【正文】 路；新建了田心、氽溪、泉沅三個村級活動中心；田心村、氽溪村被列為株洲市新農村建設示范點，同時爭取國家土地整理項目資金 1010 萬元，開展土地平整、水利設施修繕、村容村 貌整治、道路硬化、綠化、村門建設等。 —— 社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。五年來，我們?yōu)榱私y(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)彎道超車，相繼投入資金 2800 余萬元，完善了白兔潭中學、市第五中學、市第二人民醫(yī)院、鎮(zhèn)養(yǎng)老院的改造擴建。同時，對鎮(zhèn)區(qū)的湖下中心小學、古塘中心小學、洙塘小學進行了擴建改造，新建了田心、氽溪兩個農民活動中心。 3 建立健全了社會保障體系，新農村合作醫(yī)療參保率達 95%以上，企業(yè)職工工傷保險率達 90%。按照以人為本的理念，我們組建了重大災害救助中心、法律救助服務中心及農產品檢測中心，使城鎮(zhèn)綜合服務功能得到了進 一步提高。 我們主要的做法是： 一、抓機遇。我鎮(zhèn)列為國家、省小城鎮(zhèn)建設示范點后，長、株、潭獲批國家“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)，醴陵被納入政策核心區(qū)，最新的《醴陵市城市總體規(guī)劃綱要》又將白兔潭鎮(zhèn)劃定為中心鎮(zhèn)，這給我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設帶來了千載難逢的機遇。五年來，省、地、市各級領導和有關部門十分重視和關注我鎮(zhèn)的示范鎮(zhèn)建設，層層給予了大量的政策傾斜和資金支持，同時在項目上重點考慮、優(yōu)先安排。五年間，省財政廳援助我鎮(zhèn)項目建設資金 1000 多萬元，株洲市配套 200 多萬元，醴陵市配套 300 多萬元，在這 些項目、資金的引導和帶動下，我們搶抓機遇，激發(fā)社會投入 億元，進一步加快建設步伐，促進小城鎮(zhèn)步入可持續(xù)發(fā)展軌道。 二、抓規(guī)劃。思路決定出路。抓好城鎮(zhèn)建設首先必須理清思路，定準位，科學規(guī)劃。 106 國道醴陵北段是我市的工業(yè)發(fā)展“黃金走廊”，沿線強鎮(zhèn)林立，王仙、浦口、白兔潭、南橋 4 個建制鎮(zhèn)都有一定的規(guī)模和較強的實力，相互間競爭較為激烈，為確立和鞏固白兔潭醴陵東部中心鎮(zhèn)的地位，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府進行了認真的探索和思考，在機遇和挑戰(zhàn)的面 4 前，通過集思廣益，確立了“產業(yè)興鎮(zhèn)，商貿活鎮(zhèn)，政府主導，市場運 作”的城鎮(zhèn)建設與發(fā)展思路。 2021 年，我們邀請株洲市規(guī)劃設計院對我鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了修編（ 2021— 2020 年）。 2021 年 4 月，根據發(fā)展需要，我們又邀請醴陵市規(guī)劃設計院對白兔潭總體規(guī)劃進行了進一步的完善、提升。規(guī)劃期限為 2021 年 — 2030 年，提出了將白兔潭鎮(zhèn)建設為以商貿、物流為主，陶瓷、花炮、農產品深加工為輔的湘贛邊界一個自身特色鮮明、商貿物流繁榮、人居環(huán)境優(yōu)美、文化氛圍濃厚的綜合型中心城鎮(zhèn)的目標。根據修編后的總體規(guī)劃，確定了近期十一大建設項目，為今后 5— 10年的城鎮(zhèn)發(fā)展描繪了藍圖。 三、抓融資。 城鎮(zhèn)建設的最大壓力在于資金的拮據，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府堅持把城鎮(zhèn)當作一個大產業(yè)來經營，用市場化的理念推動城鎮(zhèn)發(fā)展，不斷拓寬融資渠道，較好地破解了資金難題。 一方面，積極盤活城鎮(zhèn)資產，一是以地生財，堅持土地有償使用制度，對經營性用地一律實行招標拍賣，掛牌方式出讓，真正發(fā)揮了城鎮(zhèn)土地的效益， 2021 年，金牛商業(yè)城內一宗 400 平米的土地，通過公開拍賣獲得出讓金 86萬元。近年來，我鎮(zhèn)通過公開出讓土地使用權，共獲得城鎮(zhèn)建設資金 萬元。二是以存量換增量，鎮(zhèn)農貿市場原是我鎮(zhèn)早期投資興建的一個小型集貿市場，以 140 萬元的價格公開拍 5 賣后，經營業(yè)主投入 360 萬元進行提升擴建后，使市場檔次和環(huán)境得到明顯提升，鎮(zhèn)自來水廠以 65 萬元出讓后，開發(fā)商累計投入 700萬元，進行了擴容提質改造。三是充分挖掘無形資產效益， 106 國道連接線、文儀路建設，我們通過道路冠名權及廣告經營權等無形資產的公開出讓，共獲得資金 50 余萬元。近年來，我們通過盤活有形、無形資產，直接融資 300 多萬元，拉動民間投入 億元，為城鎮(zhèn)建設提供了必要的資金保障。 另一方面，大力開展項目融資，占地 20 畝的農民商貿城，政府完成測量規(guī)劃后，業(yè)主投 460 萬元進行了開發(fā)建設。占地 50 畝的金牛商業(yè)城，開發(fā)前曾是一片荒地，鎮(zhèn)政府投入 372 萬元進行征地拆遷，完成“三通一平”規(guī)劃設計等前期工作后，生地變熟地 ，獲得出讓金 886萬元。我們將經營所得資金全部投入水、電、路、綠化、亮化等基礎設施建設，使城鎮(zhèn)發(fā)展步入了一個良性循環(huán)。 四、抓管理。在抓建設的同時，切實加大城鎮(zhèn)綜合治理力度，規(guī)范交通、經營和秩序，創(chuàng)建文明有序的現(xiàn)代小城鎮(zhèn)風貌。我們通過加大《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》宣傳，開展愛國衛(wèi)生運動，簽訂環(huán)衛(wèi)責任狀、門前三包公約，開展私搭亂建、亂停亂放的綜合整治，有效地促進了全鎮(zhèn)居民城鎮(zhèn)意識的提高和維護公共環(huán)境的自覺性。通過開展美化、亮化、凈化、綠化專項活動，有效地遏制了亂停、亂放、亂擺的現(xiàn)象，塑造了 6 良好的鎮(zhèn)容鎮(zhèn) 貌形象。在抓好專項整治的同時，我們更注重日常的管理，進一步強化了城管隊、環(huán)衛(wèi)隊、志愿消防隊的工作職責和服務職能的提升。為了不斷完善環(huán)衛(wèi)、城管及志愿消防隊的服務效能，提升集鎮(zhèn)品位，我們先后投入 70 余萬元購置了灑水車、垃圾裝載車、新型垃圾桶，并正在積極籌資準備新購消防車。另外，每個季度還組織鎮(zhèn)、村干部、駐鎮(zhèn)單位員工和中學生上街打掃衛(wèi)生、清理垃圾，產生了積極的社會反響。 在推進示范鎮(zhèn)建設的實踐中，我們雖然取得了一些成績，但也存在一些問題和困難：一是協(xié)調難度較大，二是資金不足?？傊?，我鎮(zhèn)的示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，一 直以來得到了各級領導，各部門的關心與支持，特別是省建設廳的精心指導，省財政廳的真情幫扶，我們?yōu)榇松罡行疫\，心懷感激。在此，懇請上級領導和部門一如既往，傾心指導，繼續(xù)幫扶。我們一定迎難而上，埋頭苦干，努力把白兔潭示范鎮(zhèn)建設推上一個新的臺階。