【正文】 開工。落實(shí)交通管理體制、交通建設(shè)體制，特別是今年和明年的重大交通項(xiàng)目要提前安排、提前爭取。 旅游方面。加快重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，全面啟動(dòng)果子溝 — 賽里木湖、惠遠(yuǎn)古城、大西溝福壽山、圖開沙漠等景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。 2021半年會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿 4 同志 們： 今天召開半年工作會(huì)議，首先歡迎 15 名新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記加盟紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。 8 月 8日，市委會(huì)討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的調(diào)整情況，正是等待著這一支生力軍的到來，半年工作會(huì)議到今天才召開。剛才委局班子成員逐個(gè)進(jìn)行了述職述廉，正是由于班子成員勤于學(xué)習(xí)、敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)、嚴(yán)于律己、善于團(tuán)結(jié)，今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作才有了些許起色，才有了一點(diǎn)進(jìn)步，在此向他們表示感謝。今天的會(huì)議我講三個(gè)方面的問題。 一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心 剛才，黃發(fā)軍同志對(duì)中紀(jì)委、省紀(jì)委一系列的會(huì)議精神作了傳達(dá)貫徹，只有認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)大勢 ，才能擔(dān)當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的大責(zé)，只有接了中央、省委的天線，才能接潛江的地氣，工作才有擔(dān)當(dāng)、才有成效。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，是黨中央基于當(dāng)前反腐敗斗爭形勢的清醒判斷而提出的具體方略。那么如何正確分析當(dāng)前的形勢，我的理解是“七個(gè)新”。 一是新判斷。 1992 年以來，黨對(duì)反腐敗的形勢認(rèn)識(shí)是依然嚴(yán)峻，以后提出了“嚴(yán)峻復(fù)雜”。從宏觀層面來看，是黨和國家面臨“四種考驗(yàn)、四種危險(xiǎn)” 。從中觀層面來看，是腐敗與反腐敗呈兩軍對(duì)壘、膠著狀態(tài) 。從微觀層面來看，從紀(jì)委查辦的案件來看，嚴(yán)峻復(fù)雜，表 現(xiàn)在六個(gè)方面：一是腐敗案件高位運(yùn)行，存量很大，呆賬很多 。二是腐敗現(xiàn)象在權(quán)力集中，資金密集、資源聚集的部門和行業(yè)易發(fā)多發(fā) 。三是腐敗現(xiàn)象向多個(gè)領(lǐng)域蔓延 。四是一把手腐敗，問題突出 。五是頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止 。六是基層黨員干部違紀(jì)違法案件增多。 二是新信號(hào)。中央把反腐敗放在更加突出的位置，習(xí)強(qiáng)調(diào)，要保持高壓的態(tài)勢，該查處的堅(jiān)決查處，沒有限額，不設(shè)指標(biāo)，有多少處理多少。堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭，個(gè)人生死，個(gè)人毀譽(yù)無所謂。體現(xiàn)了一種堅(jiān)定、堅(jiān)決和堅(jiān)強(qiáng)。鴻忠書記談到，建設(shè)風(fēng)清氣正、人民信任的黨不是刮一陣風(fēng)。敬請那些奉行刮 風(fēng)論、過頭論、矛盾論和影響論的同志要清醒過來。 三是新方針。過去反腐倡廉方針是，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，自 x 主政中紀(jì)委以來，他提出，以治標(biāo)為主，為治本贏得更多的時(shí)間，在我的任內(nèi)一定要把腐敗蔓延勢頭遏制住。最近他又說，到底什么時(shí)候放緩，人民說了算。 四是新布局。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主業(yè)是作風(fēng)建設(shè)、嚴(yán)明紀(jì)律和懲治腐敗。在這個(gè)布局里面，作風(fēng)建設(shè)是解決干部不想腐的問題，嚴(yán)明紀(jì)律是解決干部不能腐的問題，而懲治腐敗是解決干部不敢腐的問題。當(dāng)前，首先要解決的還是不敢腐的問題。 五是新體制。 x 屆三中全會(huì)提出了加強(qiáng)反腐敗的體制機(jī)制建設(shè)的重要決策。作出了厘清兩個(gè)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)兩個(gè)為主、實(shí)行兩個(gè)覆蓋和兩個(gè)統(tǒng)一的部署，核心的內(nèi)容就是兩個(gè)責(zé)任。兩個(gè)責(zé)任抓住了，就抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的“牛鼻子”。過去，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中，黨委強(qiáng)調(diào)的是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而不是主體責(zé)任 。是領(lǐng)導(dǎo)主體，而不是責(zé)任主體，容易導(dǎo)致責(zé)任旁落。紀(jì)委過去強(qiáng)調(diào)的是組織協(xié)調(diào)責(zé)任，不是監(jiān)督責(zé)任，結(jié)果就導(dǎo)致了在工作中，將協(xié)調(diào)變成了牽頭，牽頭變成了主抓，主抓變成了主責(zé)，出現(xiàn)了越位、錯(cuò)位、缺位的問題?，F(xiàn)在講兩個(gè)責(zé)任，就是黨委不抓黨風(fēng)廉 政建設(shè)是失職，紀(jì)委不抓案件查處是失職。 六是新路徑。要以法治的思維和法治的方式反對(duì)腐敗，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。行使《黨章》賦予的權(quán)力，必須是以權(quán)力制約權(quán)力。今年省委要求紀(jì)委書記的排名在黨委副書記之后，紀(jì)委書記的分工只能是分管紀(jì)檢監(jiān)察，就是強(qiáng)化以權(quán)力制約權(quán)力。 七是新成效。由于各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)明紀(jì)律、狠剎四風(fēng)、打老虎、拍蒼蠅，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了顯著的成效，著名的作家二月河說，我們黨的反腐敗力度，讀遍《二十四史》，沒有像現(xiàn)在這么強(qiáng)的，這種力度絕對(duì)是不見史冊的。當(dāng)前社會(huì)呈現(xiàn)三高現(xiàn)象， 就是中央高度重視、群眾高度期盼、官員高度緊張。 總之，對(duì)當(dāng)前的形勢分析要跟上趟、對(duì)好表、調(diào)好校。一方面加強(qiáng)對(duì)黨員干部的形勢教育，不要心存僥幸。另一方面要辯證思考，既要加強(qiáng)反腐敗斗爭的緊迫感和責(zé)任感，又要堅(jiān)定反腐敗必勝的信心。 二、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，初見成效 今年以來，我們緊緊圍繞落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)三轉(zhuǎn)，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不手軟、案件查辦不含糊、作風(fēng)建設(shè)不松勁、嚴(yán)明紀(jì)律不游離、隊(duì)伍建設(shè)不分神，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。從查辦案件通報(bào)看， 17 月，全市共受理信訪舉報(bào) 343件，同比上升 170%。初核 197件，同比上升 169%。立案 91 件，同比上升 60%，其中縣處級(jí)干部 4人、科級(jí)干部 10 人 。處分 47 人，“兩規(guī)” 6 人，今年查辦了經(jīng)信委主任張成松的案件，是 x 市紀(jì)委連續(xù)八年以來查的第一個(gè)“一把手”案件。移送司法機(jī)關(guān) 6 人，收繳違紀(jì)資金 650 余萬元。浩口鎮(zhèn)紀(jì)委書記王林華同志“替換人質(zhì)”的英勇事跡受到中紀(jì)委副書記趙洪祝等領(lǐng)導(dǎo)同志批示，省委、省紀(jì)委書記侯長安同志在《加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的思考與探索》調(diào)研課題上作重要批示。工作成效體現(xiàn)在三個(gè)方面： (一 )市委主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，工作合力全面增強(qiáng) 做 表率，強(qiáng)化主體意識(shí)。一是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)成為必然。市委書記張桂華認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任， 7 次召集市委會(huì)專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作。二是帶頭學(xué)習(xí)成為制度。市委中心組連續(xù)八年在春節(jié)上班第一天集中學(xué)習(xí)中紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，開展廉政教育。三是嚴(yán)格自律成為自覺。清正廉潔成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為。今年以來市紀(jì)委共收到上繳禮金 萬元。四是支持紀(jì)委成為理念。張桂華同志明確要求“紀(jì)檢監(jiān)察工作中的具體問題，要列出清單，一事一案，具體細(xì)化，抓好兌現(xiàn)”。今年 4月完成了委局機(jī)關(guān)第一輪內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和 5 名室主任公開選拔、競爭上 崗工作 。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)由 92 個(gè)精簡到14 個(gè)，精簡 %。委局收繳違紀(jì)資金返還比例由 30%提高到 80%。這都是市委市政府對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視和支持的具體表現(xiàn)。 抓具體，強(qiáng)化主體責(zé)任。一是市委在貫徹落實(shí)上要出硬招，出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)單位主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》 。在重大決策上，實(shí)行“ 5 個(gè)一律”：工程建設(shè)一律公開招投標(biāo)、土地出讓一律實(shí)行招拍掛、購買大宗物品和服務(wù)一律實(shí)行政府采購、提拔干部一律按程序由市委會(huì)決定、單位進(jìn)人一律實(shí)行“凡進(jìn)必考” 。二是市政府黨組研究制定落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任辦 法，將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主要任務(wù)納入政府工作目標(biāo)管理體系 。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，制定部門權(quán)力清單和監(jiān)管清單，解決“為官不為”。三是在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履職情況上，變述職為述評(píng)。在年初召開的市紀(jì)委全會(huì)上，市人民法院、后湖管理區(qū)等 5 個(gè)單位的黨組織書記述職述廉，全體紀(jì)委委員現(xiàn)場測評(píng)并公布結(jié)果。 建網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)。一是抓教育引導(dǎo)，人人知責(zé)。 6 月份，市紀(jì)委書記和 3 名副書記分頭與 23 個(gè)區(qū)、鎮(zhèn)、處和 16 個(gè)市直部門黨政一把手和紀(jì)委書記座談，落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。 8 月 15 日市委舉辦落實(shí)主體責(zé)任培訓(xùn)班。二是抓任務(wù)分 解，層層明責(zé)。市委書記代表市委與各地、各單位黨組織書記簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀 105 份，各地各部門黨組織書記與班子成員簽訂“一崗雙責(zé)”責(zé)任狀，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)人人有責(zé)、個(gè)個(gè)負(fù)責(zé)。三是抓責(zé)任追究，倒逼履責(zé)。重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查結(jié)果的運(yùn)用，對(duì) 20x 年檢查落后的 2 個(gè)區(qū)鎮(zhèn)處和 3 個(gè)部門的黨組織書記進(jìn)行了約談，對(duì)規(guī)劃局、住建委等 7 家單位實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決”。 (二 )紀(jì)委敢于擔(dān)當(dāng)，工作成效日益凸顯 創(chuàng)新機(jī)制，全員辦案懲貪腐。始終堅(jiān)持“以案件領(lǐng)銜、靠案件支撐、用案件說話”的理念，委局 11 名領(lǐng) 導(dǎo)班子成員全部分管案件查辦工作， %的干部直接參與查辦案件。市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局長黃發(fā)軍帶領(lǐng)信訪、執(zhí)法、綜合室同志一舉查辦市建委副主任關(guān)成卓貪腐窩案，查處涉案人員 5人，移交司法機(jī)關(guān) 3人，涉案金額 500 余萬元。以辦案方式解決信訪問題的做法在全省信訪工作會(huì)上交流發(fā)言。堅(jiān)持以創(chuàng)新辦案機(jī)制為重點(diǎn)，推行“ 4+4+4”的辦案模式，即委局機(jī)關(guān) 3 個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室和執(zhí)法與效能監(jiān)察室重點(diǎn)查辦大案要案， 4 個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局重點(diǎn)查辦市直部門案件， 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)重點(diǎn)查辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件。委局機(jī)關(guān) 4 個(gè)室分別指導(dǎo)聯(lián)系 1 個(gè)紀(jì)工委監(jiān)察分局和 1 個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)。從進(jìn)展情況看，一是互補(bǔ)強(qiáng)。在案件查辦工作中，委局機(jī)關(guān) 4 個(gè)室辦案人員突破能力較強(qiáng)，起到定海神針的作用，但人手不足 。紀(jì)工委監(jiān)察分局有線索，但辦案能力不足 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有人員但動(dòng)力不足，新的辦案模式實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢互補(bǔ)，揚(yáng)長避短。二是信息靈。紀(jì)工委監(jiān)察分局充分發(fā)揮“千里眼”“順風(fēng)耳”的作用，收集線索，掌握信息，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)，指導(dǎo)聯(lián)系室迅速跟進(jìn)，有效地實(shí)現(xiàn)了案件線索信息共享。三是效率高。紀(jì)檢監(jiān)察室查辦案件，從紀(jì)工委監(jiān)察分局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)抽調(diào)力量，兵團(tuán)作戰(zhàn)。一方面解決過去人手少、窩工的問題 。另一方面通過以 案代訓(xùn)的辦法，培養(yǎng)了辦案力量，有利于案件查辦工作可持續(xù)發(fā)展。機(jī)制的創(chuàng)新極大地激活了辦案的活力、增強(qiáng)了辦案的合力、提高了辦案的效率。今年以來，委局自辦案件 43 件，同比上升 112%、紀(jì)工委查辦案件 15件、鄉(xiāng)鎮(zhèn)查辦案件 48件，同比上升 50%。 創(chuàng)新思路，抓早抓小正作風(fēng)。我們堅(jiān)持查處典型案例、點(diǎn)名道姓曝光、重申紀(jì)律要求、組織明察暗訪、完善制度規(guī)范的工作思路，狠抓了作風(fēng)建設(shè)。今年以來，共開展明察暗訪 30 次，下發(fā)通報(bào) 16 期，查處并公開曝光黨員干部 105人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分 26 人。同時(shí)，堅(jiān)持經(jīng)常性地扯袖子、咬 耳朵，先后約談 22 人，函詢 9 人，誡勉談話 4人，其中黨政一把手 9人，發(fā)監(jiān)察建議 6期。 創(chuàng)新方式，重點(diǎn)整治嚴(yán)紀(jì)律。一是牽頭不包辦，專項(xiàng)治理協(xié)調(diào)抓。在今年組織開展的 20 個(gè)專項(xiàng)治理活動(dòng)中，我們自己抓的只有大操大辦婚喪喜慶事宜、信訪突出問題、領(lǐng)導(dǎo)干部多占住房及“四難”等 4個(gè)，其他涉農(nóng)、涉醫(yī)、涉教等 16 個(gè)均由其他相關(guān)職能部門具體抓。二是問題全曝光，電視問政集中抓。電視問政堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持整改落實(shí)，堅(jiān)持問政于民，好評(píng)如潮。 7 月 30 日，組織開展了以“踐行群眾路線、關(guān)注民生民意”為主題的電視問政活動(dòng)，就河渠水污 染、占道經(jīng)營、天然氣報(bào)裝難、拆遷安置落實(shí)不力等問題，對(duì)市環(huán)保局、市城管局、市華潤燃?xì)庥邢薰镜?12 個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問政，改變“為官不為”迫在眉睫。三是創(chuàng)新無止境，教育預(yù)防源頭抓。重點(diǎn)圍繞打造反腐倡廉教育鏈，開展紀(jì)律保廉、青年倡廉、干部思廉、老干部勸廉、家庭助廉、案件警廉活動(dòng)，印發(fā) 6 本系列黨風(fēng)廉政教育讀本500套，全方位構(gòu)筑反腐倡廉教育鏈條。工作經(jīng)驗(yàn)在全省宣教會(huì)上作了交流。 8 月 1日，成功舉辦了青年倡廉“情景劇”決賽。 2021半年會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言稿 5 同志們： 今天，我們召開上半年工作總 結(jié)會(huì)議，主要內(nèi)容是總結(jié)回顧上半年的各項(xiàng)工作，安排部署下半年的工作重點(diǎn)，并明確具體要求。剛才，各單位、各部門匯報(bào)了上半年工作開展情況和下半年的工作思路，大家講得都很好，起到了相互溝通、相互啟發(fā)的作用。下面，我再講幾點(diǎn)意見。 一、全局上半年主要工作回顧 今年，我們根據(jù)學(xué)比看工作精神和全局實(shí)際情況，提高了各單位工作任務(wù)指標(biāo)，盡管存在這樣那樣的困難和問題，總體上說，大部分責(zé)任單位都能實(shí)現(xiàn)時(shí)間過半，任務(wù)過半，較好地完成局里布置的工作任務(wù)，各項(xiàng)工作有條不紊向前推進(jìn)。 (一 )全面加大住房保障工作力 度。積極做好保障性住房項(xiàng)目立項(xiàng)和資金申請工作，加大協(xié)調(diào)力度和督查力度，盯緊項(xiàng)目，強(qiáng)化監(jiān)管，交叉作業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)住房保障工作。一是全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，爭取經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目 萬平方米，計(jì)劃建設(shè)規(guī)模為前 5 年的總和，在全省位居第四，各個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)工作正在緊張籌備。二是大力推進(jìn)廉租住房建設(shè)。爭取廉租住房項(xiàng)目 萬平方米，目前已開工 萬平方米，其中：市區(qū)廉租住房開工新建 4 萬平方米。三是加快發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。爭取中央專項(xiàng)補(bǔ)助資金 5312 萬元，其中 20x資金 2710 萬元， 20x 資金 2602 萬元， 根據(jù)國家相關(guān)政策，我市安排2212 萬元用于發(fā)放租賃補(bǔ)貼，另外 3100 萬元收購小套型住房用于實(shí)物配租。目前，已發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼 767 萬元，小套型住房收購工作正在緊張進(jìn)行。四是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理，對(duì)市區(qū)東方明珠一期和葉縣昆安小區(qū)一期 1006 套經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行搖號(hào)配售，保證了經(jīng)濟(jì)適用住房銷售的公開、公平、公正。 (二 )加強(qiáng)房地產(chǎn)市場管理。加強(qiáng)全國重點(diǎn)城市房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)建設(shè)，通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第一階段驗(yàn)收，獲得全國優(yōu)秀城市稱號(hào)。對(duì) x 房地產(chǎn)網(wǎng)進(jìn)行改版升級(jí)，開展市轄 6縣 (市 )房地產(chǎn)網(wǎng)站建設(shè)，在全 省 18 個(gè)省轄市中第一家推出覆蓋市、縣兩級(jí)的房地產(chǎn)網(wǎng)站群，完善了房地產(chǎn)信息發(fā)布和政策宣傳平臺(tái)。在商品房網(wǎng)上登記備案的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息的分析與整合，實(shí)現(xiàn)了房地產(chǎn)信息向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)上直報(bào)。對(duì) x 市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行換屆改選，充實(shí)協(xié)會(huì)力量，完善協(xié)會(huì)章程，為房地產(chǎn)企業(yè)搭建交流合作的行業(yè)平臺(tái)，暢通房地產(chǎn)企業(yè)與行業(yè)主管部門信息溝通的渠道。在市場低迷的情