【正文】 南創(chuàng)建活動，全縣 30%的村鎮(zhèn)和城市社區(qū)達到了安全和諧村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建標準， 30%規(guī)模以上的企業(yè)達到安全發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建標準。三是強化安全 生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識的宣傳教育。加強了對縣、鄉(xiāng)領導干部、企業(yè)負責人、特殊工種崗位和從事高危行業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓，特殊工種從業(yè)人員從事高危行業(yè)人員持證上崗率達到 100%；四是突出抓好高危、重點行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)，加大高危、重點行業(yè)（領域）專項整治，安全許可達到了 100%，繼續(xù)開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動，確保無非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。 市政府下達的各項責任目標得以較好的落實。 二、主要工作開展情況 xxxx 年上半年，我們圍繞工作目標，狠抓落實，重點抓好了以下五項工作： （一）瞄準工作目標，全面落實安全生產(chǎn)責任制 今年是“十二五”承上啟下關鍵之年，也是十八大即將勝利召開之年，抓好安全生產(chǎn)工作，意義重大。為圓滿完成上級下達的各項責任目標，我們主要采取了以下三項措施：一是強化首長負責制，實施黨政“一把手”安全工程?？h委、縣政府主要領導要求各級各部門的主要負責人，一定要把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，放在各項工作的突出位置，堅持“黨政同責，一崗雙責”不動搖。進一步強化了各級領導干部的政 治意識、大局意識，責任意識，牢固樹立起了“以人為本，安全發(fā)展”的理念；二是簽訂目標責任保證書，層層分解責任目標。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會成員單位按照縣委、縣政府要求和分解目標，在全縣安全生產(chǎn)工作會議上，向王永志縣長遞交了安全生產(chǎn)目標責任保證書，強化了目標責任落實；三是進一步建立考核激勵機制，完善安全生產(chǎn)責任目標考核體系。制定并下發(fā)《 xxxx 年安全生產(chǎn)目標責任考核辦法》，加強對安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，著力構建安全生產(chǎn)長效機制，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供安全支撐，打造了安全屏障。 （二）狠抓教育培 訓，提升全員安全素質(zhì) 我局高度重視安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作，始終把拓寬業(yè)務知識、增強安全監(jiān)管人員監(jiān)管能力、提升全員素質(zhì)作為一項重要的工作來抓。一是開展“安全生產(chǎn)月”活動。今年 6 月是全國第十一個“安全生產(chǎn)月”，我們早部署、早安排、大規(guī)模開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，充分利用廣播、電視、報紙、傳單等傳統(tǒng)宣傳方式開展宣傳，還重點利用網(wǎng)絡、手機短信等載體進行大規(guī)模、全方位的宣傳，在全社會營造出了濃厚的宣傳氛圍。二是加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍教育培訓力度。按照省局要求，我局組織全體干部職工分 4 批次參加省局舉辦的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員執(zhí)法資格培訓班，系統(tǒng)學習業(yè)務知識，全面提升了執(zhí)法水平。此外，每周 二、周五我局還組織人員集中學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)報刊雜志刊登的最新理論文章，以此作為提升干部職工業(yè)務素質(zhì)的有效手段。三是舉辦中小學負責人、企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓班，提升廣大從業(yè)人員的業(yè)務技能和安全意識，有效防范了事故的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，今年以來共舉辦培訓班 5 期，受訓人員達 1000 人以上；四是按照全縣統(tǒng)一安排，認真開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有效激發(fā)了全體干部職工爭創(chuàng)先進的積極性，提高了學政治、學業(yè)務的自覺性 ，宗旨意識、政治素質(zhì)、業(yè)務技能得到了進一步的提升。 （三）強化手段抓執(zhí)法，全力開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 近年來，在縣委縣政府的正確領導下，在市安監(jiān)局的正確指導下，我縣安全生產(chǎn)執(zhí)法和法制建設工作得到了明顯加強。特別是今年以來，國家、省、市安監(jiān)部門相繼下發(fā)文件，要求加快推進安全監(jiān)管部門和業(yè)務保障機構工作條件建設，安陽市安監(jiān)局專門下發(fā)了《關于加強市縣兩級安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊伍裝備建設的通知》（安監(jiān)管 [xxxx]107 號），并先后撥付支持資金，用于執(zhí)法隊伍建設，支持力度之大史無前例。目前，我局正在逐項對照 上級文件中規(guī)定的配置標準配齊執(zhí)法服裝、車輛等裝備。 在抓好執(zhí)法隊伍建設的同時，我局認真開展了打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動以及安全生產(chǎn)大檢查活動，突出了交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、人員密集場所等重點行業(yè)和領域，特別加強了對“兩會”、“春節(jié)”等重點時期的執(zhí)法檢查整改力度，取得了較好的執(zhí)法效果。 一是對危險化學品和重大危險源、重點部位進行專項執(zhí)法檢查。繼續(xù)開展危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動以及危險化學品“打非”專項行動。對重點行業(yè)、重大危險源和重點部位進行經(jīng)常性拉 網(wǎng)式大排查，重點清除非法煉油窩點和非法生產(chǎn)的小化工廠。截至目前，今年共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位 36 家，整改隱患 70 余處，取締非法經(jīng)營的加油站 2 家。 二是對煙花爆竹行業(yè)進行專項執(zhí)法檢查?？h安監(jiān)局聯(lián)合公安局大力加強對煙花爆竹的執(zhí)法力度，采取對行業(yè)全面檢查和政府督查相結合的方式，在全縣范圍內(nèi)開展大排查，嚴厲打擊非法違法、無證經(jīng)營煙花爆竹等違法行為。共檢查經(jīng)營單位 17 家，發(fā)現(xiàn)隱患 19 處，均已整改完畢。 三是對建筑施工工地進行專項執(zhí)法檢查。今年的執(zhí)法檢查采取企業(yè)自查，監(jiān)督檢查相結合的方式進行，把預防高處墜落、 施工人員發(fā)生觸電事故、基坑土方坍塌、安全使用施工機械設備等列為專項執(zhí)法檢查的重點。共檢查建筑企業(yè) 40 家次，發(fā)現(xiàn)隱患 22 處，當場整改 17處，限期整改 5 處。 四是對道路交通進行專項執(zhí)法檢查。對全縣公路、橋梁、險路、安全線和標志進行大排查，改善道路交通基礎設施建設；重點加強對超員、超速、超限、超載、超負荷運行和酒后駕駛等違法違章行為的打擊力度，據(jù)統(tǒng)計，截至 5 月份，全縣共查處交通違法 8222 起，其中酒后駕駛 44 起、超速 1676 起、超員 21 起、超載 3 起、疲勞駕駛 44起、無證駕駛 185 起，治安拘留 178 人，有力 的打擊了各類交通違法行為。 五是開展校車專項執(zhí)法檢查。對全縣接送學生車輛和駕駛員情況進行全面清查，登記造冊，保證不漏一校、不漏一車、不漏一人；對存在安全隱患和手續(xù)不全的校車，嚴令其立即停運；切實加強學生安全教育，促使學生養(yǎng)成良好的交通安全習慣。與學校簽訂校車交通安全管理責任書，逐車逐人落實交通安全責任。 六是對陶瓷企業(yè)進行專項執(zhí)法檢查。通過查資料、看現(xiàn)場的方式，檢查陶瓷企業(yè)對于安全生產(chǎn)工作的安排部署情況、煤氣站安全管理情況以及加大安全投入、增加安全設施情況。共檢查 8 家陶瓷企業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患 25 處 ，當場整改 18 處，限期整改 7 處。 xxxx 年上半年，我局共檢查企業(yè) 136 家次，制作填寫現(xiàn)場檢查記錄 36 份，下達責令整改指令書 6 份，復查意見書 8 份，立案查處非法違法案件 7 起，取締非法經(jīng)營的加油站 2 家。 （四）抓創(chuàng)新促落實，持續(xù)開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動 在工作實踐中，我們創(chuàng)新思路，積極尋求安全生產(chǎn)工作的新方法、新路子，經(jīng)過不斷的探索，一致認為，搞好安全生產(chǎn)工作必須把工作重心放在抓好基層基礎，關鍵是落實企業(yè)主體責任上，我們以貫徹《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔 xxxx〕 23 號）精神為載體， xxxx 年 9 月份啟動了落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動。經(jīng)過一年多的工作實踐，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動取得了扎扎實實的成效。這一重要舉措，得到了省市領導的高度評價，省市新聞媒體給予了大篇幅的報道。 今年我們早部署、早安排、早行動，及時下發(fā)了《關于繼續(xù)開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動的意見》（內(nèi)安委 [xxxx]5 號）文件，對新一輪的活動進行了周密部署。當前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、行業(yè)主管部門正在按照《 xx 縣人民政府關于印發(fā) xx 縣落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動實施方案的通知》（ 內(nèi)政〔 xxxx〕 87 號）規(guī)定的程序開展活動。自 xxxx 年開始，將以每年為一個周期，對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的企業(yè)重新進行級別評定，逐年擴大參評企業(yè)數(shù)量，使落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動滾動開展下去。同時對參加活動的企業(yè)實行動態(tài)管理，確保企業(yè)在安全生產(chǎn)方面一直處于你追我趕的良好局面，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 （五）突出工作重點，全面開展安全河南創(chuàng)建工作 為使 xxxx 年安全河南創(chuàng)建工作順利推進，我們在按照《 xx 縣人民政府關于貫徹落實安全河南創(chuàng)建綱要（ xxxx2020 年）的實施意見》（內(nèi)政 [xxxx]100 號）文件要求，抓好貫徹落實的基礎上，結合今年工作重點，制定了《 xx 縣 xxxx 年安全河南創(chuàng)建行動計劃》。并深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)、各行政村（社區(qū)）等基層單位，通過現(xiàn)場抽查、明查暗訪、召開座談會等方式，積極開展工作，加強對安全河南創(chuàng)建的檢查。同時要求各檢查組每月月底向縣安委會匯報督導情況，確保安全河南創(chuàng)建工作各項任務措施落到實處。 安全河南創(chuàng)建工作自開展以來，全縣各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)與去年同期相比均有所下降。企業(yè)安全投入逐年增多，事故隱患逐步減少，企業(yè)職工和廣大群眾的安全意識進一步增強。據(jù)統(tǒng) 計，我縣安全發(fā)展型企業(yè)達到了 30%，安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）達到了 30%，取得了實實在在的效果。 三、存在問題 盡管我縣安全生產(chǎn)工作取得了一定成績，但也存在一些不足之處：一是個別企業(yè)負責人重生產(chǎn)、輕安全的思想依然存在，抓安全生產(chǎn)工作的主動性和積極性不足，存在著僥幸心理。二是建設項目“三同時”制度未得到有效落實，導致部分建筑工程存在安全隱患，成為遺留問題。三是基層安監(jiān)機構力量薄弱，工作壓力較大，導致人員變動頻繁，老人留不住，新人不懂業(yè)務，監(jiān)管力量亟待加強。 四、下半年安排 xxxx 年下半年，我們將更加深入地貫徹落實國發(fā) [xxxx]23 號、國發(fā) [xxxx]40 號文件精神，繼續(xù)開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動，嚴厲打擊非法違法行為，采取強力措施，抓好安全生產(chǎn)各項工作： （一）按照《 xx 縣安全河南創(chuàng)建實施方案》開展好安全創(chuàng)建工作。xxxx 年 12 月底，確保 50%的村鎮(zhèn)和社區(qū)達到安全和諧型村鎮(zhèn)（社區(qū)）創(chuàng)建標準、 40%的規(guī)模以上企業(yè)達到安全發(fā)展型企業(yè)創(chuàng)建標準；安全校園、平安農(nóng)機、平安交通等基層安全創(chuàng)建比上年新增 10%；安全生產(chǎn)綜合保障能力明顯增強。重特大責任事故得到有效防范和遏制，各類 事故起數(shù)、死亡人數(shù)控制在市政府下達的指標以內(nèi)。 （二）扎實開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動。繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動，建立起“打非”專項行動長效機制。堅決關閉取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設單位，依法嚴懲非法違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 （三）突出預防為主，加強綜合監(jiān)管，抓好責任落實。加強安全生產(chǎn)各項制度建設，切實做好各項基礎性工作。始終堅持預防為主，著力做好事前防范，防患于未然。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)聯(lián)席會議作用，加強各部門之間協(xié)調(diào)，大力開展安全生產(chǎn)大檢查和重點行業(yè)（領域）的專項整治。督促落實好各級領導的領導責任，部門的監(jiān)管責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任等“三個責任”，嚴肅責任追究。 （四）扎扎實實地開展落實企業(yè)主體責任活動。廣泛動員社會各方面的力量，繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)扎扎實實地開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動。當前活動已進入第二輪， 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和行業(yè)主管部門將對本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的企業(yè)重新進行級別評定，對企業(yè)的安全生產(chǎn)級別實行動態(tài)管理，逐年擴大參評企業(yè)數(shù)量，使落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任活動滾動開展下去。通過活動的開展，最終實現(xiàn)，促進企業(yè)落實好安全生產(chǎn)主體責任，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，筑牢安全生產(chǎn)防線，真正構建起安全生產(chǎn)長效機制的目的。 （五）堅持執(zhí)法服務兩手抓，著力提高監(jiān)管水平。隨著我縣經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，招商引資企業(yè)不斷增多，安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍也在不斷加大。為配合全縣經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，我們將加強執(zhí)法監(jiān)察大隊力量，充分發(fā)揮執(zhí)法 監(jiān)察大隊職能，強化執(zhí)法與服務功能，擺正執(zhí)法與服務的關系，堅持“一手抓執(zhí)法，一手抓服務，兩手同時抓，兩手都要硬”的原則，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，著力提升執(zhí)法水平，樹立在執(zhí)法中服務，在服務中執(zhí)法的理念，實現(xiàn)執(zhí)法與服務比翼齊飛，全力以赴為企業(yè)更好更快發(fā)展保駕護航。 （六）突出應急救援管理，加強宣傳教育培訓。進一步完善應急救援預案，加強救援演練，建立一支訓練有素，能打勝仗的救援隊伍。抓好安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作，加大對安全管理人員、企業(yè)負責人、特種工和農(nóng)民工的培訓力度，著力提高各類人員的安全 意識和操作技能。 做好安全生產(chǎn)工作任務艱巨，責任重大，我們一定會在縣委、縣政府的正確領導下和上級安監(jiān)部門的指導下，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，確保圓滿完成各項目標任務，使我縣的安全生產(chǎn)工作再上新臺階。