見》的頒發(fā)與非公有制經濟地位和作用的巨大變化緊密相連。改革開放特別是新世紀以來，我國經濟社會結構發(fā)生了歷史性變化。非公有制經濟顯現出強大的生機與活力，在促進經濟增長、擴大社會就業(yè)、增加財政收入、推動自主創(chuàng)新等方面都做出了巨大貢獻。我市2021 年民營經濟實現增加值 億元，占 經濟總量的 %，成為經濟的重要組成部分。當前，世界范圍的新技術革命業(yè)已興起，國內經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構戰(zhàn)略性調整步伐加快，非公有制經濟爭取在加快發(fā)展方式轉變、保障和改善民生、提升自身素質上有更大作為的要求比以往任何時候都更加迫切。促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長，需要進一步加強和改進新形勢下的工商聯工作，發(fā)揮工商聯的獨特優(yōu)勢和作用。 把深入學習《意見》精神實質，扎實做好《意見》精神的貫徹落實作為工商聯組織的首要任務。要努力把學習貫徹《意見》精神與學習貫徹黨的十七屆五中全會精神結合起來，與學習貫徹黨中央、國務院關于促進非公有制經濟健康發(fā)展的方針政策結合起來，與貫徹落實市委、市政府 加快民營經濟發(fā)展座談會 精神結合起來，與謀劃制定我市 十二五 規(guī)劃結合起來，與我市的產業(yè)結構調整和主導產業(yè)發(fā)展結合起來，與我市非公有制經濟組織發(fā)展和工商聯工作實際結合起來，在反復學習、吃透精神，全面提升服務科學發(fā)展和自身科學發(fā)展水平上下功夫，增強貫徹落實 《意見》精神的自覺性、主動性、堅定性、創(chuàng)造性。 充分發(fā)揮各級工商聯組織的職能作用?！兑庖姟返谌糠忠笠浞职l(fā)揮工商聯的職能作用，更有利于工商聯整合資源，發(fā)揮創(chuàng)造性，切實增強履職能力。一是充分發(fā)揮工商聯在非公有制經濟人士思想政治工作中的引導作用。引導他們愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者。二是充分發(fā)揮工商聯在非公有制經濟人士參與國家政治生活和社會事務中的重要作用。幫助其提高參政議政能力和水平，積極反映社情民意，有序參與政治生活和社會事務。三是充分發(fā)揮工商聯在政府管理和服 務非公有制經濟中的助手作用。四是充分發(fā)揮工商聯在行業(yè)協會商會改革發(fā)展中的促進作用。工商聯要認真履行社會團體業(yè)務主管單位職責，充分發(fā)揮宣傳政策、提供服務、反映訴求、維護權益、加強自律的作用。要參與制定行業(yè)協會商會政策法律的有關工作。五是充分發(fā)揮工商聯在構建和諧勞動關系中的積極作用。正確協調處理投資者利益和勞動者權益的關系。以改革創(chuàng)新精神做好工商